原創(chuàng):占豪
來源公眾號(hào):占豪
微信ID:zhanhao668
就在中歐關(guān)系稍有點(diǎn)緩和的時(shí)候,馮德萊恩又跳出來了!7月3日,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在愛爾蘭科克大學(xué)的一番表態(tài),再次將中歐關(guān)系推向了輿論的風(fēng)口浪尖。她對(duì)著鏡頭宣稱,中歐對(duì)話的結(jié)果必須“令人滿意”,否則歐盟將在今年秋季“采取報(bào)復(fù)措施”。這番言論一出,不少戰(zhàn)友可能會(huì)覺得耳熟,這種提前三個(gè)月預(yù)告“我要?jiǎng)邮帧钡牟僮?,在國際大國博弈的牌桌上極其罕見。一個(gè)真正手握實(shí)牌、底氣十足的大玩家,從不靠提前預(yù)告來虛張聲勢(shì);只有心里發(fā)虛、籌碼不足的人,才需要通過這種方式為自己壯膽,試圖用時(shí)間差來換取談判桌上的心理優(yōu)勢(shì)。馮德萊恩這番話,恰恰暴露了歐盟當(dāng)前面對(duì)中國時(shí)那種深層的戰(zhàn)略焦慮與無力感。她越是調(diào)門高亢,越說明布魯塞爾手里的牌已經(jīng)不多了。今天,我們就透過現(xiàn)象看本質(zhì),深度剖析一下這場(chǎng)“秋季威脅”背后的虛實(shí)與博弈。一、歐盟的“報(bào)復(fù)威脅”為何注定是紙老虎?我們要看清一個(gè)事實(shí):馮德萊恩口中的“動(dòng)用一切必要工具”,在現(xiàn)實(shí)操作層面面臨著巨大的結(jié)構(gòu)性障礙。正如歐洲新聞網(wǎng)7月3日?qǐng)?bào)道所分析的那樣,那個(gè)被歐盟寄予厚望的“反脅迫工具”自設(shè)立以來從未被實(shí)際使用過。這其中的原因非常現(xiàn)實(shí):啟動(dòng)程序極其繁瑣,且27個(gè)成員國之間利益訴求差異巨大,難以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成內(nèi)部共識(shí)。一個(gè)連自身內(nèi)部都無法統(tǒng)一意志的工具,又怎能成為對(duì)外威懾的利器?這本身就說明了歐盟在對(duì)華政策上的“制度性軟弱”。更深層次的問題在于,歐盟正深陷典型的“美國陷阱”之中。華盛頓不斷施壓要求歐盟對(duì)華強(qiáng)硬,但歐盟自身的經(jīng)濟(jì)命脈又與中國市場(chǎng)深度綁定。德國大眾、奔馳、寶馬等汽車巨頭在中國市場(chǎng)的銷量占據(jù)其全球份額的三分之一以上;法國空客每年從中國獲得數(shù)百億美元的訂單,這是支撐歐洲高端制造業(yè)就業(yè)和稅收的關(guān)鍵支柱。如果馮德萊恩真的不顧一切地發(fā)動(dòng)“報(bào)復(fù)”,第一個(gè)站出來激烈反對(duì)的,恐怕就是歐洲自己的商業(yè)巨頭和產(chǎn)業(yè)工會(huì)。資本是最誠實(shí)的,當(dāng)政治口號(hào)與真金白銀的利益發(fā)生沖突時(shí),企業(yè)的選擇往往比政客的演講更能代表真實(shí)的民意。
面對(duì)這種困境,馮德萊恩團(tuán)隊(duì)試圖打出兩張新牌:一是“供應(yīng)鏈多元化”,二是“確保內(nèi)部團(tuán)結(jié)”。然而,這兩張牌在現(xiàn)實(shí)中都缺乏足夠的支撐力?!肮?yīng)鏈多元化”這個(gè)口號(hào)從2018年中美貿(mào)易摩擦加劇時(shí)就開始喊起,但六年多的時(shí)間過去了,中國在全球供應(yīng)鏈中的核心地位不僅沒有下降,反而憑借全產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、基礎(chǔ)設(shè)施的高效性以及龐大的工程師紅利變得更加穩(wěn)固,說到底,大家還是喜歡質(zhì)優(yōu)價(jià)廉嘛!