鎮長助理：內戰將臨？華盛頓獨立建州的不祥之兆|2020-07-09
美國當地時間6月26日，美國眾議院表決通過法案，將美國首都華盛頓特區設為美國第51個州（注：美國首都所在的華盛頓哥倫比亞特區位于美國東部，面積177平方公里，人口70萬，和西部的華盛頓州不是一回事）。
這條新聞并未在國內引起大的轟動，不過，對美國歷史稍有研究的人都會看出，這其實是美國國內政治斗爭進一步惡化，甚至曾經引爆戰爭的象征性事件。
民主黨籍的眾議院議長佩洛西（右一）支持哥倫比亞特區建州計劃
在美國歷史上，因為建州的問題，曾經發生過好幾次嚴重的政治危機，甚至導致了南北戰爭的爆發。說到這里可能有些人不懂，為什么美國的建州問題會導致南北戰爭的爆發。
筆者這里不是為吸引流量，故意把標題弄的聳人聽聞，而是講述真實的美國歷史。
01
我們先來講講美國歷史上最慘烈、最血腥的南北戰爭到底是怎樣爆發的。
從1783年美國獨立，一直到南北戰爭爆發前，美國南方和北方就分屬與兩個不同的政治經濟團體。因為經濟制度不同，還要處于同一個國家體制下，必然產生很大的矛盾，而矛盾的焦點集中在關稅問題上。
在美國聯邦政府成立初期，一直面臨嚴重的財政問題，為了維持政府的正常運行，國會最終決定對進口商品征收5%的從價稅。
但是這個5%的稅，對南方和北方的影響截然不同。
美國建國前后，北美十三州的北部諸州逐漸形成了一種以家庭手工工場為主的經濟模式，且因為8年獨立戰爭的刺激，已初具規模。
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所以北方的主要政治訴求，就是要國家統一市場，提高關稅，限制進口，保護國內弱小的工業。
而南方這不一樣。南部諸州的氣候非常適合發展種植業，久而久之便形成了一種，向歐洲出口棉花、煙草、蔗糖等農產品，進口工業產品的奴隸制種植園經濟。
因此，奴隸主們擔心過高的關稅會增加生產成本，削弱出口優勢，所以主張低關稅政策。
1821-2016年間，美國的平均關稅稅率
這是南北雙方最基本的經濟矛盾，雙方圍繞關稅問題展開了持久、激烈的斗爭。
與此同時，美國的低關稅政策給英國的工商業界提供了絕佳的機會。英國的工業制成品開始大舉涌入美國市場,對美國北方的新興產業構成相當大的威脅。
1815年，英美戰爭結束后，美國財政瀕臨破產。北方的工業界趁機要求提高關稅，以增加政府收入。
1816年，美國國會通過了第一部保護性關稅法，對進口商品征收平均為42%的高關稅。
1819年，美國又遭遇經濟危機，北方的工業界損失慘重。在工業界的推動下，美國國會分別于1824年和1828年，兩次提高了關稅。
南方的奴隸主們并不反對北方發展自己的制造業，但南部各州嚴重依賴從英國進口的工業品。高關稅讓南方承擔著聯邦政府90%的關稅，以及75%的總稅入，這不僅增加了南方的生產成本，削弱了南方的出口優勢，同時還容易招致英國對美國的關稅報復。
也就是說，關稅的好處都被北方拿走了，壞處卻讓南方承擔。
奴隸主們憤怒的稱這些關稅法為“可憎的關稅”，南卡羅來納州甚至威脅要退出聯邦。1832年，在杰克遜總統的調解下，北方同意作出妥協，承諾在10年內把關稅率降到20%。
當時的美國政治漫畫，“北方制造商在保護性關稅下而發胖，南方則日見貧窮”
然而妥協只是暫時的，雙方都在尋求有利于自己一方的關稅利率。而制定關稅的國會，自然而然成為了南北雙方政治斗爭的焦點。
什么控制著關稅的制定？當然是國會。
根據美國開國元勛們的設想，在美國建立一個行政、立法、司法三權分立的政治框架。其中的立法權便賦予給國會，但是在國會中的成員比例上，各州產生了非常大的分歧。
