作者：李光滿
來源：李光滿冰點(diǎn)時評
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最近幾天的形勢顯示，無論是國際的還是國內(nèi)的都十分嚴(yán)峻，風(fēng)險加大、壓力陡增。4月18日，在國家統(tǒng)計局公布的一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)中，我國一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）27.01萬億元，按不變價格計算，同比增長4.8%，這個數(shù)字低于國家確定的5.5%年度增長目標(biāo)。國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉指出，3月份以來世界局勢復(fù)雜演變，國內(nèi)疫情影響持續(xù)，有些突發(fā)因素超出預(yù)期，3月份規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長有所放緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難有所增加，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所上升，部分人群就業(yè)難度增加，特別是本就受疫情嚴(yán)重影響的一些接觸性行業(yè)，進(jìn)一步受到較大影響。因此在4.8%增長率這個數(shù)據(jù)背后，是工業(yè)增長放緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，失業(yè)率上升，就業(yè)難度增加。最近一周，匯率市場波動加劇，人民幣兌美元匯率出現(xiàn)3.8%的大幅下跌，從6.37跌到了6.69（今天回到6.60附近），不僅跌幅大，而且跌勢猛。A股市場也出現(xiàn)大幅下跌，連續(xù)跌破3000點(diǎn)和2900點(diǎn)等重要關(guān)口，國外投資者資金出逃明顯。另外上海疫情長期化，死亡人數(shù)不斷增加，并且疫情向全國外溢，北京、廣州等地都出現(xiàn)了疫情，嚴(yán)重影響到了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。與此同時，隨著美國、英國、歐盟對烏克蘭軍事援助力度加大，俄烏沖突長期化趨勢明顯，為迫使中國譴責(zé)俄羅斯并加入對俄制裁行列，美國及西方國家不斷對中國施加壓力，攻擊和圍剿中國態(tài)勢明顯，給中國的國際環(huán)境帶來了巨大風(fēng)險和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正是在以上背景下，中央連續(xù)發(fā)布文件、召開會議，就穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、抗擊疫情、應(yīng)對危機(jī)提出相關(guān)政策、作出相關(guān)安排。可以說是在關(guān)鍵時刻把穩(wěn)方向、靈活調(diào)整各項(xiàng)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。一、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》出臺。我們應(yīng)該注意，這個意見是中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布，是最高層級的戰(zhàn)略性部署和布局。2020年7月30日，中共中央政治局會議提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”這是黨中央基于國內(nèi)外形勢作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)時的國際形勢是特朗普上臺后對中國發(fā)動了規(guī)模空前的貿(mào)易戰(zhàn)，隨后又發(fā)動了力度空前的科技戰(zhàn)，其意圖就是要阻止中國快速發(fā)展的勢頭和迅猛崛起的趨勢，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新面臨巨大的壓力。中國是一個擁有14億人的巨大消費(fèi)市場，又是全球最大的制造業(yè)中心，如何利用國內(nèi)市場和制造業(yè)優(yōu)勢，抵消美國制裁帶來的負(fù)面影響，使中國繼續(xù)保持健康發(fā)展，是中國面臨的重大課題，中央提出構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局”，就是要破解中美關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化、尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的難題。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著著力打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中國已經(jīng)擁有了最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。當(dāng)前的國際形勢又發(fā)生了更為深刻的變化，美國視中國為最大的戰(zhàn)略競爭對手和最大的戰(zhàn)略威脅，中美關(guān)系正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，競爭與合作正在被對抗、沖突甚至戰(zhàn)爭所取代。為了更進(jìn)一步做好國內(nèi)的事情，中央在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見。從雙循環(huán)到全國統(tǒng)一大市場，是中央適應(yīng)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢變化提出的戰(zhàn)略構(gòu)想和安排，具有重大的戰(zhàn)略意義。拜登上臺后，在遏制、圍剿、絞殺中國方面不斷加大力度，其以聯(lián)盟形式對中國實(shí)施戰(zhàn)略性圍堵、全力阻止中國崛起的意圖十分明顯。俄烏沖突爆發(fā)后，美國聯(lián)合西方數(shù)十個國家組成集團(tuán)對俄羅斯實(shí)施歷史上從未有過的金融和經(jīng)濟(jì)制裁，而且未來將用于俄羅斯的制裁手段全面用于中國的意圖已經(jīng)十分明顯，為提前做好應(yīng)對美國及西方集團(tuán)對中國的全面金融和經(jīng)濟(jì)制裁、封鎖、禁運(yùn)，中國進(jìn)一步提出了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要舉措。當(dāng)前中國在很多方面仍然沒有建立起完全自主自立的體系，仍然對國外進(jìn)口有著嚴(yán)重依賴，從能源、礦產(chǎn)、糧食到高科技，都嚴(yán)重受國際市場制約，如果國際環(huán)境繼續(xù)惡化，出現(xiàn)美國及西方集團(tuán)對中國制裁或斷供的情形，中國的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)會非常被動，構(gòu)建雙循環(huán)格局和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場就是為了應(yīng)對更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的國際局勢，是為了使中國在遭受美國及西方集團(tuán)更為嚴(yán)厲更為兇狠的制裁、封鎖、禁運(yùn)形勢下仍然能夠保持健康發(fā)展、仍然能夠保持人民生活正常運(yùn)行的重要舉措。
