天下最難做的是丞相！

作者 :正文注明 2021-10-30 10:15:20 圍觀 : 次評(píng)論

作者：溫伯陵
來源：溫伯陵的煙火人間（ID: wenboling2020）

伯陵說：

丞相難做，蘇聯(lián)丞相最難做。

皇帝和丞相爭(zhēng)權(quán)，屬于中國(guó)歷史上的老話題了，今天我們就來盤一盤，爭(zhēng)取把老話題盤出新意。

要說什么時(shí)候丞相的權(quán)力最大，毫無疑問是秦皇和漢武之間的時(shí)期。

那時(shí)候幾乎沒有限制相權(quán)的說法，皇帝看中誰，或者朝堂派系推舉出誰，皇帝便任命其為丞相，把全國(guó)的政務(wù)托付給丞相處理。

不管皇帝和丞相有什么小心機(jī)，總體能維持“宮中府中俱為一體”的關(guān)系。

在這樣的背景下，丞相的權(quán)力讓后世文官嘆為觀止。

秦漢丞相是“開府治事”，和現(xiàn)代國(guó)務(wù)院似的，全國(guó)所有政務(wù)都要匯總到相府。

瑣碎小事丞相處理完直接下發(fā)，那些丞相不能擅自做主的國(guó)家大事，才需要和皇帝匯報(bào)，然后和皇帝商量對(duì)策，或者拿到朝堂上開會(huì)商議。

一人只手遮天，你說丞相的權(quán)力大不大。

秦漢的丞相的權(quán)力大，有時(shí)候不是壞事。

當(dāng)皇帝是秦皇漢武等雄主的時(shí)候，強(qiáng)大的相權(quán)是君權(quán)的延伸，可以做皇帝治國(guó)的一柄利劍，君相聯(lián)手彈指定天下。

而皇帝不是雄主、不能擺布朝堂功勛大臣的時(shí)候，皇帝完全可以做虛君，丞相維持國(guó)家照常運(yùn)轉(zhuǎn)下去，不至于和萬歷皇帝似的，沒人做事導(dǎo)致國(guó)家糜爛。

例如漢朝的呂太后和文景兩帝，安排好人事之后，足不出戶天下晏然。

但秦漢的丞相權(quán)力大，對(duì)皇帝來說也不是什么好事。

國(guó)家大事紛繁復(fù)雜，總要有人來處理。

皇帝一人的精力能力不夠，那就設(shè)立一個(gè)助手和部門，來協(xié)助皇帝處理。只要皇帝有道統(tǒng)和兵權(quán)傍身，便能穩(wěn)穩(wěn)壓住丞相一頭。

什么時(shí)候皇帝失去道統(tǒng)和兵權(quán)，那么丞相就成了王莽。

除此之外，皇帝是國(guó)家的最高統(tǒng)治者，必然有自己的政策偏向，那么皇帝就要和丞相爭(zhēng)奪政策主導(dǎo)權(quán)。

所以皇帝需要丞相，但又要防備丞相，丞相需要努力工作，但最好做一個(gè)政治上的工具人，這是中國(guó)歷史上權(quán)力斗爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)，也是丞相難做的原因。

蜀漢的諸葛亮，便是不需要防備又努力工作的丞相，堪稱千古完人，皇帝心目中最理想的丞相楷模。

皇帝們想要諸葛亮，但數(shù)千年以來諸葛亮只有一個(gè)，皇帝們最擔(dān)心自己大權(quán)旁落，王莽們前赴后繼。

于是就要想辦法抑相權(quán)。

后來人們普遍認(rèn)為，漢武帝設(shè)立內(nèi)朝削弱了相權(quán)，其實(shí)言過其實(shí)了。

漢武帝在內(nèi)朝設(shè)立侍中之類的官職，其實(shí)是打通皇宮和相府的壁壘，讓漢武帝能直接控制相府的運(yùn)作，而不必坐在皇宮等丞相來匯報(bào)工作。

