進入2022年，全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的第一個重磅事件便是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于1月1日正式生效，這一協(xié)定有望取消15個成員國超90%的貿(mào)易關(guān)稅。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，這將給亞太地區(qū)的貿(mào)易帶來諸多益處。

近兩年來，亞太地區(qū)新出現(xiàn)了八個數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定或包含數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易內(nèi)容的自由貿(mào)易協(xié)定，即RCEP和《日英全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《新加坡－澳大利亞數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》《美國-墨西哥-加拿大貿(mào)易協(xié)定》《日歐經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。

其中，《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Digital Economy Partnership Agreement，簡稱DEPA）于2020年6月由智利、新西蘭和新加坡簽訂，是世界首創(chuàng)的“純數(shù)字”、模塊式、非約束性貿(mào)易協(xié)議。2021年11月1日，中國商務(wù)部部長王文濤致信新西蘭貿(mào)易與出口增長部長奧康納，正式申請加入DEPA。這也是繼9月16日申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）之后，中國在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域的又一“入群”舉措，引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

中國的申請能獲得通過嗎？DEPA倡議國與中美之間的動態(tài)關(guān)系將如何影響中國加入DEPA？DEPA又將為數(shù)字貿(mào)易話語權(quán)的大國博弈提供哪些新的可能？

文| 楊澤瑞 中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會研究室主任

編輯 | 蒲海燕 瞭望智庫

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DEPA是智利、新西蘭和新加坡三國于2020年6月12日簽署、2021年1月1日正式生效的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定，是世界上第一個線上簽署的重要國際條約。

它由十六個主題模塊構(gòu)成，包括初步規(guī)定和一般定義、商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問題的處理、數(shù)據(jù)問題、更廣泛的信任環(huán)境、商業(yè)和消費者信任、數(shù)字身份、新興趨勢和技術(shù)、創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟、中小企業(yè)合作、數(shù)字包容性、聯(lián)合委員會和聯(lián)絡(luò)點、透明度、爭端解決、例外和最后條款。

DEPA有些條款是三個簽署國早前的協(xié)定中已有的內(nèi)容，有些則是專門針對數(shù)字經(jīng)濟的新內(nèi)容。

【注：數(shù)字經(jīng)濟，是指以數(shù)字技術(shù)和計算技術(shù)為核心和基礎(chǔ)的經(jīng)濟活動，包括所有由網(wǎng)絡(luò)和其他數(shù)字通信技術(shù)支持的商業(yè)、經(jīng)濟、社會、文化等等。】

在國際數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易協(xié)定蓬勃興起的當(dāng)下，DEPA有三方面重要意義：

一是規(guī)則的全面性與前瞻性。

DEPA涵蓋了支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易方方面面的內(nèi)容。跟傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)議中的電子商務(wù)章節(jié)或WTO電子商務(wù)談判中的內(nèi)容相比，DEPA的內(nèi)容更有雄心，包括數(shù)字包容性、支持工商界的無紙貿(mào)易、加強網(wǎng)絡(luò)安全、保護數(shù)字身份、加強金融科技合作等等。DEPA也有章節(jié)專門應(yīng)對社會關(guān)注的問題，比如，個人信息的隱私、消費者保護、數(shù)據(jù)管理、透明和開放等問題。

即使與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP/CPTPP）（號稱“高標(biāo)準(zhǔn)、21世紀(jì)的自貿(mào)協(xié)定”）中的“電子商務(wù)”一章相比，DEPA的內(nèi)容也更全面、規(guī)定更細(xì)致，是TPP/CPTPP協(xié)議中數(shù)字經(jīng)濟條款的升級換代，反映了在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)下，國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的與時俱進。DEPA跟《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）中的“電子商務(wù)”章節(jié)更是不可同日而語。

二是成員的開放性與靈活性。

DEPA對其他經(jīng)濟體開放，只要達(dá)到要求，就可以申請加入。早在DEPA簽署前后，就有一些國家表示加入的意向，包括韓國、馬來西亞、加拿大等，未來可能會有更多國家申請加入。

DEPA為成員提供了一定的靈活性——參與方不需要同意協(xié)定的全部內(nèi)容，可根據(jù)自身數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和需要選擇其中幾個合適的模塊進行締約加入?yún)f(xié)議，不必為滿足所有要求而為難。

三是對傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定的替代性。

在數(shù)字化時代，數(shù)字成為經(jīng)濟活動的主要內(nèi)容，幾乎所有的經(jīng)濟活動都要數(shù)字化了。DEPA又是一個“活”的文件，可以隨著貿(mào)易政策和電子商務(wù)樣式的發(fā)展而修改。隨著內(nèi)容越來越豐富，DEPA對傳統(tǒng)自由貿(mào)易協(xié)定的替代作用會越來越突出。

