美國總統(tǒng)拜登又一次在白宮舉起了與半導體相關的器件。

在白宮剛剛舉行的“半導體峰會”上，面對19位來自半導體及相關產(chǎn)業(yè)的行業(yè)領袖，還有國家安全顧問、美國商務部長等一眾白宮官員，拜登稱，“美國在（半導體）制造和研發(fā)上落后了”，“我們要加強國內(nèi)的半導體產(chǎn)業(yè)和供應鏈”。

他手里拿的，是一片晶圓，一般意義上的芯片就是由它切割而成。

就在47天前，拜登因美國芯片嚴重短缺簽署了一份行政令，當時，他特地手持了一枚小小的芯片。

不到兩個月的時間里，同一產(chǎn)業(yè)鏈上的兩件產(chǎn)品相繼出現(xiàn)在美國總統(tǒng)手中，不常見。

除了拿到手里，還經(jīng)常掛在嘴邊。

從拜登上任之后的第一個月開始，白宮頻繁釋放出和芯片相關的信息。先是評估芯片產(chǎn)業(yè)鏈的可靠性，接著提出要提供500億資金扶持半導體發(fā)展，還計劃專門設立一個技術局，促進芯片技術創(chuàng)新。

最近，拜登讀了一封要求支持芯片產(chǎn)業(yè)的聯(lián)名信，呼吁：美國人沒有理由等待了。

白宮，在急什么？

白宮的焦慮情緒，可以透過4月12日這場“半導體峰會”的參會名單看出端倪。19位與會首席執(zhí)行官中，來自汽車行業(yè)的最多，有6位。

這一輪缺芯，汽車制造業(yè)

參會的通用和福特，更是缺芯重災區(qū)。因為芯片短缺，通用今年的利潤損失高達20億美元。福特公司早在2月份就曾預測，受芯片短缺影響，公司第一季度產(chǎn)量會下跌20%，而第二季度剛剛開始，福特又關停了三家工廠。

車企迫切需要的芯片，從哪兒來？

與會的唯二兩家亞洲企業(yè)——臺積電和三星電子的高管無疑是最受矚目的兩個人。

作為世界前兩大芯片供應商，臺積電和三星制造生產(chǎn)了全球超70%的芯片。臺積電一家，就占了54%。他們選擇投產(chǎn)何種類型的芯片，牽動著美國許多行業(yè)，他們都依賴兩大供應商的芯片。

早在2020年末，三星和臺積電就收到了白宮“優(yōu)先生產(chǎn)汽車芯片”的要求。今年1月份，白宮國家經(jīng)濟委員會主任還專門致函中國臺灣，加以“督促”。

這一要求對兩家企業(yè)意味著什么？曾在中芯國際、意法半導體等芯片巨頭任職10多年的曹韻，給我分享了幾組數(shù)據(jù)：

▲2020Q4臺積電各個制程產(chǎn)能的營收占比

不止如此，汽車芯片相比用于電子產(chǎn)品的高科技芯片，利潤率低了不少。

可以看看曹韻給我分享的另一組數(shù)據(jù)：

不管怎么看，白宮“優(yōu)先生產(chǎn)汽車芯片”的要求，對臺積電和三星這樣的高端芯片制造商來說，都是一件徹頭徹尾的賠本生意。

正因如此，臺積電和三星的反應并不積極。

4月初，即將參與白宮“半導體峰會”的臺積電董事長劉德音正面回應：“28nm芯片的全球產(chǎn)能，看似供不應求，實際上，供大于求。”要知道，28nm芯片，正是車用芯片。

言下之意，臺積電并沒有配合白宮轉移產(chǎn)能的意愿。相比之下，受到白宮邀請的三星電子動靜更大。

峰會召開前三天，三星電子曾和韓國政府官員會面，討論半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會上，還專門就出席白宮“半導體峰會”交流了意見。

