作者：羅天昊 著有《大國諸城》 致力于國家與城市戰略
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年年一號文件，總把農民盼。

在舉國呼吁鄉村振興的時候，中國鄉村已經出現荒蕪，未來深藏憂患。

追究其原因，在后發國家“大躍進”式的發展模式，普遍以犧牲農業換取工業發展，作為最大的發展中國家，中國無疑具有典型意義。在中國，農業與工業之間存在著數十年的剪刀差。在改革開放總設計師以后的時代，由于人身控制的逐步開放，國家對于農業的漠視沒有得到改變，農業仍然是沒有前途的產業，同時工業化與現代化方興未艾，迫使農民用腳投票，青壯勞力大量涌入城市，農業已經成為老弱病殘的留守之地。同時，在國家產業政策上，農業一直沒有得到足夠重視，成為犧牲品。無論種糧還是養豬，都是所獲無幾，嚴重打擊了農民的積極性，造成了農業的毀滅性挫傷。

對于很多后發國家來說，曾經的落后和被殖民的經歷，使其內心深處存在“以農為恥”的思想，同時，作為后發國家，致力于快速崛起的急迫心理，必然造成對農業等“見效慢”的產業的犧牲。

一個國家的真正發達，不是體現在工業文明程度有多高，恰恰是體現在農業發展水平上。在多數現代國家國家，農業都屬于一種弱勢產業，正因為如此，這個國家是否具有遠見，可以從其對待農業的態度上看出來。在眾多國家紛紛拋棄“見效慢”的農業時，作為世界第一強國的美國，卻仍然堅守農業。美國每年都給予農業巨大的補貼，因此，在美國搞農業，農民賺錢，而國家并不賺錢。

從產業效益來看，工業要明顯強于農業，所以很多發展中的國家實行的是趕超戰略，在這種趕超戰略的總體規劃之下，往往他們會犧牲農業。不光是中國，很多后發國家都優先發展工業。這種模式對國家的未來發展是極其不利的。

為此，中國需要在農業領域，進行革命性的變革。

中國的農業目前有八大問題。

一、農產品的價格沒有放開。

中國的糧食價格依然偏低，最直觀的感覺就是種地不賺錢。對策是未來提高補貼，讓國家虧本，讓老百姓賺錢，而不是讓老百姓沖鋒在前扛住糧食價格。國家做出犧牲而不是農民做出犧牲。雖然現在國際糧價比中國低，但是，國家必須尊重歷史。不能農民跟你講市場，你跟農民講奉獻，農民跟你談反哺，你又跟農民談市場。農民曾長期為國家犧牲，所有國家也應該有一個反哺期，在反哺期內，國家要有大格局，大眼光。

二，農業生產的補貼不到位。

我在回老家的時候發現，按人頭計算，一個農民一年的補貼只有幾百塊錢左右。現在通貨膨脹這么厲害，這個補貼標準太低。對策是未來提高補貼標準。

三、農業沒有現代化，也沒有納入現代產業體系。

臺灣在七八十年代成為“亞洲四小龍”的時候，統一、鼎新等食品工業的崛起，背后帶動了農業的發展，將農業納入現代產業體系。甚至統一創業之初，其口號就是“嘉惠地方”。對策是實現農業現代化，將農業納入現代產業體系。可借鑒臺灣農業發展模式，造就大批的農副產品基地，食品工業基地，旅游產業基地。

四，農村的基礎設施落后

連水庫都是幾十年沒有整修。對策是未來基礎設施投資偏向農村，大約全國至少需1萬億農業基礎投資。

最近幾年，中國東中部基本實現村村通公路，是一個巨大的突破。

五，農村的醫療與社會保險缺乏

數十年前遍地的赤腳醫生，解決了底層民眾的醫療問題，而在當下，從前的赤腳醫生基本失業，或者是集中到鄉鎮，縣市里去開診所，大片農村沒有醫院。農民如何解決看病遠和看病難的問題？現在國家提出大病報銷90%，如果醫療費用高昂，農民是否承擔得起剩下的10%的費用？農民的社保標準偏低，未來誰負擔？

六，農村的教育問題。

頻發的校車事故，都在農村，農村的教育嚴重不足，對策，將教育資源向農村適當反哺，同時，開放農民子弟在城市的教育機會，比如廢除高考戶籍。開設打工子弟學校等。

七、半吊子聯產承包造成效率低下

現在中國的農業效益非常低，為什么會這樣呢？這是我們政策上的限制。改革開放以來所謂的家庭聯產承包責任制，實際上在執行的過程中只是個“半吊子”方式，只有承包，并沒有聯產。除了國營農場之外，中國廣大的農村，都是以家庭為單獨，小敲小打，勞動模式，退步到原始的刀耕火種時代，一度盛行的機械化，幾乎被中斷。

特別是中國的南方農村，在田地分配的過程中，都是將田地根據肥沃程度、澆灌便利等條件分出等級，然后各家抓鬮，這樣做的結果，就是承包到戶的田地都分散在多處，給農業生產造成了很多的不便，進而導致今天的農業生產又回到了刀耕火種的“原始”階段，給農業現代化帶來了諸多的不便，“聯產”就成為了不可能。這也是中國的農業生產效益低下的根本原因之一。

農村的效率低呢？根本原因就是在于土地不能流轉。目前，農村的土地是不值錢的，即使被征地后的補償，給農民也是很少的一部分。如果農民對土地有了絕對的支配權，農民的土地價值將會提高很多。那農民就不是窮人了，土地成了他最大的資本。這樣的話，農民可以出賣土地資本之后轉行，也可以繼續耕種。

對策，未來，農村應該推行所有權與經營權，收益權的分立，農民以家庭為單獨，可以選擇自由合作，組建農莊，按照股份或者農地大小分紅，實現真正的“聯產”，建立大的農莊，這樣，農業規模化，機械化之后，不僅可以降低成本，還可以擴展產業鏈，發展農產品加工工業，同時，還可以進行多元化經營。

而土地民有化，亦可值得期待。

八，農民社會地位低下，形同印度賤民。

在中國，農民不僅在經濟收入上不如城市居民，更嚴重的是，數千年來，農民都屬于社會底層，在等級制度上處于劣勢，在當下中國，經常聽到有人瞧不起人的時候說：“你他媽就是個農民”，事實上暗含貶義。由此，農民現代化的最后一關，即是廢除身份等級制度。

中國的所謂“干部，工人，農民”，雖然表面上被宣稱是分工不同，而事實上是暗含等級，形成了事實上的三級等級制度，這是影響中國未來發展的大毒瘤，危害不亞于印度種姓制度。未來需徹底廢除。

新興的接受了現代教育的農民后代，他們強烈要求改變社會地位，他們已經開眼看世界，體驗過現代化的生活方式。種田還是打工，不僅是個收入問題，還存在身份認同。

中國如不從社會制度上，改革現行戶籍限制，真正消除身份等級的隱性分裂，從文化上真正實踐人人平等的信仰，長久必影響社會穩定，新一代的年輕農民，視務農為畏途，視農業為賤業，振興農業無從談起。而數億農民，也無法找到未來。農村一旦衰敗，則城市失去了后方陣地，整個國家

原文發于八年前，根據時勢略有修改。