美國掀起的對華外交戰再一次蔓延。這個蔓延不僅是縱向上，也有橫向上的。

在東盟會議結束后，美國國務卿蓬佩奧在9月14日就發表聲明，宣稱要啟動“湄公河-美國伙伴關系”，承諾加大對該地區的投資與合作。很顯然，這是沖著中國在湄公河流域的合作發展來的。

接下來，美國已經計劃將美日印澳這個四方機制進一步擴大， 再拉上其他國家，拼湊成“亞太北約”。

面對這種局面，我們必須高度加以警惕，同時也要堅定地做出反制。

01

美國“縱橫推進”

縱向上來看，美國務院在不久前的一項聲明中，毫無道理地聲稱要對駐美中國外交官的工作活動實施限制。顯然這已經不是美方所說的什么“對等”，而是美國對華敵意不斷加劇的表現。

正如中國外交部發言人華春瑩所說，美國反華勢力已喪失理性和自信，得了反華妄想癥。

在橫向上，根據計劃，美國政府將在今年的9月到10月間，與“四方安全對話（Quad）”成員國日本、印度和澳大利亞舉行高級別會談。四國負責外交和安全事務的主要官員將分別出席。

在美國這邊，將由國務卿蓬佩奧和國家安全事務助理奧布萊恩出席會議。在此之后不久，新一屆“四方安全對話”將在印度德里進行。最值得關注的是，這一次美國還打算邀請韓國、越南和新西蘭加入對話。

可以看出，美國這是要鐵了心要拼湊所謂的“亞洲北約”，或者直白一點說，就是想拼湊“反華聯盟”。

其實，這個“四方安全對話”在2007年就創立了，但是那時候這四個國家之間本身就有矛盾，印度與美國，印度與澳大利亞，都有疙疙瘩瘩。而且，那時候亞太并非美國戰略焦點，美國正全力收拾伊拉克戰爭和阿富汗的殘局。

直到沉寂了10年后，這個“四方安全對話”才于2017年重啟，美日印澳借國際會議之機舉行了工作級別的高官會，但仍然缺乏聚合成員國的關鍵紐帶，以至于在此后的一年多時間里缺乏實質進展。

值得注意的是，今年秋天這場擴大版的“四方安全對話”能夠舉行，最主要的是因為美印兩國改變了態度。就美國而言，因為在它打壓中國時，急需要幫手，因此對建立“亞洲北約”變得更積極主動。

另一方面，從印度的角度來說，之前對于美國與巴基斯坦的關系有所顧忌，對美國抱著合作但是警惕的心態。而對于澳大利亞，印度則緊緊看住印度洋，所以顧慮重重。但是，從2017年洞朗事件后，美國加快推動“印太戰略”，印度的態度也有所變化。

第一，印度立場的轉變首先表現在，過去對澳大利亞申請加入“馬拉巴爾”（Malabar）聯合軍演態度消極。隨著印度和澳大利亞如今都在對華關系上做出調整，且有相互需要，澳大利亞已獲得了印方邀請，參加即將在年底舉行的“馬拉巴爾”軍演。

第二，在美挑起對華全面戰略競爭背景下，圍繞新冠肺炎疫情的糟糕應對，以及帶來的經濟上的巨大沖擊，再加上特朗普又在2020年面臨關鍵的競選連任，這三大因素促使華盛頓采取了中美建交以來從未見過的“反華強硬”政策。

而在南海東海和臺海不斷發動軍事挑釁，越來越頻繁地搞抵近偵察的同時，美國人也在竭盡全力，利用一切手段，想把印度拉入自己的陣營，在印度洋-南海一帶對中國實施包圍遏制。正是在這個背景下，拉達克對峙和沖突的爆發讓印度改變了態度。

第三，美國則迫不及待地，加速了鼓噪地區國家“聯起手來對抗中國”圖謀。

美日印澳四國安全和外交主官專門召開預備會議，及邀請韓、越、新三國參加擴大版的“四方安全對話”，是“四方安全對話”創建以來的重大突破，這表明美國下定決心積極主導印太戰略議程，而其他各方參與意愿出現了提高。

