當?shù)貢r間12月23日凌晨，以色列議會議長亞里夫·萊文（Yariv Levin）宣布解散以色列議會，于2021年3月重新舉行大選。繼2019年4月、2019年9月和2020年3月的三次大選后，以色列第23屆議會在宣誓就職后僅7個月便自動解散，以色列即將面臨兩年內(nèi)的第四次大選，以色列政治再次陷入分裂與重組的僵局。

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執(zhí)政聯(lián)盟早已名存實亡

12月23日議會解散后，內(nèi)塔尼亞胡和甘茨相互指責對方違反執(zhí)政聯(lián)盟協(xié)定，將國家拖入了新一輪選舉。

然而無論對內(nèi)塔尼亞胡還是甘茨而言，在這一時間進行大選都并不符合其自身利益。盡管內(nèi)塔尼亞胡支持在“總理輪換期”到來前舉行提前大選，但他的最佳選舉時間應當是2021年夏季，因為屆時新冠疫苗預計可以在以色列國內(nèi)大規(guī)模接種，這將成為內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政期間重要的政治成就；內(nèi)塔尼亞胡也希望能在其執(zhí)政期間通過豁免法案，使其免于腐敗訴訟；日前剛剛崛起的、由利庫德集團原成員吉德翁·薩爾（Gideon Sa'ar）成立的“新希望”（New Hope）黨的勢力也有望得到打壓。

從甘茨的角度來看，他領(lǐng)導的藍白黨在近期民調(diào)中結(jié)果慘淡，已經(jīng)從去年的第一大黨淪為僅能通過“選舉門檻”的邊緣小黨，甘茨本人的支持率一落千丈，此時舉行大選，等于是宣告了甘茨政治生涯的終結(jié)。

【注：“選舉門檻”指進入以色列議會需要獲得的最低得票比例，目前定為3.25%。】

然而在以色列的政治困局下，當前利庫德集團與藍白黨主導下的執(zhí)政聯(lián)盟已經(jīng)難以為繼，這一“注定失敗”的政治聯(lián)盟早已名存實亡。

在特朗普的大力推動下，以色列在2020年取得了外交上的重大突破，先后同阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹和摩洛哥等阿拉伯國家實現(xiàn)關(guān)系正?；Ｈ欢诙鄶?shù)外交實踐中，以色列方的主要參與者僅包括總理內(nèi)塔尼亞胡及其政治盟友，而以色列二號政治人物甘茨以及同為藍白黨成員的外交部長加比·阿什克納齊（Gabi Ashkenazi）卻無法獲知相關(guān)的最新信息。

據(jù)以色列媒體報道，以色列與阿聯(lián)酋最初舉行會談時，甘茨與阿什克納齊并不知情，主要會談事務被內(nèi)塔尼亞胡交由以色列駐美大使羅恩·德爾默（Ron Dermer）處理；甘茨關(guān)于協(xié)議中美國對阿聯(lián)酋出售F-35戰(zhàn)斗機相關(guān)條款的質(zhì)詢也未得到內(nèi)塔尼亞胡的明確答復。11月，據(jù)信內(nèi)塔尼亞胡同沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼和美國國務卿蓬佩奧舉行秘密會晤，甘茨與阿什克納齊再次被屏蔽在決策圈之外。盡管內(nèi)塔尼亞胡在與摩洛哥宣布關(guān)系正?；皫仔r與甘茨進行了電話交談，但并未告知甘茨正?；瘏f(xié)議的內(nèi)容，甘茨事后才從白宮獲悉相關(guān)信息。

這些以色列近期最重要的外交事件中，所謂執(zhí)政聯(lián)盟的一方已經(jīng)被完全排除在外，在任國防部長和外交部長從外國政府那里才得以了解到本國的最新外交決策，可謂諷刺至極。

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被工具化的預算案和右傾的政治生態(tài)

此次執(zhí)政聯(lián)盟破裂的導火索是國家預算無法在議會中通過。按以色列法律規(guī)定，若在截止日期前無法通過國家預算，議會將自動解散。因此，預算案能夠成為在既定時間內(nèi)決定執(zhí)政聯(lián)盟存廢的有效工具。兩黨圍繞預算案進行的博弈，實質(zhì)上核心問題是總理輪換制度是否會得到執(zhí)行的問題。

在預算第一次截止日期前，利庫德集團和藍白黨由于無法就2020-2021年兩年期國家預算達成一致，因此通過協(xié)議將預算案日期推遲到了12月23日。在內(nèi)塔尼亞胡及其親密盟友、財政部長以色列·卡茨（Yisrael Katz）的運作下，預算案遲遲無法得到通過。以色列《國土報》接連發(fā)布數(shù)篇社論對甘茨進行了辛辣的嘲諷，認為他天真地信任了內(nèi)塔尼亞胡所謂“輪流執(zhí)政”的承諾，卻被內(nèi)塔尼亞胡以拒絕預算案的方式玩弄于股掌之中。

