作者：李建秋的世界
來源：李建秋的世界（ID：lijianqiudeshijie）

這段時間歐盟內(nèi)部的大西洋主義者在等，等一個機(jī)會，就是默克爾下臺，綠黨上臺，綠黨比較符合大西洋主義者的口味。默克爾所代表的基民盟是實用主義者，意識形態(tài)較少。

歐盟外交關(guān)系協(xié)會一直在抱怨說對俄的政策沒什么進(jìn)展，主要是德國那邊阻擋的厲害，另外馬克龍的主張也是擴(kuò)大和歐盟接觸，導(dǎo)致歐盟在對俄問題上是手足無措的狀態(tài)，歐盟外交關(guān)系協(xié)會的原話：

多年來，德國，尤其是德國總理默克爾一直被描繪成歐洲政策和對俄制裁的基石。最近幾周發(fā)生的事件，讓人們重新認(rèn)識到德國政治精英在東方立場的不一致——這表明，在默克爾離職后，柏林方面在這個問題上將遇到困難。

在阿明·拉切特當(dāng)選為德國基民聯(lián)盟的新領(lǐng)導(dǎo)人，也就是最有可能接替默克爾的人之后不久，一場關(guān)于他的外交政策的辯論就開始了。拉切特過去的一些聲明顯示了對普京和阿薩德政權(quán)及其外交政策的同情，同時他嚴(yán)厲批評了美國和英國，并支持北溪2號線。他對法國的同情在東歐引起了進(jìn)一步的關(guān)注，在東歐，德國被廣泛視為與巴黎抗衡的力量，尤其是總統(tǒng)馬克龍試圖與莫斯科接觸的努力。由于外交政策在基民盟投票前的競選活動中幾乎沒有起到什么作用，有關(guān)拉舍特外交政策的辯論只有在他當(dāng)選黨領(lǐng)袖后才開始。

雖然拉切特試圖通過批評俄羅斯政府監(jiān)禁反對派領(lǐng)導(dǎo)人納瓦爾尼來改善自己的形象，但人們可能仍然想知道，如果他成為總理，他的意識形態(tài)傾向?qū)⒃诙啻蟪潭壬嫌绊懰耐饨徽吡觥?/p>

眾所周知，他的政治優(yōu)先事項表明，他將把就業(yè)和經(jīng)濟(jì)放在首位，并將外交政策視為支持國內(nèi)增長的手段。幾十年來，德國外交政策一直受到與俄羅斯和中國的貿(mào)易和投資關(guān)系所帶來的安全問題的困擾，特別是在國防、反情報和金融監(jiān)管等領(lǐng)域，正如Wirecard丑聞所痛苦地暴露的那樣。拉切特似乎不太可能把事情變好。

長期以來，德國對其與俄羅斯關(guān)系的看法存在著幾個重大缺陷：柏林呼吁與莫斯科進(jìn)一步談判，而每當(dāng)俄羅斯成為頭條新聞時，就會出現(xiàn)這種呼吁，忽略克里姆林宮和歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人之間已經(jīng)有大量對話的事實——只是這種對話沒有產(chǎn)生任何結(jié)果。少數(shù)有經(jīng)驗的德國議員支持更多的制裁、軍事威懾和遏制措施，他們并不要求停止對話，但他們意識到，對莫斯科施加越來越大的壓力將表明，歐洲人對他們的要求是認(rèn)真的。只有這樣，他們才能期望在實質(zhì)性問題上取得進(jìn)展。

德國——以及法國和其他西歐國家——經(jīng)常努力探索與俄羅斯“有選擇的接觸”的可能性，并在“共同利益”領(lǐng)域進(jìn)行合作。然而，他們錯誤地判斷了克里姆林宮在一些只對歐盟重要的問題上的合作意愿，無論是改善歐洲安全還是實施氣候政策。此外，歐洲在交易上對莫斯科沒有影響力。

出于經(jīng)濟(jì)原因，歐盟并未考慮對俄羅斯實施嚴(yán)厲制裁。此外，歐洲的軍事力量很弱，歐洲的情報和反情報對俄羅斯在歐洲或其鄰國的秘密行動沒有威脅，歐盟對其東部鄰國的共同外交政策如此脆弱，以至于很容易被軍事力量打亂。換句話說，歐盟沒有什么可提供的，也沒有什么可威脅的?？死锬妨謱m為什么要聽?

