小攤販占道經(jīng)營這種“小事”，為何中央專門發(fā)文？
微信ID：xiake_island
作者：珞珈散人
常態(tài)化疫情防控形勢之下，中央文明辦決定，不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動(dòng)商販列為今年文明城市測評考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。
眼看夜市排檔、飲酒談天的時(shí)節(jié)就要來到，這波攤販經(jīng)濟(jì)，真的“穩(wěn)”了？
成都路邊攤（圖源：錦繡青羊）
攤販
攤販經(jīng)濟(jì)歷來是城市非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是城市煙火味的重要標(biāo)志，它看似不起眼，卻是關(guān)乎城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大事。
就拿島叔所在的武漢來說，當(dāng)前，整個(gè)城市日趨“蘇醒”，攤販經(jīng)濟(jì)愈發(fā)活躍。約上三兩好友到夜市吃小龍蝦、喝啤酒，已是很多市民的消遣必備。
一座城市若沒有攤販，就沒有煙火味，更談不上城市活力。攤販經(jīng)濟(jì)因?yàn)榻?jīng)營成本低、無需納稅，被稱為“典型的民生經(jīng)濟(jì)”——雖然對城市的財(cái)政增長貢獻(xiàn)寥寥，卻吸納了龐大的就業(yè)人口，為市民提供了靈活而多樣化的服務(wù)。
改革開放初期，為了活躍經(jīng)濟(jì)，中國各城市一度鼓勵(lì)相關(guān)單位和市民開墻打洞、擺攤設(shè)點(diǎn)。隨著國企下崗潮的到來，擺攤設(shè)點(diǎn)也成了下崗工人自謀職業(yè)的重要途徑。一些基層地方政府至今還會為弱勢群體提供合法攤點(diǎn)，用于解決其生活困難問題。
隨著社會保障水平的提高和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一“弱勢群體的營生”近年來又不乏結(jié)構(gòu)變化：島叔做過的一項(xiàng)夜市調(diào)查顯示，攤販中的弱勢群體只占樣本群體的三分之一，不少攤販更愿意將自己定義為“生意人”，收入甚至已高于城市平均收入水平。
以攤販經(jīng)濟(jì)為代表的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)著某種“社會潤滑劑”的功能，它符合低收入群體和普通百姓的就業(yè)需求，也為后疫情時(shí)期的社會帶來“彈性”。
今年的政府工作報(bào)告提出，“通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力，支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展”。占道經(jīng)營、流動(dòng)商販等業(yè)態(tài)的“合理生存”，既合于推動(dòng)消費(fèi)回升的目標(biāo)，也在一定程度上使攤販、農(nóng)民、中小微企業(yè)的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)有了更多保障。
餐飲商家接受采訪（圖源：央視新聞）
秩序
既然是“合理生存”，攤販經(jīng)濟(jì)的再度出場，就需配以嚴(yán)格管理。
先說城市秩序方面。占道經(jīng)營、流動(dòng)商販近年來對城市秩序造成的影響確實(shí)不小。“自由生長”的攤販經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了復(fù)雜的“江湖”，不同攤販群體為了爭奪黃金地段和時(shí)間，沖突不斷，成了社會治安的“老大難”。
自上世紀(jì)90年代起，中國各地相繼建立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)也逐漸成為“經(jīng)營城市”的重要內(nèi)容。在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，各地不約而同地對攤販采取了“驅(qū)趕”政策，城管執(zhí)法沖突屢屢發(fā)生。
當(dāng)前，城管執(zhí)法沖突雖然減少，但并不意味著攤販經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾已經(jīng)消失。在維持城市秩序與城市活力之間，有關(guān)部門依然進(jìn)退兩難。只不過，無論是城市治理者還是廣大市民，都逐漸認(rèn)識到了攤販經(jīng)濟(jì)的特殊性，并謀求與之“和平相處”。
比如近年來雙方的“各退一步”：
在攤販經(jīng)營的時(shí)間方面，早上8點(diǎn)前和晚上7點(diǎn)后，在不影響人們正常上下班、且能滿足市民生活需要的前提下，城市治理者已適當(dāng)放寬了管理；相較于城市廣場、主要街道等中心區(qū)域，流動(dòng)商販更多在背街小巷長期駐扎，在城市“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”期間，有經(jīng)驗(yàn)的攤販也會主動(dòng)配合執(zhí)法部門，不出來“添亂”。
小吃攤占道，城管執(zhí)法隊(duì)員勸離（圖源：東北網(wǎng)）
針對攤販經(jīng)濟(jì)重出江湖，有支持，也有不少憂慮：
