作者：戎評(píng)
來(lái)源公眾號(hào)：戎評(píng)
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過(guò)去的一個(gè)周末，在各國(guó)吃瓜群眾欣賞國(guó)會(huì)山美麗的風(fēng)景線，以及八卦圍繞罷免川普的宮廷斗爭(zhēng)之余，太平洋彼岸的中國(guó)卻一連兩天發(fā)布了兩份具有劃時(shí)代性質(zhì)的文件，其意義不可謂不重大。

1月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)商務(wù)部正式對(duì)外公布2021年1號(hào)文件——《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，并自即日起開(kāi)始實(shí)施。

這份文件僅看標(biāo)題，就知道是專門為美國(guó)長(zhǎng)臂管轄權(quán)量身定制的。

事實(shí)上，在中國(guó)之前，俄羅斯、歐盟、伊朗也針對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)臂域外管轄權(quán)，推出了各自版本的阻斷法案，但效果都不明顯。

俄羅斯和伊朗主要是經(jīng)濟(jì)體量不大，貿(mào)易層面也與其他主要經(jīng)濟(jì)體相卻甚遠(yuǎn)，阻斷法案能發(fā)揮的場(chǎng)地并不多。

至于歐盟，盡管是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主要玩家，也早在1996年就出臺(tái)了阻斷法案（《The Blocking Statue》）。可由于商業(yè)層面和行政層面的各自為政，真正觸發(fā)該法案的情況少之又少。

比如特朗普撕毀伊核協(xié)議，禁止他國(guó)企業(yè)與伊朗有任何商業(yè)來(lái)往。

但聯(lián)合國(guó)松綁對(duì)伊朗制裁后并沒(méi)有國(guó)際法限制他國(guó)企業(yè)與伊朗做生意，從程序上來(lái)說(shuō)完全可以觸發(fā)歐盟的阻斷法案。

阻斷法令允許歐盟運(yùn)營(yíng)商向造成美國(guó)治外法權(quán)制裁的人追償因美國(guó)治外法權(quán)制裁而產(chǎn)生的損害，并取消任何外國(guó)法院基于美國(guó)治外法權(quán)制裁的裁決在歐盟的效力，另外它還禁止歐盟成員遵守這些制裁。

——摘自歐盟《The Blocking Statue》對(duì)法案核心內(nèi)容的描述

不過(guò)，真實(shí)情況我們也看到了，白宮在發(fā)布最后通牒后，諸如道達(dá)爾、達(dá)飛海運(yùn)等歐盟企業(yè)無(wú)一例外的都選擇了聽(tīng)從美國(guó)的指令，而并沒(méi)有向歐盟商務(wù)部門申請(qǐng)阻斷法案的保護(hù)。

更打臉的是，在歐洲企業(yè)集體退出伊朗市場(chǎng)之際，歐盟理事會(huì)還一口一個(gè)決定維護(hù)伊核協(xié)議，并于當(dāng)年的8月7日推出了升級(jí)版的阻斷法案。

由此可見(jiàn)歐盟商界和政界在對(duì)待美國(guó)制裁的問(wèn)題上有多么撕裂！

而這又意味著什么呢？

在美國(guó)對(duì)華企業(yè)反國(guó)際法打壓日漸激烈的大背景下，出于政府保護(hù)越來(lái)越多的走出國(guó)門企業(yè)的需求，中國(guó)的阻斷法案將是世界上唯一一個(gè)能廣泛與美國(guó)長(zhǎng)臂管轄權(quán)正面對(duì)抗的法律。同時(shí)，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將在未來(lái)不久超越美國(guó)，以及對(duì)世界三大自貿(mào)區(qū)中的兩個(gè)的深度參與（RCEP和CAI），我們這部法案，也很有可能終結(jié)美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的時(shí)代。

下面，我們來(lái)簡(jiǎn)單聊聊法案的具體內(nèi)容（以下注釋僅代表我個(gè)人看法）。

第一條：

為了阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用對(duì)中國(guó)的影響，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國(guó)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等有關(guān)法律，制定本辦法。

