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當(dāng)?shù)貢r間5月29日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮新聞發(fā)布會上宣布:“我們 nT4豪仕閱讀網(wǎng) 今天將終止與世界衛(wèi)生組織的關(guān)系,并將這些資金轉(zhuǎn)移到全球其他地方,應(yīng)滿足全球緊急公共衛(wèi)生需求。”nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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特朗普29日在白宮新聞發(fā)布會上發(fā)表講話。/白宮網(wǎng)站視頻截圖nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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此前,特朗普4月14日宣布,美國暫停向世衛(wèi)組織繳納會費,并要求對世衛(wèi)組織在疫情中的行為問責(zé)。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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“斷供”之后又“斷交”,特朗普政府的這步操作意味著什么?nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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問1:不經(jīng)國會同意,特朗普有權(quán)決定與世衛(wèi)“斷交”嗎?nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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特朗普4月宣布“斷供”世衛(wèi)組織時,美國民主黨議員發(fā)出質(zhì)疑,認為總統(tǒng)個人無權(quán)做出這一決定,須經(jīng)由國會同意。美國國會眾議院外交委員會主席、民主黨人埃利奧特·恩格爾4月27日宣布,已啟動一項針對特朗普政府暫停繳納世衛(wèi)組織會費決定的調(diào)查。如今特朗普決定終止與世衛(wèi)的關(guān)系,再次飽受質(zhì)疑。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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美國政治網(wǎng)站Politico稱,目前還不清楚特朗普打算以什么機制正式終止與世衛(wèi)組織的關(guān)系,是否需要得到國會的同意。1948年美國國 nT4豪仕閱讀網(wǎng) 會通過了一項有關(guān)美國加入世界衛(wèi)生組織的聯(lián)合決議。決議中提到,美國“保留在提前一年通知的情況下,退出世界衛(wèi)生組織的權(quán)利”。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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“這一行為逾越了憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)力。”喬治敦大學(xué)奧尼爾國家與全球衛(wèi)生法律研究所所長拉里·高斯汀對美媒NPR表示,特朗普可能需要國會批準(zhǔn),才能終止美國在聯(lián)合國機構(gòu)的成員資格。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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西蒙·弗雷澤大學(xué)公共衛(wèi)生教授凱利·李說:“只有一種情況允許他(特朗普)做出這一決定的,那就是國會事先同意將這一權(quán)力交給總統(tǒng)。白宮法律顧問有責(zé)任告訴總統(tǒng)他行使職權(quán)的范圍,特朗普要么沒有收到建議,要么就是沒有聽取建議。”nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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問2:特朗普對世衛(wèi)組織“下手”,背后什么動機?nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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特朗普5月18日曾致信世衛(wèi)組織總干事譚德塞,威脅若世衛(wèi)組織不致力于在未來30天內(nèi)作出“實質(zhì)性改進”,美方將終止向世衛(wèi)組織繳納會費并重新考慮是否留在該組織內(nèi)。此舉在國際社會和美國國內(nèi)招致批評。這封信發(fā)出后不到兩周,特朗普就“退群”了。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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中國社會科學(xué)院美國所研究員劉衛(wèi)東接受新京報記者采訪時表示,特朗普不顧外界反對一意孤行,從個性上來說,他一直是這樣的。從整體局勢來看,美國希望世衛(wèi)組織能夠代表美國利益,所以特朗普先發(fā)出威脅,想觀察世衛(wèi)是否會作出改變,但世衛(wèi)沒有屈服于這種威脅。對特朗普來說,這一國際組織失去了利用價值,不符合他倡導(dǎo)的“美國優(yōu)先”,所以對其進行全盤否定。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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劉衛(wèi)東指出,從美國大選角度來看,特朗普決定退出世衛(wèi)組織,實際上也是在迎合支持他的選民,像白人藍領(lǐng)一向支持“美國優(yōu)先”的理念。而民主黨選民希望美國能在國際舞臺發(fā)揮影響力,特朗普并不指望得到他們的支持。他從上臺以來就不希望做一個代表所有美國人利益的總統(tǒng),而是認為只要讓共和黨選民滿意即可,所以他執(zhí)政期間反而加劇了兩黨之間的分歧。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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問3:“退群”對美國抗疫會有什么影響?nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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全球大部分國家的新冠疫情都在逐漸緩解,但美國的確診病例數(shù)仍在持續(xù)激增。美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)發(fā)布的最新新冠疫情統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至5月30日15時,美國新冠確診病例超過174萬例,死亡病例超過10萬例。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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彭博社29日報道,美國醫(yī)學(xué)會主席帕特里斯·哈里斯表示:“在一場已經(jīng)導(dǎo)致逾10萬美國人死亡的全球疫情下,切斷與世衛(wèi)組織的關(guān)系毫無邏輯可言。這使得解決這場公共衛(wèi)生危機面臨更多挑戰(zhàn)。”nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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華盛頓智庫 nT4豪仕閱讀網(wǎng) “全球發(fā)展中心”的高級研究員阿曼達·格拉斯曼對《科學(xué)美國人》雜志表示,目前拉美的疫情還在加重,對美國的安全利益也造成威脅,這時候需要世衛(wèi)組織來溝通全球的衛(wèi)生信息,不論是基因組序列還是患者的護理指導(dǎo),都是需要的。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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美國參議員拉馬爾·亞歷山大29日發(fā)表聲明稱,他反對美國終止與世衛(wèi)組織的關(guān)系,這將對新冠疫苗開發(fā)的臨床試驗造成干擾,而在當(dāng)下,疫苗是美國以及全球最需要得到的東西。此舉還會妨礙美國與其他國家合作,阻斷新冠病毒的傳播。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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問4:對美國公共衛(wèi)生有何影響?nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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美國政治網(wǎng)站Politico指出,美國依靠與世衛(wèi)組織以及其他國家的伙伴關(guān)系來共享重要的數(shù)據(jù)和信息,包括新興疾病的治療方法和潛在疫苗開發(fā),還有應(yīng)對其他公共衛(wèi)生威脅的策略。專家警告,如果喪失國際合作,美國在面對新冠病毒以及其他新興疾病時,公共衛(wèi)生應(yīng)對措施將會滯后。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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美國內(nèi)布拉斯加大學(xué)醫(yī)學(xué)中心公共衛(wèi)生學(xué)院院長阿里·汗對新京報記者表示,一直以來美國尋求做全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者,如果終止與世衛(wèi)組織的關(guān)系,那么美國可能淪為一個旁觀者。要想更好地處理新冠疫情和其他公共衛(wèi)生議題,應(yīng)該加強與世衛(wèi)組織的聯(lián)系,并增加資金支持。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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問5:不斷“退群”,美國的國際形象發(fā)生什么變化?nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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自從特朗普上任,美國先后退出了巴黎協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織、伊核協(xié)定、中導(dǎo)條約等多個“國際群”。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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“退出世衛(wèi)組織,這將對美國的軟實力造成傷害”,劉衛(wèi)東分析,美國不斷退出各個國際組織,這會改變一些發(fā)展中國家對美國的看法,認為其不值得依賴。此外,一些發(fā)達國家也會認為,美國不愿承擔(dān)任何責(zé)任,包括美國的盟友也會有想法。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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劉衛(wèi)東指出,可以說歷史上沒有一任美國總統(tǒng)像特朗普這樣不在乎國際形象,只關(guān)注眼前利益,純粹的單邊主義。之前的美國政府即使是進行戰(zhàn)略收縮,也不會像特朗普政府這樣做得如此決絕。nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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文/沁涵nT4豪仕閱讀網(wǎng)
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