所謂的“去風(fēng)險(xiǎn)”,在很多領(lǐng)域最終變成了“去效率”和“增成本”,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的貨你不買非要買次的和貴的,那可不就是增加了成本和降低了效率嗎?至于“確保內(nèi)部團(tuán)結(jié)”,更是知易行難。歐盟在俄烏問題上尚且爭吵不休,各國在能源價(jià)格承受力、對(duì)俄制裁尺度、軍援烏克蘭力度等問題上各說各話;如今要讓27個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)華依賴程度截然不同的成員國在“如何對(duì)付中國”這一復(fù)雜議題上達(dá)成一致,其難度堪比登天。上次占豪參加一個(gè)外事活動(dòng)和兩位東歐國家的議員聊天,占豪就直接提出來讓他們國家的政客不要對(duì)華總說一些有的沒的,把中國制造轉(zhuǎn)手賣給歐洲盟友賺錢不好嗎?他們非常贊成。因此,馮德萊恩的“威脅”本質(zhì)上是一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的對(duì)內(nèi)表演。她需要向歐洲的鷹派勢(shì)力展示姿態(tài),更需要向華盛頓證明她依然是“跨大西洋聯(lián)盟”中可靠的一員。但這種表演,既騙不了洞若觀火的中國,也騙不了深知利害關(guān)系的歐洲企業(yè)家。它更像是一種政治上的“安慰劑”,用來緩解歐盟內(nèi)部的戰(zhàn)略恐慌,卻無法解決任何實(shí)質(zhì)性的經(jīng)貿(mào)問題。二、中方的磋商機(jī)制是用行動(dòng)定義大國定力與馮德萊恩的喧囂形成鮮明對(duì)比的,是中方的冷靜與務(wù)實(shí)。就在馮德萊恩發(fā)表強(qiáng)硬言論的前后腳,中國商務(wù)部正在穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)中歐貿(mào)易投資磋商機(jī)制。根據(jù)商務(wù)部7月2日例行發(fā)布會(huì)確認(rèn)的消息,中歐貿(mào)易投資磋商機(jī)制第二次部長級(jí)會(huì)議將于今年秋季在中國舉行,中方已正式邀請(qǐng)歐委會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇訪華。戰(zhàn)友們請(qǐng)注意這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的精妙之處:馮德萊恩設(shè)定“秋季”為報(bào)復(fù)期限,中方則邀請(qǐng)歐盟貿(mào)易專員“秋季訪華”舉行第二輪磋商。這種時(shí)間上的重合絕非偶然,而是中國在用行動(dòng)向外界傳遞清晰信號(hào):你威脅你的,我談我的;你搞對(duì)抗施壓,我搞機(jī)制化合作;你有你的制裁清單,我有我的磋商平臺(tái)。這才是真正的大國定力,不被對(duì)方的節(jié)奏帶偏,始終掌握著解決問題的主動(dòng)權(quán)。如果你歐盟真的搞過分了,那對(duì)不起,咱直接就不溝通了,晾你一段時(shí)間,著急的還是你自己。回顧6月29日舉行的首次會(huì)議,中方提出的三個(gè)合作方向極具戰(zhàn)略章法:第一,聚焦人工智能和綠色轉(zhuǎn)型等新興領(lǐng)域合作。這是在告訴歐盟,未來產(chǎn)業(yè)的增長紅利我們可以共享,但前提是歐方要保持戰(zhàn)略自主,不要盲目跟隨美國的遏制策略。第二,挖掘服務(wù)貿(mào)易等潛在領(lǐng)域合作。這是給歐盟留足了利益空間,歐洲在金融、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),中國市場(chǎng)的大門始終敞開。第三,針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)磋商。