即使沒有疫情,歐盟也早已開啟解體倒計(jì)時(shí)!
作者:dlsdyc
“我對你的解釋亦或是借口都毫無興趣,因?yàn)槲蚁嘈盼也粫?huì)從中得到答案。”
——第一軍團(tuán)之主萊恩·艾爾’莊森(Lion El'Jonson)
1347年,伴隨著蒙古大軍的長期圍困,躲在卡法城墻下的熱那亞人愈發(fā)感到不安。蒙古軍隊(duì)彈射到城內(nèi)的不單是病死的尸體,更是對于死亡不可名狀的恐懼。在巨大的壓力之下,這些熱那亞人毫不猶豫地選擇連夜出逃。當(dāng)他們終于踏上西西里的土地時(shí),他們可能沒有意識(shí)到一場歐洲歷史上最大的瘟疫緊隨其后而來。黑死病首先在西西里擴(kuò)散,然后迅速蔓延到北部意大利地區(qū),接下來更是傳播到整個(gè)歐洲。歐羅巴大地痛苦的呻吟成為了這一人類史上最糟最惡傳染病的注腳。甚至隔離(quarantine)這個(gè)單詞本身就來自于quarantino這個(gè)意大利語單詞。
歷史總是以某種諷刺的方式完成了循環(huán)。1月底歐洲疫情的出現(xiàn)非但沒有引起歐盟的注意,反而觸發(fā)了歐洲政客和媒體對于中國的嘲笑。他們迫不及待地將疫情與某種體制的失敗聯(lián)系起來,用于確證自身價(jià)值觀的正確性。在2月底意大利北部地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出集聚性社區(qū)爆發(fā)的時(shí)候,歐盟依舊公開表示,各國有“很強(qiáng)的整體防范水平(a strong overall level of preparedness)”來應(yīng)對疫情在歐洲的傳播。甚至五星運(yùn)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)政的意大利民主黨主席津加雷蒂還公開帶領(lǐng)黨內(nèi)政治人物前往米蘭,表態(tài)反對封城令。不過,頗具喜劇效果的是,津加雷蒂隨后被宣布測試結(jié)果為陽性,不得不接受自我隔離和治療。他發(fā)布在facebook上為了顯示米蘭一切正常的作秀視頻也很快不見了蹤影。

毫無疑問,歐盟不合時(shí)宜的樂觀主義態(tài)度正在導(dǎo)致歐盟的自我毀滅。即便有著EWRS或者ECDC這樣的機(jī)構(gòu)和系統(tǒng),即便有著全球領(lǐng)先的醫(yī)療水平,即便有著自我吹噓的歐盟價(jià)值觀,歐盟依舊無法阻止疫情的擴(kuò)散。從意大利到西班牙,醫(yī)療資源的不斷崩潰正不可避免地將所有人拖入深淵。“我們以前從未見過冠狀病毒引發(fā)的大流行。……我們以前也從未見過可以得到控制的大流行。”世衛(wèi)組織總干事譚德賽博士的嚴(yán)重警告似乎正在走向現(xiàn)實(shí)。
作為一種笑話的歐洲團(tuán)結(jié)
歐洲團(tuán)結(jié)是一個(gè)老生常談的話題。它養(yǎng)活了無數(shù)鼓吹歐盟團(tuán)結(jié)的知識(shí)分子和新聞媒體。然而,當(dāng)1999年歐元在一片歡欣鼓舞之中誕生之時(shí),那些為歐洲一體化高唱贊歌的人可能沒想到短短二十年里世界風(fēng)向已經(jīng)發(fā)生了重大變化。本次疫情中歐盟的失敗并非什么新鮮事。畢竟,對于歐盟這樣的官僚機(jī)構(gòu)而言,在危機(jī)中失敗反而是常態(tài)。
首先,在本次疫情尚未開始的時(shí)候,歐盟就已經(jīng)陷入空前的分裂之中。當(dāng)我們痛心歐盟把寶貴的時(shí)間浪費(fèi)在無聊的會(huì)議時(shí),對于歐盟而言,二月份最重要的事情絕不是什么疫情,而是二月底的預(yù)算峰會(huì)。究竟應(yīng)該如何填補(bǔ)由于英國退歐而造成的財(cái)政缺口,才是最令歐盟最頭疼的問題。在成員國之間心懷鬼胎的相互算計(jì)中,峰會(huì)無果而終也就不是什么奇怪的事情。