開(kāi)門見(jiàn)山，道清了出臺(tái)阻斷法案的初衷，現(xiàn)階段針對(duì)的就是美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄權(quán)，也明確了中國(guó)企業(yè)在遭到他國(guó)非法境外管轄時(shí)中國(guó)政府有保護(hù)的義務(wù)。

第二條：

本辦法適用于外國(guó)法律與措施的域外適用違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，不當(dāng)禁止或者限制中國(guó)公民、法人或者其他組織與第三國(guó)（地區(qū)）及其公民、法人或者其他組織進(jìn)行正常的經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動(dòng)的情形。

第三條：

中國(guó)政府堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政和平等互利等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，遵守所締結(jié)的國(guó)際條約、協(xié)定，履行承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。

這是觸發(fā)阻斷法案的適用范圍和觸發(fā)條件。

兩個(gè)關(guān)鍵：一是第三方，二是在他國(guó)域外管轄違背國(guó)際法及規(guī)則的情況下。

舉個(gè)例子，在2015年前聯(lián)合國(guó)維持對(duì)伊朗的制裁時(shí)，誰(shuí)跟伊朗做生意被美國(guó)域外治權(quán)給處罰了，不會(huì)被該法案保護(hù)，畢竟這是違法國(guó)際法及規(guī)則的，包括作為常任理事國(guó)的中國(guó)也有義務(wù)制裁。

但在聯(lián)合國(guó)收回對(duì)伊朗的制裁后，誰(shuí)跟伊朗做生意，做何種生意，只要不是售賣我國(guó)有簽訂的國(guó)際條約所規(guī)定的違禁品，那一切都是在該法案的保護(hù)下。

比如從2016年開(kāi)始，美國(guó)利用本國(guó)法律長(zhǎng)臂管轄權(quán)，就與伊朗貿(mào)易為由，對(duì)ZTE的罰款和在加拿大對(duì)孟晚舟的扣押，就屬于第二條規(guī)定的適用于外國(guó)法律與措施的域外適用違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

這里面我個(gè)人其實(shí)還有一個(gè)疑問(wèn)，如果美國(guó)在違法國(guó)際法的情況下，單純使用行政手段在國(guó)內(nèi)限制中國(guó)企業(yè)，是否能觸發(fā)該法案的保護(hù)呢？

比如1月5日特朗普簽發(fā)《應(yīng)對(duì)中國(guó)公司開(kāi)發(fā)或控制的應(yīng)用程序和其他軟件構(gòu)成的威脅的行政令》，禁止美國(guó)人士與開(kāi)發(fā)或控制包括QQ、支付寶在內(nèi)的八款中國(guó)應(yīng)用程序的人員進(jìn)行某些交易，中國(guó)企業(yè)能不能根據(jù)阻斷法案申請(qǐng)保護(hù)，可能還要看下一步解釋。

而將阻斷法案建立在國(guó)際法的基礎(chǔ)之上，也算是我們占領(lǐng)國(guó)際道德制高點(diǎn)，體現(xiàn)出中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

特朗普退出伊核協(xié)議，繞過(guò)聯(lián)合國(guó)決議單獨(dú)制裁，一旦因此涉及到對(duì)中國(guó)企業(yè)的處罰，可依據(jù)阻斷法案視為違法行為

第四條：

國(guó)家建立由中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參加的工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱工作機(jī)制），負(fù)責(zé)外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用的應(yīng)對(duì)工作。工作機(jī)制由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門牽頭，具體事宜由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

第五條：

中國(guó)公民、法人或者其他組織遇到外國(guó)法律與措施禁止或者限制其與第三國(guó)（地區(qū)）及其公民、法人或者其他組織正常的經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動(dòng)情形的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況。報(bào)告人要求保密的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為其保密。