這是用解決問題的建設(shè)性態(tài)度,對(duì)沖歐盟單方面施壓的對(duì)抗思維。最關(guān)鍵的是,雙方在首次會(huì)議上就中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新定位達(dá)成了重要共識(shí),即構(gòu)建“穩(wěn)定、平衡的中歐關(guān)鍵貿(mào)易伙伴”關(guān)系。這意味著,盡管馮德萊恩在臺(tái)上高聲叫囂,但雙方的談判代表已經(jīng)在桌下穩(wěn)住了基本盤。這種“官方狠話”與“實(shí)務(wù)共識(shí)”并存的局面,恰恰反映了中歐關(guān)系的復(fù)雜性:政治噪音雖大,但經(jīng)濟(jì)理性的壓艙石依然穩(wěn)固。中方已經(jīng)把局面穩(wěn)住了,剩下的就看歐方是否有足夠的政治智慧,將共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。馮德萊恩為何如此焦慮?因?yàn)樗幱谝粋€(gè)極其尷尬的歷史夾縫中。一邊是美國不斷收緊的盟友紀(jì)律,逼迫她在科技、貿(mào)易等領(lǐng)域選邊站隊(duì);另一邊是中國這個(gè)最大貿(mào)易伙伴不可替代的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。她想討好華盛頓以鞏固政治資本,又不敢徹底得罪北京以免重創(chuàng)歐洲經(jīng)濟(jì);她想對(duì)華強(qiáng)硬以顯示“領(lǐng)導(dǎo)力”,卻又拿不出真正有效且不傷及自身的籌碼。于是,她只能玩弄這種“預(yù)告式威脅”的把戲,試圖通過制造不確定性來逼迫中方讓步。然而,這種策略在大國博弈中顯得尤為幼稚。真正的高手過招,講究的是謀定而后動(dòng),出拳從不預(yù)告。美國加征關(guān)稅直接發(fā)布行政令,中國實(shí)施反制也是徑直公布清單,哪有提前三個(gè)月敲鑼打鼓通知對(duì)手的道理?提前預(yù)告“報(bào)復(fù)”,只能說明兩點(diǎn):其一,根本沒準(zhǔn)備好。內(nèi)部協(xié)調(diào)尚未完成,替代方案尚未落地,企業(yè)游說仍在進(jìn)行,所以需要時(shí)間來緩沖;其二,寄希望于心理戰(zhàn)。企圖通過制造“達(dá)摩克利斯之劍”懸頂?shù)膲毫Γ屩袊谡勁兄兄鲃?dòng)退讓以避免沖突。但中國會(huì)吃這一套嗎?絕無可能。中方在磋商中明確提出“推動(dòng)貿(mào)易向上平衡,而不是向下平衡”,這十二個(gè)字?jǐn)S地有聲。所謂“向上平衡”,就是通過擴(kuò)大合作、做大蛋糕來解決不平衡問題;而“向下平衡”則是通過限制進(jìn)口、脫鉤斷鏈來強(qiáng)行拉平逆差。前者是建設(shè)性的共贏思維,后者是破壞性的零和博弈。你搞封鎖,我搞開放;你搞對(duì)抗,我搞合作。兩種思路,高下立判。中國的發(fā)展邏輯決定了我們不會(huì)被訛詐所動(dòng)搖,我們的底氣來自于14億人的超大規(guī)模市場(chǎng)和全球最完整的工業(yè)體系,而非對(duì)方的善意或惡意。四、歐盟是結(jié)構(gòu)性的劣勢(shì),打不起貿(mào)易戰(zhàn)馮德萊恩聲稱要在“秋季采取行動(dòng)”,但她或許沒有算清楚一筆賬:當(dāng)下的歐洲,根本承受不起一場(chǎng)對(duì)華全面貿(mào)易戰(zhàn)。歐盟當(dāng)前面臨的是多重危機(jī)的疊加效應(yīng):能源價(jià)格雖較峰值回落但仍處高位,制造業(yè)外流趨勢(shì)未見根本扭轉(zhuǎn),通脹壓力持續(xù)侵蝕民眾購買力,極右翼勢(shì)力在多個(gè)成員國強(qiáng)勢(shì)抬頭,社會(huì)撕裂加劇。在這個(gè)節(jié)骨眼上挑起對(duì)華貿(mào)易沖突,無異于在經(jīng)濟(jì)重癥監(jiān)護(hù)室里拔掉氧氣管,是自掘墳?zāi)沟奈kU(xiǎn)舉動(dòng)。