12月，利庫德集團和藍白黨就新一輪延長預算的相關(guān)協(xié)議進行了多次溝通。然而由于雙方共同面臨黨內(nèi)分裂的壓力，再次推遲截止日期的議案最終以47票贊成、49票反對的結(jié)果未獲通過，直接引發(fā)了政府的解散與新一輪大選的開始。

以色列政治力量和選民傾向集體“向右轉(zhuǎn)”，是利庫德集團與中左翼藍白黨無法維持其執(zhí)政聯(lián)盟的深層原因。巴以問題不再是影響中東國家對外政策的重要因素，以色列近期與阿聯(lián)酋、巴林等國關(guān)系正?；瘏f(xié)議的簽署使以色列面臨的外交壓力持續(xù)減少，“鴿派”思想在以色列愈發(fā)失去市場，強硬立場成為了更多以色列選民的選擇。

最新的民調(diào)結(jié)果顯示，以藍白黨和工黨為代表的以色列中左翼力量正在面臨徹底的衰弱。據(jù)目前民調(diào)預測，藍白黨僅能獲得5個議會席位，甘茨已經(jīng)失去任何領(lǐng)導政黨的公信力；而如果沒有甘茨作為內(nèi)塔尼亞胡的潛在替代者，藍白黨甚至沒有理由繼續(xù)作為一個政治實體而存在。按照目前的下降趨勢，到明年3月大選時藍白黨很可能將處于3.25％的“選舉門檻”之下。

與其命運相似的是曾經(jīng)在以色列擁有絕對主導地位的工黨，在近期所有民意調(diào)查中甚至都沒有超過“選舉門檻”。與此形成鮮明對比的是，未來熱門的總理候選人全部出自右翼政黨，利庫德集團、聯(lián)合右翼（YAMINA）、新希望黨等右翼政黨在民調(diào)中占據(jù)了絕大多數(shù)份額。

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多重因素將影響新一輪大選

聚焦以色列新一輪大選，存在多個不確定因素。首先，一個最明顯的變化就是傳統(tǒng)的右翼和中左翼之爭在此次選舉中演變成了右翼內(nèi)部的選票之爭。

盡管內(nèi)塔尼亞胡和甘茨在過去三屆選舉中進行過艱難的斗爭，但由于甘茨的支持者主要來自中左翼，內(nèi)塔尼亞胡可以通過指責他為弱者和“左派”，從而牢牢凝聚起右翼選民群體，鞏固右翼票倉。然而此次選舉中，內(nèi)塔尼亞胡的頭號對手吉德翁·薩爾和二號對手納夫塔利·貝內(nèi)特（Naftali Bennett）都是擁有強大號召力的右翼領(lǐng)導者。

疫情期間，貝內(nèi)特提出的扶持中小企業(yè)、失業(yè)者復工計劃等主張深得民心，他領(lǐng)導的聯(lián)合右翼黨在12月初的民調(diào)中的支持率一度攀升，可能取得21個議會席位，成為內(nèi)塔尼亞胡的強力競爭者。貝內(nèi)特提出，以色列選民可以分為三類：中左翼選民、不能忍受內(nèi)塔尼亞胡的利庫德選民和強硬的右翼選民，而他所關(guān)注的就是后兩個群體。

然而政府解散前一周的12月17日，前利庫德集團議員薩爾出走另立新政黨“新希望”黨，隨后多名議員宣布加入該黨，這隨即大幅度扭轉(zhuǎn)了局勢，從利庫德集團和聯(lián)合右翼黨同時分散了大量選民，在最新的幾次民調(diào)結(jié)果中都排名第二。從意識形態(tài)來看，無論聯(lián)合右翼還是新希望黨，其右翼主張并不存在根本區(qū)別，二者都秉持大以色列主張，認為猶太人有權(quán)在“以色列地”上的任何地方定居，并拒絕兩國解決方案。

【注：“以色列地”，該概念來自《圣經(jīng)》中給猶太人的“應許之地”，在目前的政治語境中指包括現(xiàn)在的以色列和巴勒斯坦等國所在的地區(qū)?！?/p>

面對來自右翼領(lǐng)導人的挑戰(zhàn)，內(nèi)塔尼亞胡目前仍在延續(xù)其一貫的策略，將薩爾與反對黨領(lǐng)袖亞伊爾·拉皮德（Yair Lapid）以及左派聯(lián)系在一起。內(nèi)塔尼亞胡在推特中稱，“吉德翁·薩爾只能與拉皮德和左翼一起組成政府，別無選擇?！贝伺e旨在從新希望黨支持者中喚回右翼選民。但拉皮德的回應卻顯示，中左翼政黨有意聯(lián)合新希望黨，共同終結(jié)內(nèi)塔尼亞胡的連任計劃。

其次，就目前來看，內(nèi)塔尼亞胡在新一輪大選中很難再享受到來自美國的選舉紅利。

內(nèi)塔尼亞胡在近兩年的三次大選中，特朗普一再為內(nèi)塔尼亞胡送上助選“大禮”，同特朗普的親密關(guān)系使內(nèi)塔尼亞胡在三次大選中都能夠卓有成效地打出外交牌。