隨后,歐羅巴疫情的失控迫使歐盟不得不改變口風(fēng),承認(rèn)之前低估了疫情。為了加強(qiáng)歐洲地區(qū)的醫(yī)療資源的分配整合,歐盟提議召開緊急峰會(huì)。3月10日,歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人更是一個(gè)個(gè)在峰會(huì)承諾歐洲團(tuán)結(jié),將支持在歐洲層面共同對抗疫情。然而,在不到24小時(shí)的時(shí)間里,出生于1986年的奧地利總理庫爾茲就無視《申根協(xié)定》,直接關(guān)閉奧地利和意大利之間的邊境。這一近乎打臉的舉動(dòng),理所當(dāng)然引起了歐盟的強(qiáng)烈批評。
歐盟的譴責(zé)除了證明自己的外強(qiáng)中干之外,幾乎毫無意義。反而是歐洲國家紛紛響應(yīng)奧地利的舉動(dòng)關(guān)閉邊境。從波蘭到匈牙利,甚至德國和法國都開始變相限制邊境的流動(dòng)。與難民危機(jī)一樣,歐盟引以為豪的自由流動(dòng)再次成為一個(gè)笑話。甚至與15年相比,歐盟在邊境問題上的話語權(quán)進(jìn)一步弱化。在歐盟國家的自行其是中,歐盟的譴責(zé)變成了唾面自干。在3月17日,鑒于大部分歐洲國家都已經(jīng)關(guān)閉邊境的情況下,歐盟不得不姍姍來遲地追認(rèn)歐洲國家違反《申根協(xié)定》的舉動(dòng),宣布臨時(shí)關(guān)閉外部邊境。
最后,為了應(yīng)對疫情對于歐洲經(jīng)濟(jì)的破壞性影響,歐盟各國紛紛突破了歐盟數(shù)十年談判形成的財(cái)政紀(jì)律。今天意大利宣布250億第一批援助,明天西班牙就宣布2000億刺激計(jì)劃。一貫強(qiáng)調(diào)預(yù)算平衡,反對赤字的德國更是推出了5500億的貸款支撐。要知道,財(cái)政紀(jì)律可是歐盟少有的能對主權(quán)國家進(jìn)行制約的工具。正是這一財(cái)政紀(jì)律,迫使南歐國家不得不接受緊縮的財(cái)政政策,導(dǎo)致失業(yè)率的居高不下。
3月26日的又雙叒一次緊急峰會(huì)將北歐國家和南歐國家的這一矛盾暴露無遺。為了應(yīng)對疫情危機(jī),以意大利為主的南歐國家要求歐盟推行共同債券以應(yīng)對危機(jī)。然而以德國和荷蘭為主的國家再一次拒絕這種可能加重自身債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的提議。荷蘭更是公開指責(zé)南歐國家應(yīng)該去討論為何自己財(cái)政會(huì)陷入如此糟糕境地的原因。
在如此缺乏團(tuán)結(jié)的情況下,歐盟的失敗自然是不言而喻的事情。或者說,歐盟能成功反而是見了鬼的事情。在相互的爾虞我詐中,沒有歐洲國家真正愿意為了歐洲作出犧牲。于是,我們不得不詢問,歐盟團(tuán)結(jié)究竟去哪了呢。
歐盟的兩個(gè)創(chuàng)世神話
剛剛過世的保守主義者斯克魯頓曾經(jīng)說過一句話,“當(dāng)人們試圖超越民族國家,建立某種跨國政治機(jī)構(gòu)時(shí),……其結(jié)果就是像今日歐盟那樣的不負(fù)責(zé)任的官僚機(jī)構(gòu)。”歐盟今日的表現(xiàn)則無疑完美符合了斯克魯頓的嘲諷。冰凍三尺并非一日之寒,歐盟缺乏團(tuán)結(jié)的現(xiàn)狀早在它的創(chuàng)世神話中就已經(jīng)埋下。
