北方經(jīng)濟(jì)增速趨緩

前段時(shí)間各省發(fā)布GDP，有些北方省份GDP排名被南方省份超越，于是“北方經(jīng)濟(jì)不行了”的論調(diào)就甚囂塵上。

其實(shí)這個(gè)論調(diào)也有一段時(shí)間了，畢竟去年前三季度GDP一出來，GDP前十位城市里，北方城市只剩一個(gè)北京了。

在一般認(rèn)知里，中國內(nèi)地的北方省級(jí)行政區(qū)包括東北、西北、華北（包括河南、山東）共15 個(gè)省市區(qū)，南方省級(jí)行政區(qū)則包括其它16個(gè)省市區(qū)。下文中定義北方和南方，就分別用這15個(gè)和16個(gè)省市區(qū)來討論。

最近幾十年，中國經(jīng)濟(jì)總體是高速發(fā)展的，但發(fā)展速度隨著體量的增大而趨緩。所以南北經(jīng)濟(jì)差距拉大，只是反映了北方經(jīng)濟(jì)增長變慢了而已，總體上北方各省的經(jīng)濟(jì)還在增長。

在1999-2009年，北方經(jīng)濟(jì)增長速度不算慢，全國經(jīng)濟(jì)增速均值排名前五的省份中，北方省份占據(jù)四個(gè)；前十名的省份中，北方省份占據(jù)六個(gè)；前十五名省份，北方省份占據(jù)九個(gè)，總體來說是優(yōu)勢(shì)的一方。

然而十年河?xùn)|之后就是十年河西。2010-2018年，在全國經(jīng)濟(jì)增速均值排名前五的省份中，北方省份僅有一個(gè)；前十名的省份中，北方省份僅有兩個(gè)；前十五名的省份中，北方省份僅有四個(gè)。

而在北方內(nèi)部，落后于全國平均經(jīng)濟(jì)增速的時(shí)間也不一樣，是一個(gè)變化的過程。以連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)增速低于全國平均水平為標(biāo)準(zhǔn)，東北三省、河北、山西五省的經(jīng)濟(jì)增速自2014年開始連續(xù)兩年低于全國平均水平，內(nèi)蒙和甘肅是2017年，山東則是從2018年開始的，直到去年才打了個(gè)翻身仗。

從時(shí)間的變化上我們可以大膽推測(cè)，北方15個(gè)省區(qū)市經(jīng)濟(jì)增速趨緩的原因應(yīng)該是各不相同的。

西北相對(duì)衰落和西南崛起

西北的問題，在于交通等自然條件受限。

2007-2017年中國物流企業(yè)百強(qiáng)的數(shù)據(jù)來看，中國各城市之間的物流聯(lián)系是逐漸密集的。2007年在物流網(wǎng)絡(luò)上節(jié)點(diǎn)城市數(shù)量才220個(gè)，等到2017年，物流網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點(diǎn)城市增長到了290個(gè)。

節(jié)點(diǎn)城市之間的聯(lián)系強(qiáng)度也迅速上升，2017年的聯(lián)系強(qiáng)度比2007年的聯(lián)系強(qiáng)度增長了近6倍。

在這些節(jié)點(diǎn)城市中，全國性樞紐城市在2007年只有北京一個(gè)，到了2017年則發(fā)展成上海、北京兩個(gè)全國性樞紐城市，而且上海超過北京成為全國城市網(wǎng)絡(luò)中的首位。

同樣是在2007年，區(qū)域性樞紐城市只有上海、廣州、天津、武漢、烏魯木齊、南京、大連、深圳、青島9個(gè)，南方5個(gè)，北方4個(gè)，加上全國性樞紐城市北京，北方還略占優(yōu)勢(shì)。此時(shí)西北方向的區(qū)域性樞紐城市是烏魯木齊，西南方向沒有區(qū)域性樞紐城市。

等到2017年，區(qū)域性樞紐城市增長到了20個(gè)，即廣州、天津、深圳、杭州、蘇州、武漢、南京、青島、成都、重慶、西安、鄭州、寧波、福州、昆明、合肥、長沙、石家莊、大連、哈爾濱。