本質(zhì)上是丞相的權(quán)力轉(zhuǎn)移到皇宮，間接導(dǎo)致皇權(quán)擴(kuò)張，并不是皇帝兼任宰相。

兼并和控股，還是有區(qū)別的。

漢朝前期的丞相，和后期的大司馬大將軍，都是一人執(zhí)掌國(guó)政，具體叫什么名字，有區(qū)別嗎？

丞相就是大司馬大將軍，霍光就是蕭何，唯一不同的是辦公地點(diǎn)變了、國(guó)家政務(wù)的主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移了。

僅此而已。

抑相權(quán)的成功模板是唐宋，把丞相/相國(guó)之類的古老稱號(hào)廢除，其部門職權(quán)分給中書省、門下省、尚書省，每個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)都是丞相，必須和其他部門合作，才能處理政務(wù)。

既然不能大權(quán)獨(dú)攬，皇帝們便對(duì)丞相放心了，專心對(duì)付掌兵權(quán)的節(jié)度使。

朱元璋做的最絕，直接廢丞相。

那廢丞相能同時(shí)解決國(guó)家和皇帝的問題嗎？

朱元璋的中國(guó)和上古時(shí)期的中國(guó)，已經(jīng)完全不一樣了。

中國(guó)上古時(shí)期王朝更迭不頻繁，有記載的也就五個(gè)王朝——夏商周秦漢。

即便發(fā)生王朝更迭，都是以“伐無道誅暴秦”和“湯武革命

”進(jìn)行的，以吊民伐罪的大義推翻上一個(gè)王朝，順便給下一個(gè)王朝建立正統(tǒng)性。

所以秦漢時(shí)期的皇帝或者天子，依然有一種“君權(quán)天授”的神性，除了皇帝的直系親戚，其他人基本沒有機(jī)會(huì)染指。

你看，商鞅和秦孝公是怎么聊天的？

商鞅說，秦國(guó)變法已經(jīng)成功，可以準(zhǔn)備征服天下完成帝業(yè)了。

秦孝公羞答答的說，夏商周都是幾十代人積累實(shí)力威望，才能坐天下，秦國(guó)才崛起幾十年，完成帝業(yè)，是不是早了些？

這才是上古時(shí)期天子神圣性的普遍觀念。

那時(shí)候想完成帝業(yè)坐天下，必須有一塊天子賞賜的封地，證明你是諸侯了，有參與國(guó)家政務(wù)的資格。

然后一代接著一代的做好人好事，直到全天下都認(rèn)為，你家世代都是道德標(biāo)兵，并且有強(qiáng)大的軍政實(shí)力鏟除暴徒，才有資格得到上天的垂青，收你做兒子。

上天的兒子，便是天子。

王莽篡位之后“人心思漢”，曹操掙扎一輩子都不敢真正登基，背后的原因便是皇權(quán)的神圣性。

但是朱元璋時(shí)候的中國(guó)，一切都變了。

經(jīng)過五代十國(guó)的兵痞稱帝、趙匡胤黃袍加身、放羊的遼金元入主中原、端碗要飯的朱元璋立國(guó)稱帝之后，皇帝的神圣性徹底消散。

做皇帝不再需要接受封地、也不再需要幾十代人做好人好事，只要兵強(qiáng)馬壯，不論是塞外的游牧民族，還是中國(guó)的農(nóng)民乞丐，都可以登上龍椅君臨天下。

站在現(xiàn)在的角度來看，這是好事。

天下之大唯有德（能）者居之，憑啥用祖宗的血統(tǒng)說事啊，對(duì)不對(duì)。皇位下沉的歷史進(jìn)程，其實(shí)就是皇權(quán)從神界降臨凡間的過程。

伴隨著皇位下沉，民間也越來越不在意血統(tǒng)，而是更講究個(gè)人奮斗。

這難道不是好事。

但是國(guó)家的好事，對(duì)皇帝個(gè)人來說，未必是好事。

皇權(quán)失去神圣性，意味著皇權(quán)沒有了護(hù)城河，既然要飯的朱元璋能做皇帝，那我為啥不行？

明朝出現(xiàn)的《西游記》里有句話，皇帝輪流做明年到我家，正是民間對(duì)皇帝的認(rèn)識(shí)。

那就是個(gè)工作崗位，你還真把自己當(dāng)天子啊。

于是明朝的權(quán)力斗爭(zhēng)，出現(xiàn)了新局面。

就在皇權(quán)失去神圣性和護(hù)城河的同時(shí)，明朝初年的丞相卻極度膨脹。因?yàn)樘瞥娜×咳合嘀疲?jīng)過宋元的演變裁撤，到了明朝初年只剩下一省六部。

