外事兒：美國威脅停繳會費、英國慷慨捐款，疫情下世衛(wèi)組織缺錢嗎？
特朗普在4月7日的記者會上批評世衛(wèi)組織。／《衛(wèi)報》視頻截圖
世衛(wèi)組織1月31日宣布新冠肺炎構成“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，而直到2月25日，特朗普談及新冠肺炎時依然表示，疫情在美國得到了很好的控制。
特朗普2月25日發(fā)推特稱美國疫情控制地很好。
針對美方指責，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞稱，國家團結才是最重要的，沒必要利用新冠肺炎取得政治籌碼。
據《紐約時報》10日報道，在特朗普批評世衛(wèi)組織之后，有記者求證是否真的會停繳會費，特朗普回應：“我沒說我要那么做，但是我會考慮這件事。”
美方威脅“斷供”后，英國用行動力挺世衛(wèi)。據路透社報道，英國政府4月12日宣布，將向聯合國機構、國際組織等捐助2億英鎊，幫助貧窮國家抗擊新冠疫情，其中6500萬英鎊提供給世衛(wèi)組織。
據新華社報道，3月8日中國政府決定向世衛(wèi)組織捐款2000萬美元。中方此次捐款，就是以實際行動支持世衛(wèi)組織繼續(xù)發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，在抗擊疫情的國際行動中更好發(fā)揮協(xié)調作用，特別是幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的中小國家筑牢應對疫情的防線。
新冠疫情在全球蔓延，世衛(wèi)組織負責擬定全球衛(wèi)生研究議程、向各國提供技術支持，以及監(jiān)測和評估疫情趨勢。在這樣的突發(fā)公共衛(wèi)生危機下，世衛(wèi)組織的經費是否充足？是如何分配的？
世衛(wèi)組織經費從哪里來？
根據世衛(wèi)組織章程，世衛(wèi)每個雙年度制訂財務預算，向成員國收取經費。這筆款項主要分兩部分，一部分被稱為“評定會費”，根據成員國的財富總量和人口數量進行分攤；另一部分為自愿捐款，除了成員國外，國際組織、慈善機構等也可捐款。
近年來評定會費的占比有所減少，占資金總額比例不到四分之一。例如2018-2019年度，分攤的評定會費為9.569億美元，自愿捐贈為34.646億美元，總計44.215億美元。
世衛(wèi)組織各會員國和準會員（目前共有194個會員國和兩個準會員）需于1月1日繳付世衛(wèi)組織評定會費。世衛(wèi)鼓勵會員國自愿補充評定會費。
根據世衛(wèi)組織網站公布的2020-2021年度評定會費，美國的會費占比22%，中國占比12.0058%。其他分攤會費占比超過1%的國家還包括日本、德國、法國、意大利、巴西、加拿大、西班牙、澳大利亞、韓國等十多個國家。
據CNN報道，美國白宮在向國會提交的2021財年聯邦政府預算報告中，將對外援助資金大幅削減21
至于自愿捐款，世衛(wèi)組織2018-2019預算報告顯示，最大的自愿捐贈方為美國比爾和梅琳達·蓋茨基金會，捐贈金額占比45%，其次為德國和英國。
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另外，聯合國機構、開發(fā)銀行、非政府組織和各國科研機構也為世衛(wèi)組織提供資金援助。
世衛(wèi)組織的經費怎么花？
根據世衛(wèi)組織發(fā)布的2018-2019財政報告，2018年世衛(wèi)的總支出為22.92億美元，相比2017年下降4%。
年度項目經費主要用于8個類別：傳染性疾病領域、非傳染性疾病領域、終生健康項目、衛(wèi)生系統(tǒng)、企業(yè)服務與促成職能、世衛(wèi)組織衛(wèi)生緊急計劃、根除脊髓灰質炎、人道主義應急計劃和其他倡議。
此外，還有世衛(wèi)組織運營費用和人員薪資。除日內瓦總部外，世衛(wèi)目前共有6個區(qū)域辦事處，150個國家辦事處，全球現有7000多名工作人員?？偛?018年的開銷占總額29%，其次為非洲區(qū)域辦公室。
世衛(wèi)2018-2019年度支出情況。／世衛(wèi)財務報告
那么，應對此次新冠疫情，世衛(wèi)組織需要多少資金，如何分配的？
2月5日，世衛(wèi)組織宣布啟動“戰(zhàn)略準備和應對方案”，重點支持新冠肺炎疫情防控風險較高的國家，這一方案需要3月內籌集約6.75億美元的資金支持。世衛(wèi)計劃將其中6150萬美元用
世衛(wèi)組織資金緊張嗎？
國際科學期刊《Globalization and Health》刊發(fā)的一篇關于世衛(wèi)組織財務可持續(xù)性報告指出，進入21世紀之后，世衛(wèi)組織的財政資源開始緊缺，甚至影響到職能的發(fā)揮。
尤其是全球經歷金融危機，對世衛(wèi)組織的發(fā)展也造成影響。2011年8月，時任世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍在非洲區(qū)域委員會第六十一屆會議上發(fā)言時指出，日益惡化的金融危機使世界進入財務緊縮期，對國家衛(wèi)生預算、發(fā)展援助籌資以及世衛(wèi)組織籌資前景產生深遠的影響。
據美媒STAT報道，2017年5月世衛(wèi)組織面臨換屆選舉，時任世衛(wèi)總干事陳馮富珍強調，繼任者必須繼續(xù)致力于籌資問題。她曾提出增加成員國會費的計劃，希望繼任者能夠落實。哈佛大學全球衛(wèi)生教授加哈(Ashish Jha)認為，只有世衛(wèi)組織證明能夠解決一些問題，成員國才愿意拿出更多資金支持。
近日針對美國總統(tǒng)特朗普“斷供”威脅，世衛(wèi)組織歐洲區(qū)辦事處主任克魯格（Hans Kluge）在視頻會議上回應：“我們現在仍處在（疫情）大流行的重要階段，因此不是要削減經費的時候。”
據路透社報道，倫敦衛(wèi)生與熱帶醫(yī)學院流行病學教授大衛(wèi)·海曼(David Heymann)表示，如果世衛(wèi)組織失去美國的資金支持，將無法繼續(xù)開展工作，“后果將會是災難性的”，世衛(wèi)已經經濟拮據。
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