南方13個(gè)，北方7個(gè)，北方已經(jīng)處于下風(fēng)。西北方向的區(qū)域性樞紐城市是西安，西南方向區(qū)域性樞紐城市是昆明、成都和重慶。

在這十年里，胡煥庸線以東地區(qū)城市網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系更密集，以西聯(lián)系則逐年減弱。胡煥庸線以西的西北地區(qū)里，物流網(wǎng)絡(luò)中烏魯木齊、蘭州等省會(huì)城市與中東部城市的系態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)。

相反西南地區(qū)這些年發(fā)展較快，四川、重慶、云南、貴州發(fā)展增速往往大于全國經(jīng)濟(jì)增速，西北相對(duì)衰落和西南崛起，加劇了南北經(jīng)濟(jì)失衡。

相對(duì)于西北，西南有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：長江航運(yùn)能深入西南腹地，尤其是三峽工程建成后，重慶至宜昌航段，從灘多水急、礁石林立變成了庫區(qū)一級(jí)航道，大大提升了西南地區(qū)的通航能力，宜賓到重慶段可以通航1000噸級(jí)船舶。

要知道，平均一個(gè)集裝箱的鐵路運(yùn)輸成本大概是水上運(yùn)輸?shù)娜丁＿h(yuǎn)離出海口的西北地區(qū)物流成本無法和東部沿海相比，也比不過擁有黃金水道的西南地區(qū)。

西北還有一大問題是水資源缺乏，人口密度少，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自然稟賦上確實(shí)不如西南地區(qū)。

工業(yè)相對(duì)衰退

而在北方之前發(fā)展較好的地區(qū)，遇到的是工業(yè)的相對(duì)衰退。

中國的工業(yè)相對(duì)衰退，反映出來就是中國的工業(yè)增加值占GDP比重在2010年達(dá)到40%的水平后，就開始一路下滑。

另外，1998-2006 年間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤年均增速為67.2%，2007-2011年的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤年均增速下降至22.7%，2012-2017 年的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤年均增速進(jìn)一步銳減至3.3%。

搞工業(yè)早就不賺錢了。

東北三省、河北、山西五省的經(jīng)濟(jì)增速自2014年開始連續(xù)兩年低于全國平均水平，而這幾個(gè)省的支柱產(chǎn)業(yè)就是鋼鐵、煤炭等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這些則是當(dāng)年產(chǎn)能過剩的主要犧牲品。我們之前提到過，黑龍江省某煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的城市的衰落，也是在這個(gè)時(shí)期。

產(chǎn)能過剩和隨之而來的去產(chǎn)能，也給南方省份造成了影響，比如江蘇省的水泥產(chǎn)量在2014年全國第一，產(chǎn)能過剩也影響到了江蘇省。

這也意味著工業(yè)相對(duì)衰退，讓南方工業(yè)大省的經(jīng)濟(jì)增速也減緩了。

但是南方工業(yè)大省的政府能力和市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力都強(qiáng)于北方地區(qū)，最終的結(jié)果就是南方區(qū)域在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路上進(jìn)度較好。

當(dāng)然，南方的自然稟賦也較好些，長江和珠江都是很好的河運(yùn)通道，尤其是長江下游運(yùn)力幾乎和海洋類似。借助長江的優(yōu)越條件，蘇州港穩(wěn)居全世界內(nèi)河港口第一，在全國范圍內(nèi)也是排名前十的港口。北方的水資源也較缺乏，山東和北京的單位土地水資源存量分別是上海的1/5和1/6。

由此可見，東北、山西、河北乃至山東的經(jīng)濟(jì)增長減速，很大程度上是較發(fā)達(dá)地區(qū)面臨產(chǎn)能過剩乃至去工業(yè)化的問題。

反倒是過去工業(yè)較為落后的河南，在新世紀(jì)乘著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東風(fēng)，經(jīng)濟(jì)得以增長。自從2007年之后，河南就取代了上海，擠進(jìn)工業(yè)增加值份額排名前五的省級(jí)行政區(qū)，并于2011年超過浙江排名第四。

如今河南經(jīng)濟(jì)增速在北方中算快的，實(shí)在是因?yàn)檫^去河南經(jīng)濟(jì)條件不行，如今反倒顯得發(fā)展較快了，即便這樣，去年經(jīng)濟(jì)增速也減緩了。