先是聲明該法案的主管機(jī)構(gòu)，然后清楚明白的告訴本國(guó)相關(guān)人員，只要你在與第三方做生意被某國(guó)長(zhǎng)臂管轄而又沒(méi)違背國(guó)際法時(shí)，可在30天內(nèi)向上述主管機(jī)構(gòu)告狀。

第六條：

有關(guān)外國(guó)法律與措施是否存在不當(dāng)域外適用情形，由工作機(jī)制綜合考慮下列因素評(píng)估確認(rèn)：

（一）是否違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則；

（二）對(duì)中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益可能產(chǎn)生的影響；

（三）對(duì)中國(guó)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益可能產(chǎn)生的影響；

（四）其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。

給出了衡量是否觸犯了阻斷法案機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，首先看國(guó)際法，其次看是否危害國(guó)家利益，再則看中方相關(guān)人員或企業(yè)是否受損，最后還有其他因素，主要是給因時(shí)制宜留下一定的操作空間。

第七條：

工作機(jī)制經(jīng)評(píng)估，確認(rèn)有關(guān)外國(guó)法律與措施存在不當(dāng)域外適用情形的，可以決定由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門發(fā)布不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守有關(guān)外國(guó)法律與措施的禁令。工作機(jī)制可以根據(jù)實(shí)際情況，決定中止或者撤銷禁令。

如果商務(wù)主管部門裁定域外管轄權(quán)違反阻斷法案，可發(fā)布三不條款，包括中國(guó)在內(nèi)的所有相關(guān)企業(yè)不得承認(rèn)執(zhí)行和遵守有關(guān)長(zhǎng)臂管轄權(quán)的禁令，這一條主要是給第三方企業(yè)設(shè)定的。

比如按照美國(guó)的制裁禁令，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等等國(guó)家和地區(qū)的上游供應(yīng)鏈企業(yè)，禁止向某中國(guó)企業(yè)供貨。

那么，阻斷法案觸發(fā)后，這些第三方企業(yè)可以根據(jù)該條例，繼續(xù)向中方企業(yè)供貨，這相當(dāng)于為相關(guān)企業(yè)提供了一個(gè)回旋空間，并把博弈權(quán)上交給中美層面，至于博弈結(jié)果如何，那就是他們無(wú)法觸及的事了。

第八條：

中國(guó)公民、法人或者其他組織可以向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門申請(qǐng)豁免遵守禁令。

受美國(guó)長(zhǎng)臂管轄權(quán)影響，臺(tái)積電無(wú)法向華為供貨，

一旦中國(guó)裁定美國(guó)禁令違反國(guó)際法而觸發(fā)阻斷法案機(jī)制，可要求

TSMC不得承認(rèn)遵守及執(zhí)行相關(guān)禁令，

如果TSMC仍然執(zhí)行美國(guó)的禁令，華為可根據(jù)第九條之規(guī)定向其索賠

第九條：

當(dāng)事人遵守禁令范圍內(nèi)的外國(guó)法律與措施，侵害中國(guó)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，中國(guó)公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起

訴訟，要求該當(dāng)事人賠償損失；但是，當(dāng)事人依照本辦法第八條規(guī)定獲得豁免的除外。

根據(jù)禁令范圍內(nèi)的外國(guó)法律作出的判決、裁定致使中國(guó)公民、法人或者其他組織遭受損失的，中國(guó)公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求在該判決、裁定中獲益的當(dāng)事人賠償損失。

本條第一款、第二款規(guī)定的當(dāng)事人拒絕履行人民法院生效的判決、裁定的，中國(guó)公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

這是企業(yè)違反阻斷法案后的處罰條款，主要參考了歐盟在2018年制定的升級(jí)版阻斷法案Blocking Statue，內(nèi)容有三點(diǎn)：

第一，在沒(méi)有豁免權(quán)的情況下，如果第三方企業(yè)遵守某國(guó)長(zhǎng)臂管轄禁令而對(duì)中方相關(guān)人員造成損失，中方可以依本法案向該企業(yè)索賠。