面對白宮此次的“邀約”，韓國上下都感到深深的憂慮。

韓國《國民日報》還專門發(fā)表了一篇社論稱，美國政府正在公然邁向“半導體霸權主義”。

▲政府和企業(yè)需要合作以應對美國半導體霸權

韓國已經(jīng)預感到了白宮來者不善，正如他們所料，白宮從很早以前就開始打算讓臺積電和三星為其國內(nèi)的“缺芯”負責。

施壓逼迫三星和臺積電轉產(chǎn)汽車芯片的權宜之計，美國芯片行業(yè)并不領情。峰會上，美國半導體行業(yè)協(xié)會會長約翰·諾伊弗，當著拜登的面直言：“短期內(nèi)，政府應避免干預。”

他的話似乎在暗示，白宮的力氣用錯了地方。

美國副國家安全顧問點明了美國“芯急”的癥結所在：“如今幾乎100%的制造端都在東亞，90%由一家公司制造，這是一個嚴重的漏洞。”

正因如此，早在2019年，臺積電就收到了白宮要求其赴美建廠的“邀請”。可能是意識到了在峰會上將會遇到的詰難，峰會前的吹風會上，臺積電董事長劉德音提前說了這么一句話：

但在會上，一些美國政客，還是“揣著明白裝糊涂”，仍舊拿著制造商所在地說事。美國半導體行業(yè)協(xié)會會長約翰·諾伊弗還在會上重述了他一直以來強調(diào)的一組數(shù)據(jù)：

威逼利誘得來的芯片畢竟還是“取之于人”，美國急需的是本土制造芯片的能力，而早在2月11日，美國半導體協(xié)會就寫信給拜登表達了這樣的隱憂和訴求：

曹韻告訴我，美國并非沒有出臺過激勵半導體行業(yè)發(fā)展的政策，恰恰相反，正是美國在芯片領域的激勵政策助長了IBM、高通等大公司對短期利益最大化的過度追求，將美國的芯片產(chǎn)業(yè)推到了現(xiàn)在的局面。

最近，美國產(chǎn)經(jīng)智庫《Employ America》專門從產(chǎn)業(yè)政策的角度梳理了過去50年來的半導體發(fā)展史，探討美國失去競爭優(yōu)勢的原因。

▲《半導體發(fā)展簡史：美國如何削減成本并失去領先地位》

在上世紀80年代以前，美國的半導體行業(yè)政策一直以大中型制造企業(yè)為創(chuàng)新核心驅動力，并創(chuàng)造了大量就業(yè)。然而上世紀80年代崛起的日本半導體行業(yè)，卻讓美國受到巨大沖擊。

為了應對這種行業(yè)競爭，美國的半導體政策開始往一種所謂的“科學政策”方向傾斜。這一政策的重點就在于，允許新創(chuàng)企業(yè)甩掉“制造業(yè)”包袱，通過輕資產(chǎn)運行的產(chǎn)業(yè)結構來節(jié)省成本，大幅增強運營效率。一大批頂尖的全球性芯片設計公司如高通、博通、英偉達等，都在這之后，脫穎而出。

曹韻也發(fā)現(xiàn)，美國芯片產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變化的時間點，恰好和美國工業(yè)制造業(yè)外流的時間點高度契合。可以說，美國芯片產(chǎn)業(yè)正是在其產(chǎn)業(yè)政策的指導下發(fā)生了與制造業(yè)的剝離。

此后，美國的芯片產(chǎn)業(yè)占據(jù)了全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈的“制高點”。但是，這一切都是有代價的。

白宮今天的“芯急”，不過是美國自己早早作出的選擇。美國主動放棄的，不僅僅是芯片制造，更是與之相關的創(chuàng)新生命力。

曹韻告訴我，知識產(chǎn)權的創(chuàng)新與生產(chǎn)過程的分離，是可以降低成本。但隨著這種分離時間的拉長，制造到設計之間的信息反饋會逐漸出現(xiàn)問題，從而產(chǎn)生工藝上的“黑盒子”，研究就會開始逐漸遠離當下的制造問題，反而阻礙了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

