作者：戎評
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俗話常講“前人栽樹后人乘涼”，不過在美國總統的身上，兩黨政治往往讓他們“前任挖坑后任踩坑”。2018年，特朗普為了討好鐵銹帶的工人，不惜“殺敵八百自損一千”強行挑起中美貿易戰；而在四年后的當下，拜登卻不得不屈從于形勢，主動給這場貿易戰畫下句號。
據《華爾街日報》7月4日的報道，有一位白宮知情人士向該報透露稱，美國總統拜登預計于本周宣布取消或下調部分中國進口商品的關稅，同時還準備啟動一個新的貿易框架，允許部分進口商申請關稅豁免。雖然之前各種有關拜登要取消貿易戰的消息就已經甚囂塵上，但這次的準確度無疑是最高的，一個佐證便是近期中美高層的對話。7月5日中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴應約與美財政部長耶倫舉行了一場視頻通話，在會后的通報中提到了取消對華加征關稅和制裁、公平對待中國企業等問題。而從“應約”二字來看，這是美國主動邀請中國談關稅方面的事情，其傾向不言自明。另一個佐證便是當初特朗普簽下的條款要到期了。2018年7月6日，特朗普對中國發起了“301調查”，這是對華貿易戰的重要一環。該調查的時效性為四年，也就是說這段期間美國必須要給外界一個說法，調查續還是不續，不續自然就意味著部分強加給中國的關稅要被取消了。可以合理猜測，7月5日的會談談的就是這個內容。但不管怎么說，時至今日，貿易戰已經成為部分共和黨人重要的政治籌碼，他們猛烈攻擊那些企圖停止貿易戰的人，將此和“通中”緊密聯系起來。在這種政治風氣下，拜登取消對華加征關稅和制裁顯然具有相當的勇氣。那么，拜登為何挑選這個時機呢？它又將帶來怎樣的后續影響？本文接下來一一為您分析。四十年來最大的通脹
促使拜登做出這一決定的最直接原因，便是美國四十年以來最嚴重的通脹。今年一至五月份，美國消費者物價指數（簡寫為CPI，直觀反應通貨膨脹）同比分別上漲7.5%、7.9%、8.5%、8.3%、8.6%。上一次出現這種程度的漲幅還是在1979年第二次石油危機期間，當時阿拉伯國家集體漲價發泄對西方的不滿，導致油價上漲了近乎三倍，進而全面影響了物價。為了緩解通脹，美聯儲拿出了加息這個老辦法。5月他們加息50個基點，6月份又在此基礎上加了75個基點，并將聯邦基準利率上調至1.5%到1.75%，這是美聯儲28年以來最大幅度的加息。他們甚至還表示，如果情況仍然不樂觀，7月仍有可能加息75個基點。然而美聯儲加息并不能從根本上解決問題。造成當下美國嚴重通脹的原因其實有三個，分別是大宗商品價格上漲、商品供應不足以及濫發美元。三座大山擺在拜登的面前，美聯儲能靠加息解決濫發美元，但是剩下兩個問題不是靠加息就能遮掩過去的。大宗商品即能源商品、基礎原材料和農副產品，美國當下的問題就出在能源商品上。此時此刻恰如彼時彼刻，為了制裁俄羅斯，美國向歐洲國家施壓，要求他們停止從俄羅斯進口石油和天然氣。制裁開始前俄羅斯每天大約要往歐洲出口450萬桶石油，這占了歐洲總進口量的34%。歐洲的需求沒法停，工廠不能不開工，民眾也不能不開車不做飯，出現的這么大一個缺口怎么辦？歐洲對美國的“忍耐力”還是比較強的，他們默默接受了拜登“管殺不管埋”的政策，沒有讓拜登為制裁帶來的后果買單，原油缺口他們寧可漲價買。于是，國際原油市場因為這每天450萬桶的需求陡然緊張起來，價格接連上漲。