眾所周知,歐洲團(tuán)結(jié)的思路與第二次世界大戰(zhàn)直接相關(guān)。面對這一歐洲歷史上最為慘烈的戰(zhàn)爭,歐洲知識(shí)分子開始集體反思究竟應(yīng)該如何避免戰(zhàn)爭。在當(dāng)時(shí)的他們看來,這無疑是一場民族國家所導(dǎo)致的災(zāi)難,那么解決問題的最好辦法就是歐洲聯(lián)盟。于是,他們開始尋求歐盟的第一個(gè)創(chuàng)世神話,也就是康德的永久和平。
討論《永久和平論》無疑是個(gè)復(fù)雜的問題,但是對于當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)后精英而言,康德所描述的自由民主國家聯(lián)合起來通往永久和平的方式無疑十分具有吸引力。為了實(shí)現(xiàn)這種理想,必須構(gòu)成一整套新的價(jià)值觀論述。為此,他們從康德的永久和平出發(fā),構(gòu)造了今日被稱之為歐洲價(jià)值觀的東西。這套價(jià)值觀以西方式的自由民主為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)人權(quán)的重要性。并且通過不斷細(xì)化,他們將這種價(jià)值觀廣泛滲透到從性別平權(quán)到多元文化等一系列議題之中去。

然而,光靠價(jià)值觀忽悠群眾很明顯是不夠的。或者學(xué)術(shù)一點(diǎn)說,缺乏客觀推動(dòng)力的歐盟價(jià)值觀需要實(shí)存的基礎(chǔ)。為了讓歐盟能夠成為具有現(xiàn)實(shí)可能性的超國家聯(lián)盟,必須為它找到切實(shí)的地基。這直接產(chǎn)生了歐盟的第二個(gè)創(chuàng)世神話,也就是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。
雖然,今日新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)已然破產(chǎn),并且淪為過街老鼠人人喊打。但是對于當(dāng)時(shí)很多人而言,新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的論述無疑十分具有誘惑力。按照這套學(xué)說的理解,通過相互間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,可以有效降低交易成本,促進(jìn)生產(chǎn)力要素的流動(dòng)。這無疑可以刺激經(jīng)濟(jì)的增長,并且讓各國共同分享紅利。
更為美妙的是,這套學(xué)說認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的一體化將會(huì)自動(dòng)促進(jìn)其他方面的一體化。這幾乎完美吻合了建立歐盟所需要的客觀基礎(chǔ)。
雖然兩個(gè)創(chuàng)世神話之間的關(guān)系并非十分和諧,但是大體上從煤鋼共同體開始,沿著歐洲團(tuán)結(jié)的道路,歐洲一體化進(jìn)程不斷加深。進(jìn)入到后冷戰(zhàn)時(shí)期,出于維護(hù)內(nèi)部市場和冷戰(zhàn)后政治局勢的變化,更衍生出來歐洲獨(dú)立的集體安全需求。以法國為代表的歐洲國家強(qiáng)調(diào)唯有獨(dú)立的歐洲防務(wù)才能真正保衛(wèi)歐洲的地位。