當(dāng)年引進(jìn)的富士康逐漸

更嚴(yán)重的問題

在之前我們還提過，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路有兩種，一種是讓人口自由地流動(dòng)到高收入的地方，通過市場(chǎng)的力量達(dá)到各地區(qū)人均收入水平的趨同，即“動(dòng)人”。另一種是在人口流動(dòng)存在制度障礙時(shí)，通過行政力量轉(zhuǎn)移資源給欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即“動(dòng)錢”。

過去十幾年，政策一直是“動(dòng)錢”。但是未來，可能就會(huì)變了。

去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，作為最年輕的發(fā)言者，陸銘提出了加快實(shí)施以中心城市為帶動(dòng)的都市圈和城市群發(fā)展戰(zhàn)略。陸銘一直主張的“動(dòng)人”策略，結(jié)合“增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力”的具體措施，很有可能在未來實(shí)現(xiàn)。

到時(shí)候“動(dòng)錢”的窗口期過去了，沒有在這個(gè)舒服的時(shí)間段里找到自己發(fā)展方向的弱勢(shì)城市，以后都不會(huì)有什么機(jī)會(huì)了。

南北不平衡的差距恐怕也難以改變了。

但是地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)于個(gè)人未必是壞事，因?yàn)槿耸强梢詣?dòng)的。離開家鄉(xiāng)，對(duì)于離開和留在家鄉(xiāng)的人可能都好。離開家鄉(xiāng)去大城市闖蕩的人可以找到更好的工作，留在家鄉(xiāng)的人也能享受到人均資源的提升。

就像陸銘發(fā)現(xiàn)的那樣，東北在人口流出的時(shí)候，它的人均經(jīng)濟(jì)增長速度其實(shí)并沒有明顯落后于其他地方。

而地域發(fā)展失衡，被當(dāng)成問題討論，還掩蓋了一些其他問題，比如為了改變地域發(fā)展失衡而強(qiáng)行價(jià)值扭曲。

比如西部很多交通不便、條件不好的地區(qū)，得到土地配額后舉債建新城和產(chǎn)業(yè)園，可建好的新城成了住房庫存，產(chǎn)業(yè)園里要么沒吸引來產(chǎn)業(yè)，要么吸引來圈地的投機(jī)企業(yè)，舉債難以還上，反倒成了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

別看西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近些年來形勢(shì)好，但很大程度是投資拉動(dòng)，因此有很多舉債爛尾項(xiàng)目。比如四川巴中市，規(guī)劃占地5000余畝、計(jì)劃投資數(shù)十億元的物流園和中丹安徒生童話樂園項(xiàng)目，處于停工爛尾的狀態(tài)。

還有著名的獨(dú)山縣大量負(fù)債，建造了“天下第一水司樓”、高爾夫球場(chǎng)等浮夸的建筑，曾累計(jì)債務(wù)高達(dá)400多億元，絕大多數(shù)融資成本超過10%。

獨(dú)山不是個(gè)例，整個(gè)貴州省的地方債負(fù)擔(dān)都很嚴(yán)重，而貴州也不是西部的地方債問題個(gè)例。根據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志測(cè)算的2017年各省區(qū)顯性和隱性債務(wù)，青海、貴州、寧夏的總負(fù)債水平最高，分別為133%、121%、102%。西部有11個(gè)省區(qū)，東北有兩個(gè)省總負(fù)債率水平超過了60％。

這種以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、平衡地區(qū)差異為名義大舉舉債，企圖中央兜底，輕視財(cái)政紀(jì)律的行為，未來還是少一些比較好。不平衡還可以慢慢想辦法，財(cái)政上暴雷，那就是全民買單的事了。今年的地方債風(fēng)險(xiǎn)仍然值得注意，如果迎來清算，問題將會(huì)很嚴(yán)重，畢竟去年永煤違約的問題，已經(jīng)給了市場(chǎng)教訓(xùn)了。

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“北方衰落”?學(xué)者陸銘：南北差距被夸大了，也被誤讀了_周刊原創(chuàng)_經(jīng)濟(jì)網(wǎng)_國家一類新聞網(wǎng)站 http://www.ceweekly.cn/2020/1224/326021.shtml

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