一省是中書省，門下省和尚書省都裁撤了。

中書省統(tǒng)管明朝國(guó)政，所有國(guó)家大事都要匯總到中書省，由左右丞相處理，然后交給朱元璋定奪。

到底匯報(bào)什么、不匯報(bào)什么，中書丞相的可操作性就大了，隨便動(dòng)動(dòng)手腳，朱元璋就被糊弄過去了。

這和漢朝初年的丞相開府治事，其實(shí)沒什么區(qū)別，但是皇帝道統(tǒng)和相權(quán)此消彼長(zhǎng)之下，朱元璋能依賴的只有兵權(quán)，他感受到真正的威脅。

于是朱元璋設(shè)立錦衣衛(wèi)，開始搞特務(wù)政治。

于是朱元璋說，丞相是治國(guó)的絆腳石，廢了你吧。洪武十三年，朱元璋借“胡惟庸案”，殺的人頭滾滾，順便廢掉了傳承千年的丞相制度。

廢丞相制度才是朱元璋的真正目的，殺幾萬人都是達(dá)到目的的手段。

從此以后，皇帝朱元璋兼任丞相，親自管理六部處理政務(wù)，相當(dāng)于現(xiàn)代廢掉總理職位，國(guó)家主席直接管理部委一樣。

兩大權(quán)力系統(tǒng)被朱元璋給合并了，朱元璋的權(quán)力便大到?jīng)]邊，成為千年來皇權(quán)和相權(quán)博弈的最終贏家，中國(guó)也進(jìn)入封建皇權(quán)的巔峰時(shí)期。

但我們前文說了，相權(quán)其實(shí)是皇權(quán)的延伸，丞相的權(quán)力雖大，聯(lián)合起來便是皇帝統(tǒng)治江山的重要打手。

現(xiàn)在朱元璋廢掉丞相，表面上看是大權(quán)獨(dú)攬，其實(shí)是主動(dòng)砍掉自己的一條腿。

這條腿有時(shí)候不聽使喚，甚至可能產(chǎn)生獨(dú)立意志，帶著身體狂奔，但腿終究是腿，有總比沒有強(qiáng)。

而且皇帝總攬?zhí)煜碌拇髾?quán)，也就有了全天下的麻煩。

以前國(guó)家出了問題，丞相是中間的減壓閥，可以替皇帝遮風(fēng)擋雨，現(xiàn)在丞相沒有了，也就沒人能替皇帝遮風(fēng)擋雨。

皇帝必須直接承受全天下的問責(zé)，真正的萬方有罪、罪在朕躬。

所以皇帝要的最佳選擇是馴服大腿，而不是砍掉大腿。

朱元璋不管，朕不需要大腿。

問題是朱元璋能力超群，不需要大腿，明朝的后世皇帝能力不行，特別需要丞相來輔佐，而朱元璋留下祖訓(xùn)，敢提議重設(shè)丞相的斬。

想要大腿又不允許有大腿，怎么辦呢？

那就安裝個(gè)假肢吧。

這個(gè)假肢就是所謂的內(nèi)閣，以及進(jìn)士出身的大學(xué)士。

明朝內(nèi)閣只有草擬政策的權(quán)力，沒有給朝廷和皇帝背鍋的義務(wù)，責(zé)權(quán)完全不對(duì)等，成了不需要負(fù)責(zé)任的國(guó)家政策制定者。

那么內(nèi)閣大學(xué)士便不會(huì)替皇帝考慮，只會(huì)在替國(guó)家考慮之余，替自己和同僚們考慮。

所以朱元璋以后的明朝皇帝，能把自己的意志貫徹到內(nèi)閣，才是真正的實(shí)權(quán)皇帝，如沉迷煉丹的嘉靖道長(zhǎng)重用嚴(yán)嵩數(shù)十年，讓嚴(yán)嵩和嚴(yán)黨給他遮風(fēng)擋雨，同時(shí)君相聯(lián)手彈壓地方。