于是，只著眼于短期收益的“科學政策”所積累的負面效應不斷放大，最終導致美國在汽車芯片供需失衡和行業(yè)格局變化帶來的沖擊面前，措手不及。

美國短視的達摩克利斯之劍，還是落了下來。在“半導體峰會”上，美國芯片制造企業(yè)英特爾的首席執(zhí)行官蓋辛格沒有遮掩，稱希望美國能奪回三分之一的芯片制造業(yè)。

▲圖為英特爾首席執(zhí)行官帕特·蓋辛格（Pat Gelsinger）

美國顯然不只是想回到原點，蓋辛格還有后半句話，除了制造業(yè)，需要對整體技術施加全面掌控的影響力。

只不過，冰凍三尺，非一日之寒。想要解決眼前的問題，并不能一蹴而就。

峰會當天，白宮新聞秘書詹·莎琪提前做了鋪墊，芯片短缺問題既需要短期措施解燃眉之急，也需要長期對策。可峰會一結束，美國媒體立刻給美國政府潑了一盆冷水：

美國芯片短缺問題，目前尚無立即解決的辦法。

▲為什么說總統(tǒng)不能迅速解決芯片短缺問題

芯片產(chǎn)業(yè)鏈的擴產(chǎn)周期通常都在兩年以上，所謂“遠水解不了近渴”。擴產(chǎn)計劃對于當下美國缺芯狀況無法形成有效幫助。

即便像臺積電、三星電子一樣的芯片制造商迫于政治壓力，把芯片廠搬到了美國，從長期來看，恐怕也難從根本上扭轉局面。

究其根本，美國的芯片行業(yè)在“科學政策”的引導下，已經(jīng)喪失了培育制造業(yè)的根基：人。

2019年，臺積電收到赴美建廠的要求時，董事長劉德音滿心都是拒絕。

原因很簡單：成本巨大。

美國的建設成本是臺灣的6倍之多，工資也超過3倍，不過，最令人擔憂的是付出了高昂的勞動成本，但美國人的生產(chǎn)力卻無法匹配。

曹韻從業(yè)多年的體會是，制造業(yè)回流絕不是僅僅投入資金就能解決的問題，其產(chǎn)業(yè)鏈配套以及數(shù)量充沛、素質(zhì)合格的產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員才是制造業(yè)回流成功與否的關鍵。

而幾十年來，美國芯片制造業(yè)外流造成的產(chǎn)業(yè)鏈錯配及成熟產(chǎn)業(yè)工人的大量缺失，是當下美國政府最難以解決的問題。

最近，同樣打算在美國興建芯片廠的富士康子公司京鼎精密的首席執(zhí)行官兼總裁邱凱文有同樣的困擾：“我們是否可以在美國找到足夠的合格工人仍然是一個大問題。”

美國勞工統(tǒng)計局提供的最新數(shù)據(jù)顯示，有超過1億的美國人沒有工作，更讓人驚嘆的是：只有685萬美國人想要重返職場，創(chuàng)紀錄的9400萬人并不想要工作。

▲非勞動力（藍色表示不想工作的非勞動力；紅色表示想工作的非勞動力）

根據(jù)曹韻的觀察，制造業(yè)外流已經(jīng)令大部分美國普通民眾越來越難以勝任高強度且枯燥的制造業(yè)勞動，而新冠疫情以來政府一系列的補貼救助計劃，更讓許多美國人覺得：我很高興每周呆在家里就能賺500美元，而不是出去工作。

因此，未來幾年，無論是臺積電，富士康，還是英特爾，他們在美尋找勞動力時遇到的問題可能會比想象的更為嚴重。

美國芯片制造業(yè)回流，看起來成了白宮面對的無解的難題。

于是，才有了強行要求三星和臺積電轉產(chǎn)，將其“綁”來美國設廠等一系列“芯”急亂投醫(yī)的舉動。

但事實上，這個看似無解的問題，背后有一個再直白不過的邏輯：只有腳踏實地練好內(nèi)功，才能讓產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來。

既想走捷徑，又想得便宜，最終只會竹籃打水一場空。

倘若今天的白宮仍不反思，繼續(xù)走進這場“死局”，恐怕就再難轉身了。