譚主：不合吾意就翻臉：美國“斷供”世衛(wèi)恐令本國抗疫雪上加霜

作者 :譚主 2020-04-16 11:16:51 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　當(dāng)?shù)貢r間14日，美國宣布暫停資助世界衛(wèi)生組織。

　　消息一出，基本全是反對聲。聯(lián)合國反對，美國醫(yī)學(xué)協(xié)會、《柳葉刀》反對，譚主數(shù)了一下，至少8位美國參眾兩院議員立刻公開表達(dá)了反對意見。

　　世衛(wèi)組織總干事譚德塞作出回應(yīng)：

　　“我們對美國總統(tǒng)下令停止資助的決定感到遺憾，但我們將與合作伙伴一道填補資金缺口，確保我們的工作繼續(xù)不間斷地進行。”

　　曾在世衛(wèi)組織總部任職的謝錚告訴譚主：

　　“大家都在全力以赴的時候，它在后面挖墻腳。這一行為違反國際規(guī)則，前所未有。”

　　眼下美國疫情依然嚴(yán)峻，美國為什么死盯著世衛(wèi)不放？

　　抗疫不力是誰的鍋？

　　先來看看美國的“指控”。從4月7日開始，美國就把矛頭對準(zhǔn)世衛(wèi)組織。羅織的罪名有這么幾個：“信息不及時不透明”、“未及時組織調(diào)查”……

　　世衛(wèi)組織是否真的失職？譚主把世衛(wèi)組織公開的信息和美國的抗疫舉措放在了同一條時間線。

　　早在1月14日，世衛(wèi)組織便稱“有可能暴發(fā)更大范圍的疫情”，當(dāng)時的美國總統(tǒng)在海湖莊園度假，斥責(zé)匯報新冠肺炎情況的衛(wèi)生部長阿扎是“危言聳聽”。

　　半個月后，世衛(wèi)組織升級警報至最高級別，宣布新冠肺炎疫情為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，但彼時的白宮仍然視之為“危言聳聽”。

　　直到41天之后，3月11日，美國才宣布進入國家緊急狀態(tài)，距離世衛(wèi)組織宣布緊急狀態(tài)晚了整整6周。

　　是誰漫不經(jīng)心，是誰行動遲緩，一目了然。

　　孰是孰非，美國人自己看得清清楚楚。

　　美國國會參議員墨菲表示：“現(xiàn)在白宮和他們的盟友正在努力尋找替罪羊，為在疫情早期階段犯下的致命錯誤開脫?！?span style="display:none">7mf豪仕閱讀網(wǎng)

　　哥倫比亞大學(xué)的著名經(jīng)濟學(xué)家薩克斯專門寫了篇評論，一針見血：

　　“對世衛(wèi)組織的攻擊是荒謬的，所有國家都是同一時間從世衛(wèi)組織獲得同樣信息，為什么亞洲國家成功

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了，而美國和歐洲很多國家卻失敗得很慘？”

　　更諷刺的是，早在2017年，美國政府起草過大流行防備計劃，該計劃主張“擴大大流行防備和反應(yīng)的國際協(xié)調(diào)”，并特別呼吁為世衛(wèi)組織提供“持續(xù)支持”。

　　現(xiàn)在，抗疫不力已是人所共知，只能出爾反爾，自己打臉。

　　當(dāng)然，事情遠(yuǎn)不止“甩鍋”那么簡單。往前再看幾年，這次的“斷供”，像是美國怨忿已久的報復(fù)，也是美國唯我獨尊的慣性表現(xiàn)。

　　美國打的什么“算盤”？

　　早在世衛(wèi)組織建立之初，美國便有諸多不滿。

　　世衛(wèi)組織的前身是法國牽頭組建的國際公共衛(wèi)生辦公室和美國成立的泛美衛(wèi)生局。由于在這一領(lǐng)域美國國際影響力不足，英法更具優(yōu)勢，世衛(wèi)組織成為少數(shù)美國沒有獲得主導(dǎo)權(quán)的國際組織。

　　沒有主導(dǎo)權(quán)，埋下了此后美國與世衛(wèi)組織諸多糾纏的伏筆。資金預(yù)算是其中的一條暗線。

　　上世紀(jì)七八十年代，世衛(wèi)組織嘗試建立母乳替代品銷售守則和基本藥物示范目錄，卻動了美國部分利益集團的“蛋糕”。美國隨后反擊，在其牽頭下，可供世衛(wèi)組織調(diào)配的核心預(yù)算資金連年縮水。

　　美國挾“資金”以令“世衛(wèi)”的舉動不止于此。

　　2009年H1N1流感疫情期間，世衛(wèi)組織表示美國政府的消極防疫措施造成了疫情的流行，美國卻反擊道：“美國作為世衛(wèi)組織最大捐助方，不應(yīng)受到這樣的指責(zé)”。