在大國一時難以達(dá)成協(xié)議時，DEPA為其提供了其他舞臺，這是關(guān)鍵意義所在。回顧歷史，2002年，正是上述三國發(fā)起了“亞太自由貿(mào)易區(qū)”談判。2005年，文萊加入后，談判改名為“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPSEP）。2009年，美國加入談判后，該協(xié)議名稱又簡化為“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），開啟了亞太合作中轟轟烈烈的 TPP/CPTPP進程，掀起了亞太合作的大浪。

DEPA的應(yīng)運而生反映了智利、新西蘭、新加坡等小國在數(shù)字經(jīng)濟時代不甘心受大國擺布、積極制定數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的雄心。在傳統(tǒng)經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域，這些小的經(jīng)濟體是做不到引領(lǐng)規(guī)則的。這些抱有相同想法的伙伴國希望通過合作，在數(shù)字時代打造新的貿(mào)易框架，提供一個可以預(yù)期的數(shù)字規(guī)則。

2021年11月1日，《中華人民共和國個人信息保護法》開始實施。這是世界上第二個針對數(shù)據(jù)隱私保護的法律，僅次于歐盟2018年5月開始實施的《通用數(shù)據(jù)保護條例》（General Data Protection Regulation，GDPR）。

“個人信息保護”是數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定中的核心內(nèi)容之一。在這個特殊的日子，中國申請加入DEPA表明了中國政府的決心和底氣。

浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū)一家銀行營業(yè)網(wǎng)點工作人員指導(dǎo)客戶使用人臉識別轉(zhuǎn)賬。圖｜IC photo

中國加入DEPA的意義可以從三個層面來理解：

一是為中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，及更廣義的中國經(jīng)濟未來打造基礎(chǔ)和空間。

跟世界經(jīng)濟中的中、美、歐三大板塊一樣，全球數(shù)字經(jīng)濟也是中、美、歐三家領(lǐng)頭。世界前十大數(shù)字科技公司基本上被中美兩國占據(jù)。中、美、歐三極對數(shù)字經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)之爭，可能會持續(xù)相當(dāng)長時間。從現(xiàn)在的勢頭看，其他國家難以參與競爭。

Statista網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2019年全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)排名中，中國以2.5萬億美元排名第一，美國第二1.9萬億美元，英國第三0.32萬億美元，日本第四0.31萬億美元，德國第五0.25萬億美元，韓國第六0.21萬億美元。

IDC報告顯示，2025年全球數(shù)據(jù)量將增長至175ZB，中國將憑借27.8%的比例占據(jù)第一。

中國信息通信研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)39.2萬億元，占GDP的38.6%，同比增長9.7%。

中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院發(fā)布的《世界互聯(lián)網(wǎng)報告2021》顯示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模全球排名第二，僅次于美國。

作為全球數(shù)一數(shù)二的數(shù)字經(jīng)濟大國，中國積極推進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，支持和鼓勵數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，在數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、電商消費、設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域十分活躍，已成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。

申請加入DEPA，體現(xiàn)了中國積極參與國際數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作交流和規(guī)則制定，是進一步深化國內(nèi)改革和擴大對外開放的重要舉措，將為中國經(jīng)濟的未來發(fā)展打好基礎(chǔ)。

二是試圖為亞太地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟合作，及更廣義的地區(qū)經(jīng)濟一體化提供解決方案。

近兩年來，亞太地區(qū)新出現(xiàn)了八個數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定或包含數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易內(nèi)容的自由貿(mào)易協(xié)定，即RCEP、《日英全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》、《新加坡－澳大利亞數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定》、DEPA、《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》、《美國-墨西哥-加拿大貿(mào)易協(xié)定》、《日歐經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》和CPTPP。

它們有些是內(nèi)容全面的自由貿(mào)易協(xié)定，包含電子商務(wù)或數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易章節(jié)；有些是“純數(shù)字貿(mào)易協(xié)定”。這些雙邊和多邊協(xié)定試圖在數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域設(shè)定國際框架，以推動數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則的協(xié)調(diào)。

無論是格式還是語言，這些協(xié)定都與傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定有諸多相同點。目前來看，新出現(xiàn)的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定帶來了三大思考——

第一個，與傳統(tǒng)自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)系問題。

無論是作為傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定的一部分，還是作為單獨的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定，它們之間的關(guān)系都很復(fù)雜和微妙。作為傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定的一部分的話，這些數(shù)字經(jīng)濟/電子商務(wù)章節(jié)對數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易方面的規(guī)定往往不夠充分，很多內(nèi)容過于寬泛；而作為單獨的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定的話，又與傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容有很多重復(fù)的地方，很多時候會產(chǎn)生新的矛盾和紛爭。