有人憂心食品安全問題：“小吃攤還用不用地溝油，出現(xiàn)食物中毒誰管？”有人顧及城市交通：“開辟夜市，應(yīng)規(guī)劃好區(qū)域，增加汽車停靠流動(dòng)性，不是發(fā)個(gè)告示就完。”有人替市容市貌捏起冷汗：“亂擺亂放，烏煙瘴氣，大部分人擺完攤都不搞衛(wèi)生。”更有常年苦于夜市噪音者心頭一緊：“樓下吃客歡樂了，樓上居民恨得牙癢癢！”
看來，要讓攤販經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，既要賦予其合理的存在空間，也要“真刀實(shí)槍”地做好長期規(guī)制。別“一禁了之”剛走，“放任不管”又來稱霸。
流動(dòng)餐飲受寵，家長擔(dān)心食品安全問題（圖源：華商網(wǎng)）
形勢
攤販管理的根本改變，不僅要靠微觀執(zhí)法技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，更需要宏觀政策規(guī)劃的引導(dǎo)。
當(dāng)前，疫情給城市服務(wù)業(yè)帶來前所未有的沖擊。一方面，正規(guī)經(jīng)濟(jì)面臨房租、人力成本壓力，在吸引市民消費(fèi)方面遇到一定阻礙；另一方面，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的靈活性日益凸顯，一些攤點(diǎn)因臨近街面、靠近公共空間，更易恢復(fù)經(jīng)營。
此番形勢也給城市精細(xì)化管理帶來全新挑戰(zhàn)。此前，針對攤販經(jīng)濟(jì)的管理政策主要由各城市獨(dú)立制定，有些城市嚴(yán)格限制攤販經(jīng)營，有些城市持開放政策，多數(shù)城市因地制宜、疏堵結(jié)合。
中央文明辦提出不將占道經(jīng)營、流動(dòng)商販等列為今年的文明城市測評考核內(nèi)容。對于各城市而言，如何落實(shí)這一政策，則需要仔細(xì)思量。
如果今年不考核，進(jìn)而放開攤販經(jīng)濟(jì)，明年又要納入考核，怎么辦？基層最怕折騰，不僅市政部門無法適應(yīng)，市民也不適應(yīng)。因此在非常時(shí)期過后，最好還是把治理攤販經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)交還給各城市。各地結(jié)合既有政策及現(xiàn)狀，做出合乎實(shí)際的調(diào)整，盡量保持政策穩(wěn)定，才能使“保民生”的初衷落到實(shí)處。
此外，這次的政策雖為“因時(shí)而變”，但未必不是有關(guān)方面反思、改進(jìn)工作的契機(jī)。
“路邊攤”存亡之外，城市管理更應(yīng)化粗放為精細(xì)，化“朝令夕改”為“為長遠(yuǎn)計(jì)”。歸納總結(jié)過往的“槽點(diǎn)”，多講一些整體性、人情化的管理思路。比如，既然要支持流動(dòng)商販回歸，那建立區(qū)域疏導(dǎo)點(diǎn)，有疏有堵，不就能讓城市的毛細(xì)血管更發(fā)達(dá)、也不糟心？
畢竟，只有非正規(guī)經(jīng)濟(jì)足夠發(fā)達(dá)、健康，城市才有活力；只有城市管理的脈搏更穩(wěn)、更近“人情”，大家才會感受到更多溫度。
相關(guān)文章
-
向太發(fā)文疑否認(rèn)郭碧婷懷孕 具體內(nèi)容曝光網(wǎng)友解讀是亮點(diǎn)
早前，向佐發(fā)圖疑暗示郭碧婷懷孕，這引起諸多猜測，正當(dāng)大家熱議之時(shí)，向太發(fā)文疑否認(rèn)郭碧婷懷孕，對于這點(diǎn)也是引起大家的關(guān)注，但評論區(qū)中也有網(wǎng)友如此解讀：“這字面上的意思也可理解為有好事情，但不是三個(gè)寶寶，是一個(gè)寶寶，求真相”。對此你又是怎么看的？而以下截圖便是向太發(fā)文疑否認(rèn)郭碧婷懷孕的內(nèi)容。...
2020-05-25 16:45:40 發(fā)文具體內(nèi)容亮點(diǎn) -
華盛昌公司發(fā)文辟謠董事長傳聞 股票意外大跌
近日，有媒體報(bào)道稱，華盛昌董事長袁劍敏與四位女董事存在“特殊關(guān)系”。昨日，華盛昌公司緊急發(fā)文辟謠，稱相關(guān)報(bào)道與事實(shí)嚴(yán)重不符，公司不存在治理違法違規(guī)的情形。下面，我們一起來具體了解一下吧。華盛昌公司發(fā)文辟謠
2020-05-25 15:56:00 發(fā)文華盛董事
5月22日，華盛昌發(fā)公告稱，除招股說明書中已披露的公司董事長和副董事長的關(guān)聯(lián)關(guān)系外，董事長和其他3名女董事之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，媒體所傳播的董事長與女董事的關(guān)系與事實(shí)不符，并且不存在公司治理違法... -
竇靖童發(fā)文談網(wǎng)絡(luò)暴力 在木村花去世后網(wǎng)友刪除惡評
近日，曾參加過真人秀節(jié)目《雙層公寓》的日本女星木村花去世，死因疑似不堪網(wǎng)絡(luò)暴力而輕生。事件后，竇靖童發(fā)文談網(wǎng)絡(luò)暴力，疑似為木村花發(fā)聲。另外，有人發(fā)現(xiàn)，在木村花去世后網(wǎng)友刪除惡評。然而，失去的生命再也回不來了！下面，一起去看看，竇靖童是如何評價(jià)“網(wǎng)絡(luò)暴力”的吧！...