然而,08年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)率先摧毀了第二個(gè)創(chuàng)世神話。隨著經(jīng)濟(jì)增長的停滯,歐洲國家不但發(fā)現(xiàn)沒有享受到紅利,反而喪失了獨(dú)立的財(cái)政政策,使得很多國家喪失了刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政手段。這一危機(jī)的高潮就是希臘被迫屈辱地接受歐盟的緊縮財(cái)政政策。15年的難民危機(jī)則摧毀了歐洲集體安全的幻覺。事實(shí)證明,歐盟并沒有維護(hù)歐洲安全的能力。面對百萬難民,歐洲國家能做到的只是閉門自保而已。
在這種情況下,歐盟第二個(gè)創(chuàng)世神話的全面破產(chǎn)意味著歐盟事實(shí)上已經(jīng)喪失了推動(dòng)一體化進(jìn)程的客觀動(dòng)力。歐盟已經(jīng)陷入到停滯和慢性衰退之中。
永久和平的幻想
喪失了客觀推動(dòng)力的歐盟,陷入了一種惡性循環(huán)之中。為了維系僅存不多的凝聚力,它不得不求助于第一個(gè)創(chuàng)世神話,然而過分強(qiáng)調(diào)第一個(gè)創(chuàng)世神話則不可避免導(dǎo)致不同價(jià)值觀之間的分裂。更為糟糕的是,正是這種過分強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀的舉動(dòng)讓歐盟進(jìn)一步陷入分裂之中。
2015年的難民危機(jī)就是最好的例子。正如《永久和平論》所指出的第三項(xiàng)條款一樣,“世界公民權(quán)利應(yīng)限于以普遍的友好為其條件。這里正如前面的條款一樣,并不是一個(gè)仁愛問題,而是一個(gè)權(quán)利問題。”歐盟的價(jià)值觀要求歐盟必須去幫助難民享受基本的人權(quán)。同時(shí)這種價(jià)值觀要求歐盟在2011年干涉敘利亞內(nèi)戰(zhàn)。畢竟按照羅爾斯的理解,“根據(jù)我們?yōu)樽杂杉昂弦巳嗣裰贫ㄈf民法,這些人民唯有不寬容法外國家。拒絕寬容這些國家,是自由主義和合宜性的結(jié)果。”結(jié)果也已經(jīng)被我們熟知。狂熱的價(jià)值觀恰恰導(dǎo)致歐盟搬起石頭砸自己的腳,陷入了進(jìn)一步的分裂之中。

在本次疫情危機(jī)中,歐盟價(jià)值觀的狂熱程度進(jìn)一步加深。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一是對于價(jià)值觀的機(jī)械執(zhí)行之上。由于客觀動(dòng)能的喪盡,歐盟對于任何可能損害一體化象征的行為都保持高度敏感。面對疫情的快速擴(kuò)散,關(guān)閉邊境阻止流動(dòng)無疑是一種自古以來有效的方案。然而,為了維護(hù)所謂的歐盟境內(nèi)自由流動(dòng),歐盟非但沒有積極關(guān)閉邊境,反而譴責(zé)奧地利的搶跑行為。馬克龍更是在3月10日還信誓旦旦地表示不會(huì)關(guān)閉法國與意大利之間的邊境。甚至,在3月17日不得不屈服于主權(quán)國家的要求時(shí),歐盟還將已經(jīng)脫歐的英國也劃入自己的共同邊界之中。這種無時(shí)無刻不透露出強(qiáng)烈價(jià)值觀的扭曲做法,直接削弱了歐盟正確應(yīng)對和靈活處理事務(wù)的能力。