第二、受損中方相關(guān)人員也可以向本次禁令中其他受益企業(yè)索賠。

第三、若相關(guān)企業(yè)拒不履行判決，可強(qiáng)制執(zhí)行。

舉個(gè)例子，TSMC遵守美國(guó)禁令停止向華為供貨，但又沒(méi)有取得豁免權(quán)，華為不僅可以向TSMC索賠，同時(shí)也可向行業(yè)內(nèi)因華為芯片缺貨而導(dǎo)致銷量上漲的高通蘋(píng)果索賠。

第十條：

工作機(jī)制成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，為中國(guó)公民、法人或者其他組織應(yīng)對(duì)外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條 ：

中國(guó)公民、法人或者其他組織根據(jù)禁令，未遵守有關(guān)外國(guó)法律與措施并因此受到重大損失的，政府有關(guān)部門可以根據(jù)具體情況給予必要的支持。

既然有懲罰條款，也必然有補(bǔ)償條款，這一條就是明確了如果相關(guān)企業(yè)因沒(méi)有遵守某國(guó)長(zhǎng)臂管轄禁令而造成的損失，可以向中方申請(qǐng)必要支持。

我的理解，支持的方式有很多，比如以國(guó)家身份出面交涉，或者通過(guò)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)取？偠灾粫?huì)讓為中國(guó)辦事的企業(yè)出現(xiàn)既讓馬兒跑又不給馬兒吃草的尷尬局面。

第十二條 ：

對(duì)外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用，中國(guó)政府可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，采取必要的反制措施。

為中國(guó)從國(guó)家層面反制某國(guó)長(zhǎng)臂管轄提供了合法性基礎(chǔ)。

第十三條：

中國(guó)公民、法人或者其他組織未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況或者不遵守禁令的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門可以給予警告，責(zé)令限期改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。

這一條應(yīng)該是吸取了歐洲企業(yè)在美國(guó)撕毀伊核協(xié)議中與政府背道而馳的教訓(xùn)。

道達(dá)爾遵守美國(guó)禁令撤離伊朗市場(chǎng)后，德黑蘭當(dāng)局大失所望，直接導(dǎo)致歐洲中東能源戰(zhàn)略遭到重大挫折。盡管布魯塞爾一直在嘗試為伊朗背書(shū)，但有此前車之覆，必然會(huì)讓歐洲在未來(lái)修復(fù)對(duì)伊關(guān)系時(shí)付出更大的成本。

中國(guó)很多企業(yè)不乏有美國(guó)投資機(jī)構(gòu)持股，再加上一些雙面人的存在，很有可能對(duì)美國(guó)禁令持默許態(tài)度，從而對(duì)我國(guó)利益或一些行業(yè)造成損失。

而第十三條規(guī)定的存在，能最大限度的防止這種情況的發(fā)生。

第十四條：

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門工作人員未按照規(guī)定為報(bào)告有關(guān)情況的中國(guó)公民、法人或者其他組織保密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條：

中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定規(guī)定的外國(guó)法律與措施域外適用情形，不適用本辦法。

第十六條：

本辦法自公布之日起施行。

下面說(shuō)幾個(gè)重點(diǎn)：

第一、中國(guó)的阻斷法案通篇強(qiáng)調(diào)只有在某國(guó)長(zhǎng)臂管轄權(quán)不符合國(guó)際法及規(guī)則的情況下才能生效，這一招相當(dāng)高明。既讓中國(guó)站牢了國(guó)際法的道德制高點(diǎn)，也挑明了美國(guó)的治外法權(quán)實(shí)際上是將本國(guó)法律凌駕于國(guó)際法的不義行徑。

根據(jù)相關(guān)國(guó)際法律的規(guī)定，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以將其國(guó)內(nèi)法強(qiáng)加給其它國(guó)家；同樣，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家有遵守別國(guó)國(guó)內(nèi)法的義務(wù)。