結果反倒是美國自己栽進了坑里去，本國的油價也同步開始上漲，許多美國人抱怨開不起車，共和黨人士也借此大力攻擊拜登。拜登不是沒想過解決石油短缺的問題，但俄羅斯石油出口量世界第二，上哪里找到能替代每天出口1050萬桶原油的國家？于是他想讓沙特和委內瑞拉短時間內增產以平息油價，哪怕能解燃眉之急也好。為此他甚至不顧競選時和沙特的矛盾，主動宣布將要出訪沙特。然而拜登人還沒到利雅得，沙特方面就來了個下馬威。據路透社6月27日報道，馬克龍在七國集團峰會上向拜登表示，阿聯酋總統告訴他，當下沙特和阿聯酋的石油產能都已經到達了極限，沙特最多還能每天增產15萬桶。15萬桶還不夠美國塞牙縫的。眾所周知，拜登中東之行就是為了談能源問題，現在阿聯酋和沙特的這個態度，差不多就相當于告訴拜登你別來了，來也沒什么用，不肯出新建煉油廠、采油廠、儲油設施的錢，紅口白牙就想讓我們增產是絕對不可能的。這也就意味著拜登在降油價方面的努力實質上破產了，他又不能頂著美聯儲加息再超發貨幣。因此拜登剩下選擇只有一個，那就是在供應上做文章。當下哪個國家有能力大量出口工業產品？哪個國家還有大量的產能沒發揮出來？今年上半年中國傲視群雄的3000億美元貿易順差足以說明一切問題。拜登除了求助于中國外，已經沒有什么其他的選擇。代價
以白宮官員的水平，相信這份方案在通脹開始之初就已經擺到了拜登的辦公桌上，但拜登寧愿先在中東碰一鼻子灰之后再來找中國，這說明取消對華加征關稅和制裁必然面臨著十分強大的阻力。這份阻力不是來自于別國，而是來自和拜登同在一個屋檐下的共和黨。特朗普雖然輸掉了2020年大選，但是在處置疫情嚴重不力的情況下得票數居然和拜登平分秋色，甚至還有狂熱支持者為其沖擊國會，足可見他在美國選民中的地位。現今許多共和黨人將貿易戰看做是特朗普留下來的政治遺產，寄希望拿這個拉攏鐵銹帶的工人和其他底層的美國人，企圖把自己打造為“特朗普第二”。誰要是反對貿易戰，就會被他們批評為“對中國太軟弱”。正是基于這個原因，拜登遲遲下不了停止貿易戰的決心。他知道自己一旦在貿易戰問題上向中國服軟，不要說下屆大選，就連年底的中期選舉前他都無法在共和黨面前“硬氣”起來。路透社在報道中表示，這段時間美國貿易代表辦公室收到了大約400多封來自各地工會的信件，內容毫無例外，都是要求美國政府維持現在的對華關稅絕不能降。工會是民主黨重要的投票人群，得罪工會就意味著基本盤的流失。甚至就連民主黨內部也有反對停止貿易戰的聲音。以貿易代表戴琪和安全顧問沙利文為首的一派認為，關稅是向中國施壓的重要手段，他們主張以取消關稅為代價，迫使中國在一些問題上做出讓步，反對無條件取消關稅。內外均有反對的聲音，拜登也因此長期猶豫不決。如果不是他實在沒辦法解決當下的通脹，絕無可能主動服軟。基辛格曾經對此有過一針見血的評論。他認為自越戰以后，美國政治生活中的公開辯論越來越不關注實質的內容，而是關注“政治動機和身份”。“在70年代早期，（美國）兩黨還有一點合作的可能性”，如今這些已經結束了，當前“每一屆政府都面臨著反對派的堅持不懈的敵意”。拜登付出的主要代價，不在取消關稅帶來的對國內產品的沖擊上，而在自己那點本就富裕不多的政治資本上，2023年總統大選時共和黨不可能不對著這一點猛攻。對美國來講，取消貿易戰期間強加給中國的那些關稅，的的確確能夠提高中國出口商的積極性，換來更多的中國產品進入美國市場，進而緩解當下美國通脹的窘境。美國智庫預測如果取消全部對華不合理關稅，起碼可以幫助美國通脹率下降1%。