人口較多的州主張施行一人一票的平等原則，按照各州的人口比例，分配議員數量。但是人口較少的州不干了，因為他們人口少，在議員分配上也少，政治上容易被大州裹挾，因此主張施行一州一票的公平原則。
經過雙方的討價還價，最終決定施行兩院制，也就是現在的眾議院和參議院。
眾議院議員按照各州的人口比例分配眾議員名額。州的人口越多，分配的眾議員越多，且每個州最少一個眾議員，以體現平等原則。
參議院議員，按照定額分配議員數量。無論哪個州，都是兩個名額。目的就是防止大州欺負小州這種多數人的暴政，體現公平原則。
任何法律必須經由眾議員和參議院同時通過，才有可能生效。
美國共和黨（紅）和民主黨（藍）控制下的參議院（上）和眾議院（下）時間對比
1819年，北方自由州和南方蓄奴州各擁有11個州，在參議院中各有22名參議員，南北雙方的政治是平衡的。而此時，西部的密蘇里州達成了建州條件，申請加入美國。那么依照美國憲法，需要給密蘇里州分配議員數量。
由于密蘇里州人口稀少，新增的眾議員很少，對政治平衡的影響也很小。但國會為該州新增的兩名參議員，勢必要打破傳統的勢力平衡。
于是雙方就密蘇里州以自由州還是蓄奴州身份加入的問題上，展開了激烈斗爭。最后密蘇里州建州計劃被擱置起來。
直到1820年，原屬于馬薩諸塞州的緬因地區申請獨立建州加入聯邦，于是這兩起事件被迅速的綁定在一起。經過一系列的妥協后，緬因州以自由州的身份加入聯邦，密蘇里州以蓄奴州的身份加入聯邦。這起事件也被稱為密蘇里妥協案。
密蘇里妥協案的政治漫畫，圖中36°30′為自由州和蓄奴州的分界線
通過這一場政治斗爭，南北雙方的政治領袖都認識到，西部新加入的州勢必會打破南北政治平衡。無論西部各州以何種身份加入美國，南北雙方都會拼盡全力搶奪這種政治優勢。
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政治上的劣勢促使南方更愿意采取極端行動。激烈的斗爭一觸即發。
南方的政治領袖們開始意識到，北方人口遠多于南方，南方勢必要在按人口分配議員的眾議院中，居于劣勢地位。
唯一的勝算在參議院，南方必須不斷擴張蓄奴州的數量，否則，關稅的制定權勢必要落到北方手中。
在這種政治危機感的壓迫下，南方的一些奴隸主把目光投向了墨西哥的德克薩斯地區，這里適合棉花種植，把此地以蓄奴州的身份并入合眾國，將有助于維持大的政治平衡。因此，這些奴隸主一直鼓吹所謂的“天命擴張論”，鼓動合眾國向西擴張，吞并墨西哥的德克薩斯地區。
1821年墨西哥獨立開始，美國南方就不斷的鼓動南方人民向墨西哥移民。
1835年，美國南方移民在墨西哥領土上建立了德克薩斯共和國。
1846年，美國入侵墨西哥，奪得墨西哥大片領土，這就是現在的加利福尼亞州、猶他州、內華達州和新墨西哥州與亞利桑那州的大部分，以及科羅拉多州和懷俄明州。
當時的美國總統正是南方民主黨人，代表南方大種植園主、大奴隸主的利益。
1853年，美國以再次入侵威脅，強行購買墨西哥7萬多平方公里土地。時任總統富蘭克林·皮爾斯仍然是南方民主黨人。
沒想到吧？如今鼓吹“黑命貴”的民主黨，昔日正是黑人奴隸制度的忠實守護者。
美墨戰爭及墨西哥割讓的領土
領土的擴張，讓民主黨人獲得了美國人民的狂熱支持。這也塑造了未來民主黨人的政治風格：地緣擴張。
共和黨人絕不肯坐以待斃，必須狙擊民主黨人。北方工業集團組成的輝格黨（共和黨的前身之一）堅決反對領土擴張，壓制美國新增州，但遭到了渴望擴張的美國人的反對。
于是輝格黨人轉而要求，限制蓄奴州的擴張。當時一個來自賓夕法尼亞州的代表威爾莫特，就提出了一份著名的“威爾莫特但書”，要求在新獲得的墨西哥領土中，不得奴隸制和強迫勞役，其實就是禁止成立蓄奴州。
在美墨戰爭中，美國又奪取了加利福尼亞、猶他州、內華達州等地區。恰在此時，加利福尼亞的淘金熱吸引了眾多移民前往，加州的建州問題也被提上日程。