第二,這種價(jià)值觀也表現(xiàn)在對于中國的偏見之中。特別是在本次疫情尚未在歐洲爆發(fā)時(shí),歐洲價(jià)值觀導(dǎo)致歐洲許多政客陷入某種精神分裂之中。他們一方面認(rèn)為中國這樣的國家缺乏透明,必然存在數(shù)據(jù)瞞報(bào)和造假。中國疫情一定會(huì)比報(bào)道出來的更為嚴(yán)重。另一方面,他們對自己的防疫體制蜜汁自信,認(rèn)為就算中國瞞報(bào)的疫情十分嚴(yán)重,歐洲也可以輕松面對。他們更是鼓吹中國唯有效法他們的政治制度和價(jià)值觀才能真正拯救中國。甚至不少國內(nèi)學(xué)者也為這種觀點(diǎn)搖旗吶喊。北大教授張千帆就在紐約時(shí)報(bào)中文版撰文表示,“在一個(gè)憲政民主國家,這場危機(jī)極很可能一開始就不會(huì)發(fā)生,因?yàn)檠哉撆c新聞自由即足以將新冠病毒扼殺于搖籃。”雖然我們現(xiàn)在可以不妨問下張教授,他口中的言論和新聞自由有沒有拯救到歐洲呢。

這種價(jià)值觀先行的僵化做法是歐盟在本次疫情中日益糟糕的關(guān)鍵原因。這背后真正的問題依舊是主觀國家和超主權(quán)機(jī)構(gòu)之間不可調(diào)和的矛盾。換句話說,這是霍布斯的利維坦和康德永久和平之間無法跨越的鴻溝。上文已經(jīng)指出,歐盟的價(jià)值觀本身就排斥民族國家這一概念。然而,在喪失客觀動(dòng)能的情況下,許多歐洲民眾早已對日益僵化的政治正確心生厭惡。危機(jī)喚起的既不是自由派所幻想的強(qiáng)大歐盟,也不是齊澤克這樣的左派所認(rèn)為的新時(shí)代曙光。它所喚起的是恰恰是利維坦的強(qiáng)大本能。如果改寫馬克思的話,一個(gè)民族主義的幽靈正在歐洲的上空徘徊。
被庸俗的日常狀態(tài)所遮蔽的利維坦的鋒利獠牙,再一次展現(xiàn)在世人的面前。的確,歐盟之間并非沒有團(tuán)結(jié)的舉動(dòng)。比如最近德國就接受了極少數(shù)法國意大利的患者。只不過這種杯水車薪的舉動(dòng)完全無法扭轉(zhuǎn)歐盟日益衰弱的趨勢。特別是隨著疫情的進(jìn)一步惡化,各國政府必然優(yōu)先考慮本國民眾的醫(yī)療安全。這一微弱的團(tuán)結(jié)跡象也將如同風(fēng)中殘燭般隨時(shí)熄滅。至于諸如共同債券這種真正需要作出犧牲的讓步,則恍如空中樓閣,了無希望。

事實(shí)也一次又一次證明,歐盟的確是這樣一個(gè)無能的機(jī)構(gòu)。這是為何在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),北歐國家會(huì)對南歐國家見死不救的原因;這也是為何在難民危機(jī)時(shí),東歐國家紛紛閉關(guān)鎖國拒絕難民分配的原因;這亦是為何在疫情危機(jī)時(shí),各國禁止醫(yī)療物資出口保護(hù)本國需求的原因。在本次疫情面前,歐盟各國之間除了在口頭表示團(tuán)結(jié)協(xié)作之外,幾乎沒有實(shí)際的動(dòng)作。作為歐盟頂梁柱的德法則更是帶頭扣押醫(yī)療物資。這對于飽受疫情影響的南歐國家和本來競爭力就薄弱的歐盟小國而言,無疑是巨大的災(zāi)難。
事實(shí)證明,所謂的價(jià)值觀或者制度優(yōu)勢,并不能拯救歐洲于水火之中,唯有強(qiáng)有力的中央政府才能保持強(qiáng)大的動(dòng)員能力應(yīng)對危機(jī)。至于歐洲團(tuán)結(jié)更是一種幻想。歐盟在五到十年內(nèi)瓦解或者實(shí)質(zhì)性腦死亡也并非聳人聽聞的預(yù)測。我們必須準(zhǔn)備好應(yīng)對一個(gè)后歐盟時(shí)代的到來。游戲的規(guī)則即將改變,現(xiàn)在輪到我們做好準(zhǔn)備了。
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