將來，在國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定中，如何處理數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易問題，可能有三種前景：一是以傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定包含更詳細(xì)的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易方面的內(nèi)容；二是以新的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定為藍(lán)本，將傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容納入其中；三是傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定與數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定平行存在，各司其職。

第二個，是概念、規(guī)則的復(fù)雜化問題。

“數(shù)字經(jīng)濟”是近幾年才普遍使用起來的概念，以前用的是“新經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、電子商務(wù)”等等。由于數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易的出現(xiàn)和快速發(fā)展的過程，當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定對一些重要的概念并沒有明確定義。

比如，數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字身份、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、個人數(shù)據(jù)與隱私等數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易方面的核心概念，它們應(yīng)該包括的具體內(nèi)容，各協(xié)定基本上只使用、不定義。各協(xié)定對核心概念的理解和相應(yīng)規(guī)則的制定千差萬別，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“統(tǒng)一、和諧”的地步。

第三個，是這些協(xié)定導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易碎片化的問題。

跟傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易的碎片化一樣，新的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定將導(dǎo)致地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易的碎片化更嚴(yán)重，“意大利面條碗”現(xiàn)象會更普遍出現(xiàn)。

【注：“意大利面條碗”現(xiàn)象，指在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA)下，各個協(xié)議不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則就像碗里的意大利面條，一根根地絞在一起，剪不斷，理還亂。例如，在每個雙邊自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，有關(guān)“原產(chǎn)地規(guī)則”的條款越來越多，也變得更加復(fù)雜，北美自由貿(mào)易協(xié)定的汽車原產(chǎn)地規(guī)則就是一個典型。】

亞太數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定比較表。作者制圖

在全球?qū)用妫鷶?shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，全球數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則的制定已明顯落后于時代，WTO在此方面幾乎毫無作為。

當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面“三足鼎立”——

以美國為代表的支持?jǐn)?shù)據(jù)自由流動、反對服務(wù)器和數(shù)據(jù)本土化的模式；

以歐盟為代表的強調(diào)隱私、視聽產(chǎn)品例外、知識產(chǎn)權(quán)和消費者保護的模式；

以中國為代表的強調(diào)數(shù)字主權(quán)的模式。

在全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定的競爭中，“聯(lián)盟化”趨勢取代了“全球化”，各主要成員利用自己的實力和優(yōu)勢，組建自己的數(shù)字經(jīng)濟共同體。

中國申請加入DEPA，無論是在全球?qū)用孢€是在亞太地區(qū)層面，都將推動數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展，打造公平公正、開放非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。這將有利于探討和制定能反映各方意愿、尊重各方利益的數(shù)字治理國際規(guī)則，為維護數(shù)據(jù)安全、促進數(shù)字發(fā)展與合作、推進全球數(shù)字治理貢獻中國智慧和提供中國方案。

三是在地緣政治與戰(zhàn)略層面，對沖美國打造的“印太戰(zhàn)略”，為中國在地區(qū)合作與周邊外交中提供更廣闊的戰(zhàn)略縱深。

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，世界經(jīng)濟格局、國際經(jīng)濟治理、地區(qū)合作框架面臨大變動、大分化、大重組，而新冠肺炎疫情加速推進著這一變局。在逆全球化和逆區(qū)域化、單邊主義、中美博弈與脫鉤的背景下，地區(qū)合作進入低潮。

但美國推出的“印太戰(zhàn)略”卻日益具體化。無論是“四國聯(lián)盟”還是“三邊安保聯(lián)盟”，都將進一步加劇地區(qū)分裂，使世界面臨“兩套標(biāo)準(zhǔn)、兩套產(chǎn)品、兩套市場”的風(fēng)險。

中國申請加入DEPA，將有助于減輕美國打造的“包圍圈”對中國經(jīng)濟的負(fù)面影響，削弱相關(guān)國家與美國的“捆綁”，為中國的地緣政治與戰(zhàn)略打造新“抓手”。

當(dāng)前，數(shù)字化時代的到來使得5G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)不斷取得突破，并加快向社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域滲透融合。毫無疑問，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟社會發(fā)展、全球治理體系、人類文明進程都將產(chǎn)生影響深遠(yuǎn)。這給世界經(jīng)濟注入新動能，也給我國的發(fā)展提供了新機遇。

中國申請加入DEPA，可以看出我國參與地區(qū)與全球經(jīng)濟治理的決心。但在國際舞臺上，僅僅表決心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還有三個情形需要考慮——