據韓國軍方人士9月12日透露，韓國海軍與美日澳海軍在關島附近海域舉行“太平洋先鋒”聯合軍演，軍演從11日開始，為期三天，于13日落幕。韓國海軍派出了2艘驅逐艦參加本次軍演，美國海軍則派出了“伯克”級驅逐艦“巴里”號（DDG-97）、一艘油料補給艦、一艘潛艇和數架艦載機參加本次軍演。

這是韓、美、日、澳四國第三次舉行“太平洋先鋒”聯合海上軍事演習，四國在本次演習期間進行了自由攻防戰、反潛戰、海上機動訓練和通信訓練等多種訓練。據韓國軍方人士透露，韓國是應美國方面要求參加本次聯合軍演的。

02

印度成另一主軸？

在這次拼湊“亞洲北約”的過程中，變化最大、也是最關鍵的，就是美印關系。印度在中印邊境上挑釁示強的同時，也在大幅推進與美國的戰略合作。

據印度媒體透露，新德里和華盛頓將在今年9月舉行外交與國防部長之間的首次虛擬“2 + 2”會談。雙方可能最終簽署《基礎交換與合作協定》（BECA）。

BECA協議簽署后，按照協議內容，美國與印度將共享衛星和其他傳感器數據，進一步提高印軍的目標定位和導航能力。在美國總統特朗普在今年2月訪印期間，兩國就已決定加快BECA協議的立法進程。

BECA是美印之間簽訂的四個“基礎性”協議中的最后一個，這些協議被認為是深化美印兩國軍事合作的基礎。美印之間簽署的首個“保障共享軍事信息的基礎性協議”于2002年達成，隨后兩國分別在2016年和2018年簽訂了后勤和安全通信協議。

消息人士稱，自7月以來，通過視頻會議舉行“2 + 2”部長級會談的計劃就一直在制定之中，盡管新德里和北京之間的緊張局勢已愈演愈烈，因印度和中國軍隊之間脫離接觸的談判而沒有取得進展。

本輪“2 + 2”會談將由印度外交部長蘇杰生和國防部長辛格主持，而美國將由國務卿蓬佩奧和國防部長埃斯珀參加。關于《基礎交換與合作協定》的協議草案已于3月在華盛頓準備就緒，消息人士稱，但由于COVID-19大流行，最終定稿的過程被推遲了。

華盛頓威爾遜中心亞洲計劃副主任庫格曼（Michael Kugelman）說：“雙方在議程上還有很多事情——如何在《基礎交換與合作協定》的定稿方面取得進展，如何擴大技術轉讓和情報共享等等”。

總而言之，印度簽署了美國與防務伙伴都需要簽署的這些基礎性軍事合作協議后，就實現了印美兩軍共享軍事基地、通信系統和情報，可以說成為了美國“名副其實”的軍事盟友。

同時推進的，還有印度與美國盟友一道力推的“印太戰略”。

今年6月4日，印度和澳大利亞簽署《相互后勤支持協定》（MLSA），允許印度和澳大利亞軍艦和飛機使用彼此的軍事基地。再加上印度和日本簽署的《相互提供物資與勞務協定》，最終在美日印澳四國之間構建了一個以共享軍事基地和后勤相互支持的防務體系。

《印度教徒報》網站9月12日發表了題為《印度正在與英國和越南等國協商后勤協議》的報道，兩名印度官方消息人士稱，印度現在與“四國聯盟”的其他三國（澳大利亞、日本和美國）都簽署了軍事后勤協議。由于它們還擁有多個共同的軍事平臺，這大大提高了印軍協同作戰的能力。

一名消息人士稱，印度和日本已簽署加強印度海軍與日本海上自衛隊合作的協議，印度與英國和越南的協議正在討論之中。自2016年與美國簽署《后勤交流協定備忘錄》以來，印度近些年已簽署多項后勤協議，印度海軍一直是最大的受益者。

在雙邊基礎上，印度大幅增加與“四國聯盟”國家的海上互動，這主要是為了加強印度洋和印太地區海事領域偵察的情報共享。印度的安達曼-尼科巴群島位于具有戰略意義的馬六甲海峽附近，包括澳大利亞和日本在內的一些國家對其很感興趣。