二、中央財經(jīng)委員會研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。4月26日，中央財經(jīng)委員會召開第十一次會議，研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，會議提出我國基礎(chǔ)設(shè)施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義。可以看出加強(qiáng)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)雙循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需的一個延伸，是推動中國更高質(zhì)量發(fā)展的一個重要舉措。會議提出，一是要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對國土空間開發(fā)保護(hù)、生產(chǎn)力布局和國家重大戰(zhàn)略的支撐，二是要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是要適度超前，布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施，同時把握好超前建設(shè)的度。四是要科學(xué)規(guī)劃，貫徹新發(fā)展理念，立足全生命周期，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。五是要多輪驅(qū)動，發(fā)揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用，分層分類加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是要注重效益，既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算綜合賬，提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益。這里我們應(yīng)該注意的，一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國家重大戰(zhàn)略的關(guān)系，二是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是適度超前。會議提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)的重點(diǎn)，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。二是加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，建設(shè)一批新型綠色低碳能源基地，加快完善油氣管網(wǎng)。四是加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造。五是要加強(qiáng)信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。六是推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，加強(qiáng)綜合交通樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)，布局建設(shè)一批支線機(jī)場、通用機(jī)場和貨運(yùn)機(jī)場。七是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)生活空間，推進(jìn)城市群交通一體化，建設(shè)便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，推動建設(shè)城市綜合道路交通體系，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。’八是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)施規(guī)模化供水工程，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要加強(qiáng)國家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升應(yīng)對極端情況的能力。這次加大投入和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與2008年的四萬億不盡相同，這次不再是投向房地產(chǎn)，而是投向范圍廣泛的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的手段，更是面向未來數(shù)十年的投入。三，中央政治局召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。4月29日，中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，會議首先指出了形勢的嚴(yán)峻性：“面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面”，指出了當(dāng)前我們面臨的嚴(yán)峻形勢：新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。這種描述和語氣在中央會議報道中是極少見的，可見當(dāng)前形勢之嚴(yán)峻超出我們的想象和預(yù)期。會議強(qiáng)調(diào)，“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，還特別指出“這是黨中央的明確要求”。在疫情防控方面提出，“要根據(jù)病毒變異和傳播的新特點(diǎn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)堅持人民至上、生命至上，堅持動態(tài)清零，而且還要做到“最大程度保護(hù)”和“最大限度減少”。會議要求，盡管一季度國民經(jīng)濟(jì)增速僅為4.8，但仍要“努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”“把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。”“要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”由于當(dāng)前國際國內(nèi)形勢極為復(fù)雜和嚴(yán)峻，所以會議對管控風(fēng)險提出了特別要求，“要有效管控重點(diǎn)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。”防止各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發(fā)生。對于房地產(chǎn)，會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這里大家應(yīng)該關(guān)注的是“支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策”，這一句對未來房地產(chǎn)的發(fā)展和走勢有更深的含義。