第二、從短期看，阻斷法案將有效解決美國(guó)鷹派試圖用禁令，推動(dòng)各國(guó)供應(yīng)鏈去中國(guó)化陰謀。

從2018年到今天，被美國(guó)政府安排上實(shí)體清單的中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多，這使得我國(guó)很多步入高附加值產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，無(wú)法從處于供應(yīng)鏈上游的第三方企業(yè)中獲得關(guān)鍵的零部件，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)丟失。

盡管我們一直在搞供應(yīng)鏈多元化和本土化建設(shè)，但如果趕不上市場(chǎng)丟失的速度，那么無(wú)法從中國(guó)企業(yè)身上獲得利潤(rùn)的第三方企業(yè)，勢(shì)必會(huì)放棄這個(gè)市場(chǎng)。

而阻斷法案出臺(tái)后，為那些仍然想留在中國(guó)市場(chǎng)的第三方企業(yè)，提供了一個(gè)強(qiáng)大后盾，既是在為中國(guó)供應(yīng)鏈多元化建設(shè)爭(zhēng)取時(shí)間，同時(shí)也是從根本上解決美國(guó)以禁令推動(dòng)供應(yīng)鏈去中國(guó)化的陰謀。

第三、增加美國(guó)非法打擊中國(guó)企業(yè)的成本。

我不主動(dòng)去搞你，但你美國(guó)要搞我中國(guó)企業(yè)，那高通蘋(píng)果這些在華有著大量市場(chǎng)的美企就要一同承受代價(jià)。七傷拳嘛，打得越兇自傷就越兇，比的就是一個(gè)抗壓能力。

美國(guó)企業(yè)抗壓能力如何我不知道，但中國(guó)企業(yè)抗壓能力我有自信：

南泥灣精神，從農(nóng)村包圍城市...能被美國(guó)政府安排上實(shí)體清單的中國(guó)企業(yè)，基本上都有一股子舍得一身剮皇帝老兒都敢拉下馬的脾氣。

第四、從長(zhǎng)期來(lái)看，阻斷法案可能終結(jié)美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的時(shí)代。

之所以阻斷法案能有效解決美國(guó)試圖用禁令推動(dòng)供應(yīng)鏈去中國(guó)化的陰謀，根本原因在于中國(guó)市場(chǎng)的潛力。

據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心所公布的最新報(bào)告顯示，2028年，中國(guó)將超越美國(guó)成為全球最大經(jīng)濟(jì)體。雖然這其中不乏捧殺成分，但不容忽視的是，相較于深受疫情和經(jīng)濟(jì)危機(jī)雙重困境的美國(guó)，具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)活力且已經(jīng)成為世界第一大實(shí)物消費(fèi)市場(chǎng)的中國(guó)，對(duì)那些仍然以實(shí)物輸出為本的非美系企業(yè)而言，中國(guó)是一個(gè)龐大的增量蛋糕。

于是就會(huì)出現(xiàn)這么一種情況：中美之間非A即B，反正不管選誰(shuí)都會(huì)受處罰，那為什么不選擇有著長(zhǎng)期市場(chǎng)潛力，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀的中國(guó)呢？畢竟資本都是逐利的嘛。

而只要有越來(lái)越多的企業(yè)做出這樣的選擇，美國(guó)長(zhǎng)臂管轄權(quán)基本上就會(huì)名存實(shí)亡！

第五，為下一階段的計(jì)劃鋪路。

1月10日，國(guó)新辦發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作》白皮書(shū)。全文共26000字，包括八個(gè)部分，準(zhǔn)確昭示中國(guó)國(guó)際合作的范圍、方式和目的，是我國(guó)對(duì)外定位的一次重大轉(zhuǎn)變。

白皮書(shū)標(biāo)題中的“新時(shí)代”，我個(gè)人認(rèn)為有兩層含義。

第三世界是重點(diǎn)——

第一層，2020年后疫情時(shí)代的世界，迎來(lái)了一個(gè)分水嶺時(shí)代，國(guó)際秩序的瓦解，使得很多小國(guó)尤其是第三世界國(guó)家在面對(duì)大時(shí)代的沖擊時(shí)，缺乏足夠的自我保護(hù)實(shí)力，需要新的大國(guó)重塑第三世界的國(guó)際秩序。