　　通俗點說，美國在海外奉行的原則是花一分錢最好能出一塊錢的結(jié)果。當(dāng)千金買不回美國的主導(dǎo)地位后，這筆錢便被視為花得不值，需要削減了。

　　世衛(wèi)組織的資金來源包括評定會費與自愿捐贈。前者主要由大會決議，自行支配；后者絕大部分已被捐贈方事先指定了用途，更加符合其利益需求。

　　而美國本次暫停援助的是用途不被其單獨支配的會費，試圖逼迫國際組織為美國利益服務(wù)的意圖已不言而喻。

　　逼迫不成，就想另起爐灶。

　　在“斷供”之前，美國總統(tǒng)專門說道，要扶持一個泛美衛(wèi)生組織，這個組織其實就是世界衛(wèi)生組織在美洲地區(qū)的辦事處，關(guān)鍵是，這個泛美衛(wèi)生組織前身就是泛美衛(wèi)生局，美國要在衛(wèi)生領(lǐng)域“統(tǒng)領(lǐng)”世界的野心從未褪去。

　　概言之，美國始終把世衛(wèi)組織當(dāng)成是國際政治競爭的對手，而非人類共同健康的推手，希望以資金迫使世衛(wèi)組織為美國服務(wù)。

　　“退群”三部曲

　　回看這一波“斷供”的操作，先是指責(zé)，然后發(fā)出威脅，最后停止資助。

　　這樣的“三部曲”并不新鮮。美國近年來面對國際組織，上演了一出出先指責(zé)，再掐“錢袋子”，最后“退群”的戲碼。

　　·開火指責(zé)是第一步

　　每一次表達(dá)不滿，美國都試圖占據(jù)言論制高點，先把“臟水”潑到別人身上。

　　巴黎氣候協(xié)定是“將美國的財富重新分配到其他國家”，聯(lián)合國人權(quán)理事會在批評美國移民政策后則被安上了一個“并不是真的為支持人權(quán)而存在”的“罪名”。

　　五花八門的理由歸結(jié)成一句話其實就是：你們不聽美國的話了。

　　·掐“錢袋子”是第二步

　　威脅不成，就“斷供”資金。舉個例子，2011年美國宣布中止向聯(lián)合國教科文組織支付會費，到2017年拖欠的會費已達(dá)5億美元之多。

　　美國智庫全球發(fā)展中心的一項調(diào)查顯示，2017年，美國僅把其國民總收入的0.18%用于發(fā)展援助，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1970年聯(lián)合國通過的發(fā)展援助資金占富裕國家國民總收入0.7%的倡議，在27個最富裕國家里墊底。

　　此后數(shù)年，美國對外援助預(yù)算經(jīng)費還在持續(xù)削減，2018財年與2019財年預(yù)算中用于對外援助的撥款較上一年的削減幅度分別達(dá)到了35%和28%。

　　·“退群”是第三步

　　如果指責(zé)、威脅、施壓各種手段輪番上演，還達(dá)不到“為我所用”的目的，“退群”變成了美國的選擇。

　　從2017年1月美國退出跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）以來，美國已經(jīng)退出了8個國際組織，平均每年要退大約3個群。

　　無論是“斷供”還是“退群”，美國就是在幻想所有國際組織都為自己服務(wù)，重建一個以美國為中心的世界格局。

　　國際問題專家宋欣告訴譚主：

　　“美國想要建新型國際合作框架，它不是多元的或者多邊的，可能是以美國為核心，一個像蜘蛛網(wǎng)一樣的一個形式，它跟所有的其他國家進行這種所謂雙邊的、以它為主導(dǎo)的談判。”

　　意欲成為蜘蛛網(wǎng)的中心顯然不能幫助美國走出疫情泥潭。4月16日，美國新冠肺炎確診病例超過63萬，仍然是全球目前疫情最嚴(yán)重、規(guī)模最大的國家。

　　長期研究全球衛(wèi)生治理的學(xué)

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者湯蓓告訴譚主：

　　“單邊主義其實是忽略了國際公共衛(wèi)生問題的本質(zhì)，它要把世界上所有的領(lǐng)土、所有的人口都納入進來才能解決問題。在這個衛(wèi)生安全鏈上，不能留下任何一個缺口。”

　　這正是人類命運與共的題中之義。在美國宣布“斷供”世衛(wèi)組織之后，美國參議院撥款委員會的一名議員寫了一份聲明，其中有句話，譚主印象深刻：

　　這一舉動等同于“在敵人逼近時切斷盟友的彈藥供應(yīng)”。

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　　14日的外交部例行記者會上，發(fā)言人趙立堅表示：

　　“當(dāng)前，全球疫情形勢嚴(yán)峻，正處在關(guān)鍵時刻。美方這一決定將削弱世衛(wèi)組織能力，損害國際抗疫合作，受影響的是包括美國在內(nèi)的世界各國，特別是能力脆弱的國家。”

　　疫情面前，全球都是戰(zhàn)友，人類共同的敵人是病毒，而不是彼此。

標(biāo)簽美國世衛(wèi) 組織譚主

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