日本為何尋求放寬與中韓的出入境限制
來源 東京陳洋觀察
本文刊載于5月18日 21世紀經濟報道
據日本《每日新聞》17日報道稱，日本政府正在與中國、韓國等國家研究探討放寬商務人士、研究者的出入境限制。不過，日本政府擔心放寬出入境可能導致新冠肺炎疫情再度擴大，所以具體開放時間將根據日本國內和對象國的疫情狀況進行判斷。此外，日本外相茂木敏充稍早前在記者會上曾就放寬入境限制一事回應稱，初期可優先批準商務人士、專家等必要人員入境，觀光游客則并不急切。盡管日本政府目前僅是與中韓兩國研究放寬商務人士、研究者的出入境限制，但這也是為接下來放寬普通游客、留學生等人員的流動進行“探路”。
日本政府之所以尋求放寬與中韓兩國商務人士的出入境限制，一方面是為了盡快重啟經濟。為了遏制新冠肺炎疫情在日本的蔓延，日本首相安倍晉三5月4日宣布將“緊急事態宣言”的適用范圍擴大至全國47都道府縣，并持續至5月底。在“緊急事態宣言”之下，日本多地的疫情狀況得到了有效遏制，但也使得經濟活動停滯、個人消費明顯降低。比如，根據日本帝國數據銀行的統計顯示：截至本月15日，日本有152家企業因疫情而破產；約7成的日本地方銀行陷入經營惡化和收益銳減的狀況等。
此外，根據日本共同社18日報道稱，受新冠肺炎疫情沖擊，導致個人消費和出口大幅度降低，日本一季度GDP為-3.4%。日本經濟再生大臣西村康稔在當天的記者會上表示，四五月份的經濟狀況更加嚴峻，預計經濟將更進一步萎縮。
正是基于經濟面臨嚴峻挑戰，日本既需要“自救”，也需要“輸血”。5月14日，安倍首相提前解除了對39個道府縣的“緊急事態宣言”，以便促使疫情狀況改善的地方縣市能夠盡早恢復正常、盡早重啟經濟。與此同時，由于中國是日本最大的貿易伙伴國、韓國是日本第三大貿易伙伴國，日本與中韓兩國間的經貿往來密切，所以盡早放寬與中韓之間的商務人士出入境限制，促進企業間經濟活動的重啟，從而帶動日本與中韓之間的經貿活動、推動日本經濟發展。
另一方面，日本政府也有意與中韓兩國建立“快捷通道”。自5月1日開始，中韓“快捷通道”制度實施，在做好疫情防控的前提下，中韓兩國重要商務、物流、生產和技術服務急需人員通過“快捷通道”出入境，經過健康監測、檢疫檢測合格后，可以縮短入境后的隔離時間。由于日本與中國、韓國之間還沒有建立“快捷通道”制度，這其實也就阻礙中日、韓日之間的很多經貿活動進程，畢竟疫苗和特效藥的研發需要一個漫長的時間周期，而讓所有企業家、經營人員入境后隔離14天也不現實。因此，日本尋求放寬與中韓兩國的商務人士的出入境限制，也是為了在相互對接防疫政策的前提下，率先推動特定領域的人員往來，這不僅能將疫情傳染的風險降至最低，而且條件和時機如果成熟，也能夠迅速在更廣泛領域實施，為今后日本與中韓等國家和地區的正常人員往來奠定基礎。
今后，日本與中國、韓國之間的商務人士、研究者出入境限制的一旦得到放寬，意味著在疫情防控政策和標準不同的背景下，中日韓之間的健康碼將得到相互承認、中日韓商務人士的出入境信息也有望得到互通互認，這其實為國與國在疫情防控之下重啟人員經貿往來提供了一個可行性方案。時下，新冠肺炎疫情依舊在全球范圍內擴散，而中日韓三國間的探索，為中日韓重要的復產復工人員往來提供便利，不僅有利于更好地統籌推進疫情防控和經濟社會發展，也有利于地區乃至全球產業鏈、供應鏈的穩定運行。
本文刊載于5月18日21世紀經濟報道
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