第二層，那由誰(shuí)來(lái)重塑呢？白皮書(shū)給出了答案，中國(guó)！

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的身份經(jīng)歷過(guò)三次轉(zhuǎn)變，一次是1979年~2008年，國(guó)際秩序的被治理者；2008年~2015年，后金融危機(jī)時(shí)代的積極參與者；2015年~2020年，中美博弈時(shí)代下的主動(dòng)建設(shè)者。

以白皮書(shū)為標(biāo)志，以后疫情時(shí)代為分水嶺，以一帶一路為紐帶，以基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為承載，中國(guó)國(guó)際身份迎來(lái)了第四次轉(zhuǎn)變，第三世界國(guó)際秩序的重塑者與領(lǐng)導(dǎo)者。

從農(nóng)村包圍城市的大戰(zhàn)略正式拉開(kāi)序幕！

2020年5月25日，克羅地亞總理普連科維奇（左一）視察中企承建的佩列沙茨跨海大橋（統(tǒng)一大橋）項(xiàng)目圖丨新華社

而在這一宏偉的時(shí)代大背景下，中國(guó)企業(yè)出海到第三國(guó)（地區(qū)）參與國(guó)家戰(zhàn)略的數(shù)量，必然會(huì)成倍增加。

有鑒于美國(guó)有多次利用長(zhǎng)臂管轄權(quán)，通過(guò)非法打壓后發(fā)國(guó)家企業(yè)達(dá)到打壓該國(guó)目的的劣跡，中國(guó)有必要出臺(tái)一部對(duì)抗法案，從法律和國(guó)家雙層面，確保對(duì)大量在第三方參與建設(shè)的中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

白皮書(shū)有一個(gè)細(xì)節(jié)，讓我尤為感嘆我們國(guó)家的戰(zhàn)略智慧。

在前言后的第一部分這樣寫(xiě)道：

新時(shí)代的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作，以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為引領(lǐng)，精神內(nèi)涵更加豐富，目標(biāo)方向更加清晰，行動(dòng)實(shí)踐更有活力。中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，并更多向亞洲、非洲地區(qū)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家傾斜。

這里面沒(méi)有提到同樣不發(fā)達(dá)的拉美地區(qū)。

一方面，中國(guó)深知國(guó)家實(shí)力運(yùn)用是有邊界的，而作為美國(guó)后院的拉美，就是最關(guān)鍵的邊界，如果輕易把拉美囊括在內(nèi)，容易刺激到美國(guó)。

當(dāng)初蘇聯(lián)就是沒(méi)有意識(shí)到利益邊界的問(wèn)題，強(qiáng)行在古巴安裝導(dǎo)彈，導(dǎo)致導(dǎo)彈危機(jī)的爆發(fā)，結(jié)果又因?yàn)楹蒸敃苑虻耐鈴?qiáng)中干使蘇聯(lián)的國(guó)際形象一落千丈，并進(jìn)一步落入美國(guó)的消耗陷阱之中。

另一方面，中國(guó)已經(jīng)明確了以歐亞非大陸為基本盤(pán)的大規(guī)模洲際內(nèi)循環(huán)，而游離于美洲的拉美，只是更大一號(hào)的離島，不是主要發(fā)展方向。

更何況就算我們投入了，美國(guó)也不會(huì)容忍，最終結(jié)果也只是給他們引災(zāi)。

君子有所為亦有所不為！

真正的大智若愚不是四處?kù)乓约簭?qiáng)大無(wú)比的實(shí)力，而是在保持強(qiáng)大的同時(shí)有足夠的清醒，不至于被勝利沖昏了頭腦。華夏文明能在大浪淘沙的歷史洪流進(jìn)程綿延五千年至今，靠的就是亦智亦勇亦仁的君子之道和為君之道。