馴服不了內(nèi)閣的萬歷皇帝，才是被架空的倒霉催，大半輩子躲在皇宮不出來，抽煙喝酒燙頭，成了自古少有的宅男皇帝。

中國(guó)人講究名正言順，明朝不給大學(xué)士“名”，又怎能指望他們真心實(shí)意的辦“事”呢。

這個(gè)假肢，終究不如真大腿。

歷史已經(jīng)證明，對(duì)丞相放任自流，必然激化君相互斗，倒霉的是國(guó)家和人民。直接廢除丞相，和朱元璋似的皇帝丞相一肩挑也不行。

尤其是進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，事情越來越繁雜，一個(gè)人的精力和能力，很難處理妥帖。

現(xiàn)代社會(huì)解決國(guó)家元首和丞相矛盾的辦法，主要是兩種。

要么和英國(guó)日本一樣，女王和天皇做純粹的虛君，兩手一攤?cè)f事不管，全部交給內(nèi)閣首相處理。

要么和美國(guó)一樣，總統(tǒng)大權(quán)獨(dú)攬，國(guó)務(wù)卿做不用開府治事的助手，完全隱藏在總統(tǒng)的身后，但代價(jià)就是治權(quán)下放基層，國(guó)家高層不用管太多瑣事。

最難受的就是有君主傳統(tǒng)、又有內(nèi)閣開府治事的中央集權(quán)國(guó)家，例如繼承俄國(guó)遺產(chǎn)的蘇聯(lián)。

某種程度上說，蘇聯(lián)特別像秦漢的君相共治模式。

自從斯大林起，蘇共總書記和部長(zhǎng)會(huì)議主席之間，便矛盾不斷，不是領(lǐng)袖嫌主席執(zhí)行不利，就是主席嫌領(lǐng)袖管的太寬。

而且現(xiàn)代社會(huì)，領(lǐng)袖沒有“君權(quán)神授”的道統(tǒng)加持，部長(zhǎng)會(huì)議主席對(duì)領(lǐng)袖的態(tài)度，便缺少古代丞相對(duì)皇帝的敬畏。

兩人都有大權(quán)又矛盾重重，結(jié)果就是斗爭(zhēng)不斷，類似于漢朝初年的皇帝和丞相一樣，斗爭(zhēng)到不可開交便換丞相。

所以漢朝的丞相走馬燈一樣換，蘇聯(lián)的主席來了又去。

讓蘇聯(lián)的領(lǐng)袖們完全不管事吧，那是不行的，橫跨歐亞大陸的國(guó)家，總需要一個(gè)統(tǒng)管一切的人。讓他們兼任部長(zhǎng)會(huì)議主席吧，國(guó)家太大事情太多，個(gè)人難免出現(xiàn)漏洞。

蘇共總書記斯大林，倒是兼任過部長(zhǎng)會(huì)議主席，雖然做的不錯(cuò)，但斯大林是朱元璋一樣的強(qiáng)人，千百年難得一見，不能用常理揣摩。

后來赫魯曉夫也兼任部長(zhǎng)會(huì)議主席，胡子眉毛一把抓，做的不怎么好，最后被人給轟下去了。

1964年，勃列日涅夫想明白了，任何個(gè)人不能同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)重要職務(wù)，蘇共總書記統(tǒng)管一切，部長(zhǎng)會(huì)議主席負(fù)責(zé)內(nèi)政和經(jīng)濟(jì)，專業(yè)的人做專業(yè)的事。

分工以后，還不能放任不管。

勃列日涅夫以政治局會(huì)議為內(nèi)朝，打通“宮中”和“府中”的壁壘，拿到“相府”的政策主導(dǎo)權(quán)，變相完成漢武帝的“宮中府中俱為一體”模式。

這也是多次試錯(cuò)之后，蘇聯(lián)這種中央集權(quán)國(guó)家，摸索出的最適合的模式。

只不過這種模式，逼迫部長(zhǎng)會(huì)議主席做諸葛亮一樣的完人，如果實(shí)在做不了諸葛亮，那就做一個(gè)能做事的工具人。

古往今來，丞相難做。

最難做的又是蘇聯(lián)丞相。

標(biāo)簽的是丞相難做

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天下最難做的是丞相！

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