但拜登此次談的是取消“部分”關稅和制裁，其范圍并不會很大，對于當下美國的通脹最多也就能起到緩解的作用，象征意義大于實際意義。歸根結底，此舉還是拜登在向民眾展示下自己近期的努力，好讓自己在11月份的中期選舉有點政績可以拿出來堵共和黨的嘴。中期選舉之后，保不準拜登就又把這些制裁加回去，不能對美國抱有太大的希望。而且據路透社的報道，這次雖然有可能取消部分關稅，但是還有可能同時對一些中國半導體行業加征關稅，用以減少外界對他“服軟”的指責，并且還能用針對半導體行業加稅比針對低端工業品更有“戰略針對性”來堵住共和黨人的嘴。當地時間7月5日，白宮的新聞秘書皮埃爾談及了關稅問題，稱“拜登的團隊正在進行討論”。一面做加法，一面做減法，這么長時間也不見一個準信，拜登內心的糾結可想而知，不在最后關頭他下不了決心。你打你的我打我的
疾風知勁草。對中國來講，四年的中美貿易戰令各行各業都得到了充分的錘煉，貿易戰固然使得一些企業受到了嚴重影響，卻也令一部分企業走上了一條完全不依賴美國的路。怕貿易戰的不是我們，美國打也可以不打也可以，反正你打你的我打我的，中國日子照樣過得下去，現在不就是美國主動來求中國了嗎？而中國需要考慮的問題是，美國放開部分關稅和制裁，歸根結底是想借由中國的產品降低通脹，一旦中國真的開足馬力向美國提供大量產品，這便意味著美國又拿著它可以肆意發行的“綠紙片”換取中國的勞動成果，實質上是中國替美國分擔了通脹壓力。不向美國出口顯然無助于經濟的發展，但大量出口又會讓美國暗地里竊喜，該怎么把握這個度，考驗的是整個行業的智慧。舉例來講，去年部分地區限電曾在互聯網上引發了激烈討論，許多人認為是在“下大棋”，意在通過拉閘限電來迫使出口商上調產品價格，而后諸多官媒下場解釋這種論調才告一段落。不得不說，這種想法之所以能夠廣泛傳播，歸根結底還是普羅大眾對中國中低端制造業盈利少的不滿，即明明這些產品很有競爭力，但在美國卻賣不出好價錢。此時拜登對貿易戰的態度，無疑給了這些中低端制造業一定的信心。至于對中國半導體行業施加更高的關稅，更像是拜登病急亂投醫。比爾蓋茨早在美國圍堵中國半導體行業時就表示：“現在強迫中國自己制造芯片，意味著如果將來發生沖突，你不僅放棄了這些高薪工作，而且會迫使中國完全實現自給自足。這樣做真的會有好處嗎”？一場貿易戰讓中國人對芯片重要性的認識到達了前所未有的高度，在這點上我們甚至要感謝特朗普，不是他以實際行動告訴我們芯片的重要地位，恐怕國產半導體行業的春天還要等上好幾年。
文章最后，筆者有話說
毛主席在1949年發表的《別了，司徒雷登》曾講過這樣一番話：“封鎖吧，封鎖十年八年，中國的一切問題都解決了。中國人死都不怕，還怕困難嗎？”事實的確如此。貿易戰四年，中國企業在美國的封鎖下做大了、做精了，美國的封鎖起到什么作用了？低端制造業和出口的確是中國經濟發展的“搖籃”，然而中國這樣的大國要想實現偉大復興，就不可能長期待在搖籃里，必然要發展高附加值的行業并掌握行業的話語權，以此來積累更多的利潤。如果不是美國在后面“推”了中國一把，恐怕至今中國各界仍難以下定這樣的決心。而諷刺的是，百年前美國曾以西方列強的身份參與進打開中國市場的行動中來，當時它極力鼓吹自由貿易，可現在卻是中國對美國提出了差不多的要求，不禁令人莞爾?；⒕猃埍P今勝昔，天翻地覆慨而慷，這首詩用來形容當下局勢再合適不過了。今后美國是取消關稅也好，再度強加關稅也罷，長期來看都是搬起石頭砸自己的腳，只有損于美國人民的生活質量，無損于中國對高端產業的渴望。特朗普用四年時間證明了這一點，拜登能吸取教訓嗎？我們拭目以待。