然而，“后特朗普時代”的到來意味著內(nèi)塔尼亞胡之前的選舉符號和宣傳或許會成為此次選舉中的負資產(chǎn)。2019年3月的選舉中，內(nèi)塔尼亞胡曾在選舉廣告中著力宣傳他對奧巴馬的“教導”，宣傳他如何告知奧巴馬以色列不可能重返1967年巴以邊界的原因。這個選舉廣告旨在展示以色列能夠頂住美國壓力、捍衛(wèi)以色列利益。

然而在美國當選總統(tǒng)拜登明年上臺之后，內(nèi)塔尼亞胡在奧巴馬時期同民主黨的齟齬卻給以色列帶來了新的外交壓力，使內(nèi)塔尼亞胡面臨破壞了美以“特殊關(guān)系”的指責。而拜登希望美國重新加入伊核協(xié)議、與巴勒斯坦恢復外交接觸等表態(tài)，與內(nèi)塔尼亞胡的一貫主張相悖。

內(nèi)塔尼亞胡的訴訟案件也將成為未來大選中的一大重要因素。2019年和2020年的三輪選舉以及新冠疫情拖延了內(nèi)塔尼亞胡三起案件的訴訟程序。今年12月議會解散的消息一經(jīng)發(fā)布，甘茨隨即發(fā)布推特稱，內(nèi)塔尼亞胡將國家?guī)нM新一輪選舉的目的只是為了讓他本人不必上法庭。

如果內(nèi)塔尼亞胡的案件審判在2021年2月如期舉行，這將在大選期間極大損害其公共形象和公信力。一旦在3月的大選中失敗，內(nèi)塔尼亞胡將無法通過擔任政治職務的方式免于定罪，因此大選成為了他爭取自由和政治生存的重要賭局。同樣，內(nèi)塔尼亞胡被起訴的三起案件以及涉及到內(nèi)塔尼亞胡親信人士的潛艇案件，都將成為其政治對手攻訐的焦點，對選情產(chǎn)生重要影響。

對深陷訴訟的內(nèi)塔尼亞胡而言，其目前最重要的關(guān)切在于通過相關(guān)法案獲得在職人士的豁免權(quán)。如果無法贏得大選，他可能會竭力利用反對派之間的分歧，以確保沒有人可以組建政府，那么內(nèi)塔尼亞胡將在新一輪大選失敗后繼續(xù)擔任看守總理，直到以色列在兩年半的時間內(nèi)舉行第五次大選。

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民調(diào)顯示內(nèi)塔尼亞胡或難再組閣

議會解散后，新一輪競選活動將持續(xù)90天。以色列12頻道和13頻道最新的民意調(diào)查結(jié)果較為一致，如果現(xiàn)在舉行選舉，利庫德集團將獲得28至29個席位，第二大黨新希望黨會獲得18至19個席位，未來黨獲得16個席位，聯(lián)合右翼13至14個席位，阿拉伯政黨聯(lián)盟“聯(lián)合名單”保持11個席位，宗教政黨沙斯黨和猶太圣經(jīng)聯(lián)盟各獲8個席位，“以色列是我們的家園”黨獲7個席位，梅雷茲黨和藍白黨分別獲得5個席位，工黨、橋黨等政黨都無法通過選舉門檻。

按照目前的民調(diào)結(jié)果，內(nèi)塔尼亞胡無法倚靠其傳統(tǒng)盟友組成超過議會半數(shù)即至少61席的聯(lián)合政府。利庫德集團與沙斯黨、猶太圣經(jīng)聯(lián)盟、聯(lián)合右翼的聯(lián)合僅能達到58個席位；而反對內(nèi)塔尼亞胡的政黨如果聯(lián)合起來，即如果新希望黨、未來黨、“以色列是我們的家園”黨、藍白黨、梅雷茲黨與“聯(lián)合名單”組成政治聯(lián)盟，可能獲得62個席位從而組建政府。

據(jù)12頻道預測，如果甘茨和阿什克納齊退出藍白黨，該黨將無法通過選舉門檻，而利庫德集團的席位將增加到30席，未來黨將獲得19席并成為第二大黨，新希望黨仍將保留18席。在這種情況下，利庫德集團、宗教政黨和聯(lián)合右翼的聯(lián)合將達到59席，仍然不足以組閣；然而反對內(nèi)塔尼亞胡的政黨如果與“聯(lián)合名單”組成執(zhí)政聯(lián)盟，將獲得61席，可以組閣。

在這兩種情況下，盡管利庫德集團仍能夠維持第一大黨的優(yōu)勢，但其組閣成功率都非常低；而反內(nèi)塔尼亞胡的聯(lián)盟則在民調(diào)中表現(xiàn)強勢，擁有較大的組閣可能。

在訪談中，38％的以色列人將內(nèi)塔尼亞胡歸咎為此次以色列被拖入第四次大選的罪魁禍首。內(nèi)塔尼亞胡目前已經(jīng)成為在任時間最長的以色列總理，以色列的政治困局與內(nèi)塔尼亞胡個人的政治困境息息相關(guān)，也反映了以色列近年來政治持續(xù)右傾的整體趨勢。