……

當(dāng)拉切特將自己描述為一個“實用主義者”時，用當(dāng)代德國的術(shù)語來說，他是正確的:他想為互利的接觸找到一個最低限度的共同點。然而，這種“實用主義”很難與那些以脅迫和支配為目的，并且隨時準(zhǔn)備將各種關(guān)系武器化的國家合作。因此，“實用主義”在過去失敗了，將來也注定要失敗

與此同時，許多專家和國際媒體將希望寄托在德國綠黨的崛起上，該黨領(lǐng)導(dǎo)層的外交政策議程更符合他們的期望。但現(xiàn)在預(yù)測德國外交政策會發(fā)生更深層次的變化還為時過早。盡管德國的政黨體系正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，但人們不應(yīng)低估所有主要政黨和官僚機(jī)構(gòu)中“實用主義”的堅持。

外交政策問題在競選和聯(lián)盟談判中只會扮演很小的角色。雖然外交政策在專家的圈子里很重要，但在政治競爭中就不重要了。最終，任何聯(lián)合政府都將在最低公分母上找到妥協(xié)，而這一妥協(xié)不太可能讓任何一方滿意。從這個意義上說，唯一可以預(yù)測的是，在默克爾之后的德國，其外交政策將變得不那么穩(wěn)定，甚至更不可靠。

什么是歐盟外交最大的問題？

不是議程設(shè)置的不好，歐盟擁有最會設(shè)置議程的外交官，其能力比美國強(qiáng)得多。

也不是歐盟朋友不夠多。美國外交喜歡玩蠻力，不是大聲嚷嚷制裁，就是動輒出兵，而歐盟一出現(xiàn)立馬成為正義之化身，各種小弟前呼后擁，好不熱鬧。

歐盟只有一個問題：菜。

歐盟也有所謂的外交關(guān)系協(xié)會，最近出稿子說俄羅斯的問題，是寄希望于綠黨上臺，然后指望“德國議員支持更多的制裁、軍事威懾”，我一看這些詞頭都很大，制裁前幾年都用干用盡了，普京的反制裁讓歐盟銷往俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品損失不少，普京的農(nóng)業(yè)政策反而扶持起來了本國的農(nóng)業(yè)集團(tuán)，趁中東糧食缺乏大賺特賺，2016年已經(jīng)成為世界第一大小麥出口國，出口賺的錢比軍售都多。

至于“軍事威懾”，看看波蘭前段時間的軍演，五天全國淪陷，還不如1939年，就這，都還不是最糟糕的，2015年波蘭模擬空戰(zhàn)中，波蘭四個小時內(nèi)失去制空。

而波蘭的軍事實力在歐盟內(nèi)部不算差。波蘭有77000 作戰(zhàn)人員，1010 坦克 3110 步兵戰(zhàn)車/裝甲人員運(yùn)輸車，250 直升機(jī)。

比較有意思的是德國，作為傳統(tǒng)的軍事大國，其軍事預(yù)算也不少，目前甚至超過法國，問題在于擁有同樣軍事預(yù)算的法國，是有核武器，有航母。

德國呢？60925 作戰(zhàn)人員，328 坦克（104儲備），3728 步兵戰(zhàn)車/裝甲人員運(yùn)輸車，223 直升機(jī)，就這點東西也就罷了，其裝備可使用率低到讓人可笑的地步，虎式直升機(jī)只有三分之一可使用，臺風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)，狂風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)的可使用數(shù)量均不超過一半，潛艇可使用量僅為25%。

如果德國波蘭開戰(zhàn)，鑒于兩國距離夠近，外加上現(xiàn)在德國軍隊公務(wù)員體制，我懷疑波蘭一天內(nèi)能拿下柏林。

都不知道德國軍費(fèi)花到哪去了，我覺得德國軍事問題比美國還嚴(yán)重，過去每次看歐洲智庫文章，說歐盟國防不能自立，必須依靠美國，我心說這歐盟人口，GDP都不知道超越俄羅斯多少倍，怎么可能還怕俄羅斯，怕不是親美的歐洲人瞎說喲。

結(jié)果一看波蘭軍演……我看德國還是和俄羅斯簽《德俄互不侵犯條約》比較妥當(dāng)。

《歐洲綠色交易的地緣政治》

除了對俄議程外，歐盟最近還把碳排放當(dāng)牌來打。主要內(nèi)容：

歐洲綠色協(xié)議將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的地緣政治影響，其中一些可能對歐盟的伙伴產(chǎn)生不利影響。

歐盟應(yīng)該準(zhǔn)備在與俄羅斯和阿爾及利亞等周邊重要國家，以及美國、中國和沙特阿拉伯等全球參與者的關(guān)系中應(yīng)對這些影響。

歐盟應(yīng)與石油和天然氣出口國合作，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)多元化，包括向可再生能源和可出口到歐洲的綠色氫氣領(lǐng)域發(fā)展。