2020-05-25 11:00:26 木村發(fā)文花去 -
創(chuàng)造營2020陳欣葉退賽 發(fā)文自曝退賽原因被疑有內(nèi)情
《創(chuàng)造營2020》學(xué)員陳欣葉，成為《創(chuàng)造營2020》首位退賽學(xué)員，引起了大家的關(guān)注。《創(chuàng)造營2020》陳欣葉為什么退賽？5月24日深夜，陳欣葉發(fā)長文自曝退賽原因，但與節(jié)目中說的“接到通知說我身...
2020-05-25 10:54:49 內(nèi)情發(fā)文自曝 -
.jpg&w=224&h=120&zc=1)
初戀這件小事經(jīng)典臺詞2020年05月24日
初戀這件小事 《初戀這件小事》是泰國青春喜劇電影，2010年8月在泰國上映。小水是初中一年級一個(gè)最最平凡的小女孩，她的功課一般（只有英語最好），體育也一般，更要命的是她的長相平凡得讓人過目就忘。但這位平凡的女孩偏偏愛上了學(xué)校中最優(yōu)秀、最善良、也最帥氣的高一男生--阿亮。下面本站為大家分享初戀這件小事經(jīng)典臺詞： 1、阿亮（從墻上跳下來，問小水）：要芒果嗎？ 2、小水給阿亮打電話，終于鼓起勇氣打通 阿亮：喂，你好，彭猜體育用品店。 小水： 呃 我找阿亮先生。 阿亮：嗯，我就是。 小水開心得把電話放一邊...
2020-05-24 01:10:15 小水學(xué)長讓我 -
胡彥斌四度發(fā)文回應(yīng)與鄭爽關(guān)系：不想有任何瓜葛了
5月22日，胡彥斌繼四次發(fā)微博就“蹭鄭爽熱度”一事作出澄清后，在自己的朋友圈也發(fā)布了相關(guān)內(nèi)容，再次強(qiáng)調(diào)不想在與鄭爽有任何瓜葛。...
2020-05-22 17:09:33 瓜葛別再自己的 -
胡彥斌疑懟鄭爽:搞不定東北女人 三度發(fā)文似有深意引人吃驚
曾經(jīng)也有不少朋友想胡彥斌鄭爽復(fù)合，但從二人最新消息來看是不太可能了吧，因?yàn)楹鷱┍笠蓱秽嵥焊悴欢|北女人！此言論從何而來？原來，鄭爽在某節(jié)目上說：“上海男人挺好的，我搞不定上海男人，不要提了”。稍晚，胡彥斌回應(yīng)，先是發(fā)文“東北女人挺好的，我搞不定東北女人，“請”不要提了。...
2020-05-22 11:26:35 深意發(fā)文引人 -
胡彥斌發(fā)文回懟鄭爽怎么回事 兩人怎么認(rèn)識的為什么分手
胡彥斌回應(yīng)網(wǎng)友 胡彥斌 網(wǎng)易娛樂5月22日報(bào)道 5月22日凌晨，胡彥斌接連發(fā)文回應(yīng)鄭爽在綜藝中“上海男人還挺好的，我搞不定上海男人”的言論，他表示：“東北女人挺好的，我搞不定東北女人，‘請’不要提了。”隨后再 ......
2020-05-22 10:56:32 兩人發(fā)文怎么回事 -
胡彥斌鄭爽互相內(nèi)涵怎么回事 胡彥斌發(fā)文回應(yīng)鄭爽說了什么
胡彥斌回應(yīng)網(wǎng)友 胡彥斌 新浪娛樂訊 22日凌晨，胡彥斌發(fā)文“我搞不定東北女人”回應(yīng)鄭爽稱自己搞不定上海男人后，再度發(fā)文回應(yīng)，“都多少時(shí)間了，動(dòng)不動(dòng)就把前任拿出來遛一遛，這套路這么多年屢試不爽啊！還給我扣帽 ......
2020-05-22 10:56:01 說了發(fā)文怎么回事 -
胡彥斌喊話鄭爽 三次發(fā)文真怒了讓小爽：說話前思考一下
胡彥斌也是個(gè)暴脾氣，鄭爽又遇到對手了！近日，小爽在節(jié)目上提到“上海人”前任。事后，胡彥斌微博發(fā)文喊話鄭爽，連續(xù)三次發(fā)文，看來他是真怒里。在第三次發(fā)文里，胡彥斌疑喊話鄭爽：說話前思考一下。目前看來，有的網(wǎng)友讓胡彥斌不要對號入座；但也有的網(wǎng)友覺得，鄭爽就...
2020-05-22 10:42:54 發(fā)文說話胡彥斌
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