對于穩(wěn)定資本市場，會議要求，“穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行。”對于平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會議要求，“要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。”關(guān)于改革開放，會議指出，一是要堅持辦好自己的事，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，二是堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，三是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。四是要堅持?jǐn)U大高水平對外開放，積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
以上中央在經(jīng)濟(jì)方面出臺的重要措施向我們發(fā)出了重要信號，我們應(yīng)該從以下幾個方面提高認(rèn)識，以使我們與中央保持思想和行動上的高度一致。一是當(dāng)前的國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜和嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)面臨著重大挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對可能發(fā)生的各種“白天鵝”和“灰犀牛”事件，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，中央提出并實(shí)施一系列重要舉措。二是當(dāng)前中央采取的這些經(jīng)濟(jì)舉措具有系統(tǒng)性，不僅僅是面對當(dāng)前的局面，而且還是面向未來，其核心是建立以我為主、擺脫對美國及西方嚴(yán)重依賴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是國家戰(zhàn)略安全的需要。三是我們應(yīng)該更全面更深刻地認(rèn)識當(dāng)前正在發(fā)生的百年未有之大變局，當(dāng)前我們正處在百年未有之大變局的一個重要十字路口，我們現(xiàn)在的選擇和行動對百年未有之大變局的未來走向具有重大的指向性意義。四是無論國際局勢如何風(fēng)云變幻，我們一定要立足于做好自己的事，保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保持國內(nèi)社會穩(wěn)定，是應(yīng)對國際上各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的實(shí)力基礎(chǔ)。五是當(dāng)前除了經(jīng)濟(jì)問題，我們還面對著疫情防控難度加大的壓力，在國外全面放開之后，中國如何一方面繼續(xù)堅持人民至上、生命至上，堅持動態(tài)清零，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，一方面又要最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，是對我們思想、決心、意志、智慧和行動的重大考驗(yàn)。六是美國及西方對中國的攻擊、圍剿、遏制、封鎖會越來越嚴(yán)厲，重大沖突和爆發(fā)戰(zhàn)爭的風(fēng)險越來越大。在這重大歷史性時刻，我們一定要提前做好應(yīng)對更大風(fēng)險的準(zhǔn)備，包括應(yīng)對各種“冷戰(zhàn)”、“熱戰(zhàn)”以及全方位制裁、封鎖、禁運(yùn)的極端狀況出現(xiàn)的準(zhǔn)備，美國對中國發(fā)動大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，美國及西方國家集團(tuán)對俄羅斯全面制裁的現(xiàn)實(shí)告訴我們，放棄幻想，提前做好全面應(yīng)對金融、軍事、貿(mào)易及各種形式的綜合戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備十分重要。七是當(dāng)前美聯(lián)儲正在進(jìn)行美元加息和縮表，這對世界經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定帶來了巨大的風(fēng)險和不確定性，美國要借美元加息這一屢試不爽的手段對全世界進(jìn)行財富收割，以轉(zhuǎn)嫁美國國內(nèi)高債務(wù)、高通脹的風(fēng)險。最近全球金融市場的動蕩顯示，美國也正處于一個金融泡沫破滅和向外轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的關(guān)鍵時刻，這時美國會不惜一切代價，會不擇手段地在全球挑起戰(zhàn)爭、制造沖突。我們既要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也要敢于斗爭，主動出擊，而不能被動應(yīng)對，采取主動措施刺破美國的金融泡沫，讓美國陷入自身衰敗的困境。八是當(dāng)前俄羅斯正在與美國及西方國家集團(tuán)進(jìn)行全面激烈對抗，這實(shí)際上也是反擊和動搖美國全球霸權(quán)的一個關(guān)鍵時刻。未來中國可能會面臨和俄羅斯一樣的困境和挑戰(zhàn)，因此我們應(yīng)該全面研判當(dāng)前的國際形勢以及中國未來可能會遇到的戰(zhàn)略困境，深入研究中國的破局之道，以更加主動而不是被動的面對和應(yīng)對挑戰(zhàn)，除了雙循環(huán)和新型基建，我們還應(yīng)該有更多更全面的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。一旦戰(zhàn)爭來臨，我們準(zhǔn)備越充分就越能夠少受損失、爭取主動并取得最后勝利。九是當(dāng)前的形勢之危可能遠(yuǎn)超我們的想象，美國除了繼續(xù)將俄羅斯拖進(jìn)一場曠日持久的戰(zhàn)爭，也在持續(xù)不斷地挑釁中國，美國及西方集團(tuán)對中國的全面戰(zhàn)爭隨時都可能發(fā)生，我們從現(xiàn)在起就要樹立起一種戰(zhàn)爭思維，不僅要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要加大軍事投入，充分做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，而且要做好在美國及臺灣當(dāng)局狼狽為奸搞事實(shí)“臺獨(dú)”情況下的采取斷然措施的軍事準(zhǔn)備和美國及西方集團(tuán)對中國實(shí)施全面封鎖禁運(yùn)的應(yīng)對準(zhǔn)備。當(dāng)前的中國面臨的經(jīng)濟(jì)和金融形勢十分嚴(yán)峻，面臨的國際形勢更為嚴(yán)峻，提前做好應(yīng)對各種危機(jī)、沖突和戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備已是當(dāng)務(wù)之急，我想當(dāng)前我們看到的各種安排、調(diào)整、部署都是這種應(yīng)對準(zhǔn)備的題中之義和應(yīng)有之策。