另外，自中印這輪邊境對峙爆發后，特朗普政府就多次“自作多情”地表示，愿意調解中印矛盾，實際上卻或明或暗地支持印度，拉偏架。而拜登競選團隊最近表示，它將與印度合作建立以規則為基礎的印度-太平洋架構，該架構將不允許中國“威脅”印度。

“中印爭端加劇了深化美印安全合作的機會和必要性，‘2 + 2’會談提供了一個機會，讓美印雙方討論如何抓住這些新機遇、以及如何推動雙邊關系向前發展。”美印戰略合作伙伴論壇總裁兼首席執行官穆克·阿吉（Mukesh Aghi）說。

美國主導印太戰略議程在可見的未來主要的方向是，加快組建以抗中為目標、美日印澳為核心的印太地區國家聯盟。

美國務院常務副國務卿史蒂芬·比根在華盛頓時間8月31日參加美印戰略伙伴論壇的一個在線會議時說，“印太地區缺乏強有力的多邊架構”，“印太沒有北約或歐盟那樣堅韌的聯盟。在某個時候肯定會有人邀請它們將一個這樣的框架正式化”。

比根透露了華盛頓的戰略考慮：保留打造“亞洲北約”的可能性。

事實上，比根在論壇上已經闡述了美國政府的目標：使美日印澳四國集團與印太地區其他國家攜手合作，形成一個防御“來自中國挑戰”的“堡壘”，“圍繞這些國家的共同價值觀和利益打造一個“決定性的多數集團”。

03

中俄正在聯手

面對美國的這種戰略安排，中國必須加強與俄羅斯的關系。目前中國和俄羅斯都受到美國及西方的打壓，這在地緣政治上為中俄聯手帶來了必要性。此外，在美中俄這個大三角上，當前只有中俄齊心協力，才能遏制住美國方面“最后的瘋狂”。

我們看到，借著上合組織防長會和外長會在莫斯科舉行，俄羅斯為中印緊張情勢降溫，達成共識，提供了環境和契機。俄羅斯是印度的傳統伙伴國家之一，印度曾經在軍事武器方面主要依靠與俄羅斯的合作。

雖然最近幾年印度與美國的合作增多，但是印度還是頂住美國的壓力，采購俄羅斯的S400防空導彈。

所以，我們一方面要跟俄羅斯攜手，對抗美國在印太搞“新八國聯軍”的“亞太北約”；另一方面，也要利用各種關系展開合縱連橫，令“亞太北約”難以成型，這樣才能最大程度上，緩解我們面臨的外部戰略壓力。

當地時間9月13日，在俄羅斯國家電視臺的一檔節目中，俄羅斯外長拉夫羅夫在評價美國慫恿伙伴國站隊“反華”的問題時表示，俄方擁有與美國完全不同的外交和政治文化，俄方希望與所有國家發展良好關系。

拉夫羅夫說：無論是俄羅斯還是中國或者其他國家，從來不會團結起來反對某個國家，煽動其他國家與己方不喜歡的國家對抗。

他還同時強調，如果西方對俄羅斯發起新一輪制裁，俄方不會置之不理，并將以對等原則予以反制。

值得注意的是，在當地時間9月11日，中俄兩國外長舉行會談。中國外長王毅表示，中俄關系經受住疫情和國際風云變幻考驗，兩雙方在國際舞臺上堅定相互支持，維護兩國正當合法權益，有力回擊美國一些極端勢力對中俄的攻擊抹黑。

中俄雙方本著兩國新時代全面戰略協作伙伴精神，基于對當前國際形勢和重大問題的一致看法，呼吁國際社會加強協作，凝聚共識，合力應對當前的威脅和挑戰，促進全球政治穩定和經濟復蘇。

針對美國近來的一系列干涉中國內政，并大肆抹黑中國的舉措，王毅強調：美國管得太寬了，手伸得太長了！我們奉勸美國一些人還是先把自己的事情管好，切實遵守國際關系準則，停止插手別國的內部事務。

事實上，中俄優勢互補，是天然的合作伙伴。兩國在多個國際問題上達成共識，同時在多個方面進行合作。因此，可以說，雖然中俄之間是“結伴不結盟”，但是面對美國政府的瘋狂打壓，中俄正在聯手反擊。

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