一是地區(qū)合作形勢空前復(fù)雜。

我國所在的亞太地區(qū)，正是“百年未有之大變局”之核心區(qū)域。中國、印度等發(fā)展中大國正在快速接近世界經(jīng)濟中心舞臺。“印太戰(zhàn)略”、“印太合作”沖擊著以APEC為載體的“亞太合作”。RCEP、CPTPP和“太平洋聯(lián)盟”（PA）對地區(qū)一體化路徑的競爭，將使形勢變得更加復(fù)雜，這個過程可能會長期化。

當(dāng)前，亞太地區(qū)合作機制面臨解構(gòu)與重構(gòu)，各種地區(qū)合作機制進入動蕩、分化期，使DEPA的擴員問題面臨不確定性。

二是DEPA規(guī)則本身的挑戰(zhàn)。

作為全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定，DEPA內(nèi)容的全面與規(guī)則的精密可圈可點，特別是在數(shù)字稅、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)存儲、政府監(jiān)管等數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易四大核心內(nèi)容方面，制定了比較前瞻性的規(guī)則。

這四大核心內(nèi)容與中國現(xiàn)行的法律法規(guī)差距較大。如何加速推進國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則的完善，形成全面、統(tǒng)一、科學(xué)、前瞻的國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易法律體系，以適應(yīng)DEPA的要求，對中國來說還是巨大挑戰(zhàn)。

三是美國的選擇至關(guān)重要。

在特朗普政府時期，中美關(guān)系急劇惡化，從貿(mào)易戰(zhàn)到全方位的博弈愈演愈烈。雖然拜登上臺后，美國對華政策有了一些調(diào)整，但是根據(jù)近期情況來看，兩國間的競爭與博弈勢頭仍將持續(xù)，仍將是今后一段時間內(nèi)世界性的大問題。在地區(qū)合作層面，美國推出“印太戰(zhàn)略”，試圖削弱或取代亞太合作，得到日本、印度、印尼、澳大利亞等國家的積極響應(yīng)。

對于中國的申請加入，如果美國明確反對，可以肯定DEPA三國是不可能同意的；如果美國選擇默認(rèn)同意，DEPA三國仍有可能以技術(shù)原因拖延中國的加入。

考慮到美國既不是DEPA的成員國，又在極力推動“跨太平洋數(shù)字貿(mào)易協(xié)定”，美國另起爐灶、將“跨太平洋數(shù)字貿(mào)易協(xié)定”做大做實、將DEPA“架空”的可能性最大，從而達(dá)到讓中國加入DEPA的意義最小化的目的。

近期，拜登政府越來越積極地推進跨太平洋數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，有可能在亞太地區(qū)形成壓倒性、一家獨大的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定，取代大部分中小國家間雙邊或者小多邊的此類協(xié)定。

該協(xié)定將為數(shù)字貿(mào)易制定標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)的使用和電子海關(guān)安排等前沿內(nèi)容。美國貿(mào)易代表戴琪已與亞太地區(qū)八個國家的貿(mào)易部長討論過此問題，美國、加拿大、智利、澳大利亞、日本和新加坡等國家可能是首批成員，印度也有可能在未來加入其中。

協(xié)定的背后是規(guī)則，規(guī)則的背后是發(fā)展。

亞太地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易協(xié)定的大量簽訂，不僅反映了相關(guān)國家對數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則制定權(quán)的爭奪，更重要的是，體現(xiàn)了相關(guān)國家地緣政治、地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略意圖，是對未來發(fā)展空間的全方位布局，因此，亞太地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定問題對地區(qū)內(nèi)所有國家都至關(guān)重要。

中國申請加入DEPA，就如同鯨要進游泳池游泳一樣，無論是對“鯨”還是對“游泳池”，都是巨大挑戰(zhàn)，畢竟DEPA三國的人口只有中國人口的2%、GDP只有中國的6%。

當(dāng)前，全球數(shù)據(jù)跨境流動對全球GDP增長的推動作用已超過貿(mào)易和投資。由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字本地化存儲、數(shù)字安全、隱私、反壟斷等一系列問題，需要規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來協(xié)調(diào)，全球和區(qū)域?qū)用娴臄?shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則越來越重要。

申請加入DEPA符合中國進一步深化國內(nèi)改革和擴大高水平對外開放的方向，有助于中國在新發(fā)展格局下與各成員國加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作、促進創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，但這決不可能一蹴而就。

長期來講，中國的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易戰(zhàn)略取決于改革開放的深入，取決于參與全球化與地區(qū)一體化的程度及中美關(guān)系的走向。這需要我們在國家戰(zhàn)略層面來通盤考慮，需要我們高度重視數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易的規(guī)則，避免成為“數(shù)字孤島”。

現(xiàn)在，中國申請加入DEPA，是邁出了第一步，令人欣慰。

但，道阻且長，這也僅僅是第一步而已。