反觀中國,手中的反制工具箱遠(yuǎn)比歐盟想象的豐富且精準(zhǔn)。從稀有金屬出口管制的戰(zhàn)略威懾,到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)整的民生痛點(diǎn),再到歐洲奢侈品、化妝品等消費(fèi)品市場(chǎng)的替代效應(yīng),每一張牌打出來,都能精準(zhǔn)擊中歐洲的軟肋。更重要的是,中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不對(duì)稱性決定了貿(mào)易戰(zhàn)的代價(jià)分布是不均勻的。中國是歐盟最大的貿(mào)易伙伴,歐盟企業(yè)對(duì)中國市場(chǎng)的依賴程度,在諸多關(guān)鍵行業(yè)遠(yuǎn)超中國企業(yè)對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴。如果中國對(duì)歐盟汽車、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅,或進(jìn)一步收緊關(guān)鍵原材料供應(yīng),歐盟經(jīng)濟(jì)的受損程度將呈幾何級(jí)數(shù)放大。德國《商報(bào)》6月28日的評(píng)論文章已經(jīng)點(diǎn)破了這層窗戶紙:指望靠加關(guān)稅、設(shè)門檻把中國逼回談判桌是不切實(shí)際的幻想,最終只會(huì)空手而歸。這不僅是德國主流媒體的清醒判斷,更是歐洲工商界心照不宣的共識(shí)。馮德萊恩的“秋季行動(dòng)”,大概率會(huì)是雷聲大雨點(diǎn)小,甚至可能在內(nèi)部博弈中被無限期擱置。真正值得關(guān)注的,不是她說了什么狠話,而是今年秋天謝夫喬維奇訪華時(shí),雙方能否在既定共識(shí)基礎(chǔ)上達(dá)成更多實(shí)質(zhì)性成果,為動(dòng)蕩的中歐關(guān)系注入確定性。戰(zhàn)友們,馮德萊恩的威脅,本質(zhì)上是一個(gè)正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整的老牌工業(yè)集團(tuán),面對(duì)新興大國崛起時(shí)的本能應(yīng)激反應(yīng)。嘴上說著狠話,折射出的卻是內(nèi)心的恐懼與迷茫。中國不需要跟歐洲打嘴仗,因?yàn)槲覀円呀?jīng)有了全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、最龐大的高素質(zhì)工程師隊(duì)伍。歐洲在某些細(xì)分領(lǐng)域確實(shí)還有技術(shù)積累和品牌優(yōu)勢(shì),但這些優(yōu)勢(shì)正在全球化的競(jìng)爭浪潮中一天天被稀釋。今天的中國,早已不是二十年前那個(gè)剛加入世貿(mào)組織時(shí)小心翼翼、唯恐犯錯(cuò)的中國了。我們有底氣、有手段、有智慧處理好任何外部挑戰(zhàn),也有耐心陪伴歐洲走出戰(zhàn)略迷失期。馮德萊恩女士,你秋天有什么招,盡管使出來,中國早就準(zhǔn)備好了。但有一點(diǎn)必須提醒:別等到秋風(fēng)起時(shí)才發(fā)現(xiàn),需要中國市場(chǎng)的,是歐洲;需要中國供應(yīng)鏈支撐的,是歐洲;在俄烏沖突余波中亟待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的,還是歐洲。誰是買方,誰是賣方?誰是甲方,誰是乙方?這筆賬,馮德萊恩最好先在心里算清楚,再來談什么“報(bào)復(fù)”。秋天不遠(yuǎn)了,我們拭目以待,看這場(chǎng)大戲究竟如何收?qǐng)觥o論風(fēng)云如何變幻,中國發(fā)展的步伐不會(huì)停歇,我們與戰(zhàn)友們的信心,堅(jiān)如磐石。