歐盟應(yīng)改善關(guān)鍵原材料的供應(yīng)安全，并限制對其他國家（主要是中國）的依賴。

它應(yīng)該與美國和其他伙伴合作，建立一個“氣候俱樂部”，其成員將采用類似的碳邊界調(diào)整措施。

歐盟應(yīng)該成為能源轉(zhuǎn)型的全球標(biāo)準(zhǔn)制定者，特別是在氫能和綠色債券方面。

它應(yīng)該通過調(diào)動歐盟預(yù)算、歐盟復(fù)蘇基金和歐盟發(fā)展政策，使歐洲綠色協(xié)議國際化。

歐盟應(yīng)該促進(jìn)全球氣候變化聯(lián)盟，比如保護(hù)永久凍土。

歐盟應(yīng)推動建立一個全球氣候行動新經(jīng)濟(jì)平臺，分享經(jīng)驗教訓(xùn)和最佳做法。

不得不說歐盟的政策制定者還是有相當(dāng)?shù)乃降?，比如說中間的對華政策，它是這么描述的：

對于進(jìn)入歐盟的碳密集型產(chǎn)品建立碳邊界調(diào)整機(jī)制的構(gòu)想，對中國構(gòu)成了更根本的挑戰(zhàn)。尤其是在利潤率不是很高的價值鏈的低端，中國制成品可能會失去其相對的價格優(yōu)勢（并因此失去吸引力），這使得歐洲工業(yè)從其他“綠色”合作伙伴那里采購更具吸引力。這可能會給中國施加巨大壓力，要求其調(diào)整自己的政策，至少暫時起到說服中國致力于更宏偉的氣候變化和可持續(xù)發(fā)展議程的作用。否則，當(dāng)前的全球供應(yīng)鏈遠(yuǎn)離中國的趨勢更加多樣化

從歐盟的說法來看，歐盟的算盤是這么打的：

在工業(yè)制成品上搞“碳排放”，不符合“碳排放”的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟可能會被限制，比如說貿(mào)易壁壘或者關(guān)稅。

由于中國是第一大工業(yè)國，對外有出口需求，因此這項政策對中國打擊很大。

在執(zhí)行碳排放政策后，可能會逼迫制造業(yè)回流到歐盟。

利用碳排放可以獲得一張對中國的外交牌，逼迫中國在貿(mào)易問題上讓步。

老實說，這是歐盟的老把戲了，先做一個極高的代表正義的姿態(tài)，利用這個姿態(tài)獲得籌碼，然后逼迫其他國家進(jìn)行貿(mào)易讓步，從策略制定上，這比美國高明的多了，天然占據(jù)道德高地，問題在于：歐盟有哪個能力嗎？

這一套政策下去，第一個被打擊的恐怕是波蘭，因為波蘭的能源現(xiàn)在以煤炭為主，上次關(guān)于碳排放問題上就沒有能和波蘭達(dá)成妥協(xié)。

歐盟過去也制定過類似的政策，比如說光伏之類的，結(jié)果中國一招補(bǔ)貼，幾乎把歐盟打的全軍覆沒，歐盟不得不祭出反補(bǔ)貼政策，執(zhí)行了好幾年，在2018年歐盟妥協(xié)，終結(jié)了對華光伏的反傾銷和反補(bǔ)貼政策，中國光伏企業(yè)經(jīng)過幾年血海打拼，反而競爭力更強(qiáng)，隆基股份的股票現(xiàn)在都多少了，大家可以看看。

電動汽車政策更是一言難盡，明明歐盟先制定政策，并且在各種專利上有先發(fā)優(yōu)勢，硬是被中國的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼給打回來，目前中國是毫無疑問的第一大電動汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國。

目前中國碳排放進(jìn)行的非常迅速，等歐盟真正政策落地后，很難說到時候又是一個什么情況，比中國更弱的一些國家，例如印度越南之類的，他們碳排放問題上是絕對不可能跟得上中國的，產(chǎn)業(yè)鏈不可能往更貧窮的地方轉(zhuǎn)移。

而歐盟想借這個機(jī)會搞制造業(yè)轉(zhuǎn)移回歐洲的想法，幾近不可能，且由于歐盟在電動汽車問題上走的太緩慢，類似于大眾，寶馬，奔馳，標(biāo)志，雪鐵龍之類的歐洲廠商是不是第一個被拎出來當(dāng)靶子打都很難說，別到時候低端制造業(yè)沒回流，反而丟了汽車業(yè)，那才是最大的玩笑。