于是，類似于密蘇里妥協案的和解方案產生了。1850年，加利福尼亞以自由州身份加入美國，新墨西哥州和猶他州等地區，在奴隸制問題上自行決定，實際上就是蓄奴州。此事件也被稱為1850年妥協案。
在此次妥協案之前，南北雙方各擁有15個州，此妥協案之后，自由州增加到16個，蓄奴州依舊15個，此時尚能保持政治平衡。但是到內戰爆發前，明尼蘇達州、俄勒岡州、堪薩斯州紛紛加入自由州行列，蓄奴州則一直保持15個，此時的政治開始失衡。
1850年時美國的自由州和蓄奴州分布圖
03
為何南北政治出現失衡？這還要說到關稅、奴隸制與西進運動之間的關系。
1793年，伊萊·惠特尼發明了軋棉機，使得棉花的加工效率倍增，棉花加工利潤極為豐厚，到1860年時，美國的棉花出口相比1790年增加了240倍，占美國出口總額的57%。
軋棉機復原模型
而棉花種植需要大量的黑人奴隸。美國在建國之初，黑人奴隸只有50萬人左右。到南北戰爭爆發前，南方黑人奴隸的數量增加到約400萬人，是南方經濟的支柱。
因此，每當南北雙方展開政治爭斗時，北方總可以站在道德制高點上，拿黑奴問題壓制南方。
著名小說《湯姆叔叔的小屋》，描述的就是北方白人解救南方黑人的地下鐵路運動
雖然美國的普通民眾受宗教和政治正確的影響同情黑人，但實際上卻是吃瓜群眾。只要民眾還能繼續吃瓜，無論南北雙方矛盾有多大，都不會爆發大的沖突。但是，民眾的這種旁觀態度在西進運動后就變得不一樣了。
從美國建國后的120多年里，關稅一直是聯邦政府的主要收入來源。但是在1832年，南北雙方就關稅問題達成妥協后，關稅稅率大幅下降，聯邦財政入不敷出。為了增加稅源，政府還是推行土地財政，對西部土地施行拍賣。而在19世紀40年代時，美國國內掀起了第二次西進運動的高潮。
但獲得土地的往往不是移民，而是工業家、淘金者、農場主、投機客這些人。而工業家、淘金者、投機客獲得土地要么很小，要么轉手倒賣，最后獲得大片土地的，往往是南方來的奴隸主。土地價格因此被炒到天價。
因此，大批遷往西部、且主張小農場經營的移民對南方的奴隸主怨恨不已，由此在民間產生了一場反對土地拍賣制度、反對南方種植園制度向西擴張的自由土地運動。西部移民與奴隸主之間的矛盾變得越來越不可避免。
西進運動時期的美國移民
在1854年堪薩斯州和內布拉斯加州建州過程中，一個來自伊利諾伊州的參議員道格拉斯，提出一個要求政府放棄暗箱操作，由當地人自己來決定自由州和蓄奴州身份的法案。此法案一出，迅速激起了南北雙方的移民熱情。
為了在建州投票時占得人數上的優勢，北方組織了“馬薩諸塞州移民援助會”、“聯邦移民公司”、“堪薩斯移民協會”等團體，蜂擁入堪薩斯州。面對來勢洶洶的北方移民，南方奴隸主針鋒相對的組織了“南部之子”、“自衛會”、“密蘇里人聯防會”等移民團體。
為了爭奪對該州的控制權，南北移民團體花樣百出，摩擦不斷。1856年5月，雙方最終爆發流血沖突，史稱堪薩斯內戰。這場自發性的戰爭，被認為是美國內戰的開端。
而時任美國總統富蘭克林·皮爾斯，正是民主黨人。
為了在州議會投票中占據優勢，南方移民組成的民兵，襲擊了北方移民的城鎮勞倫斯（Lawrence），意圖趕走北方移民，堪薩斯內戰爆發。
西部成了影響美國南北政治的平衡的重要砝碼。北方的共和黨人看到了贏得第二年大選的契機，他們需要做的，就是大造輿論，抨擊奴隸制度，以獲得西部移民的選票。
結果在1860年的大選中，林肯獲得了北方18個自由州中17個的多數票，在沒有獲得南方10個蓄奴州的任何選舉人票的前提下，以絕對優勢成為美國第16任總統。
而林肯在競選綱領中就明確指出，一是提高關稅，二是限制奴隸制像西部擴張，三是施行把土地分配給移民的《宅地法》。可以說，每一項政都刺到了南方的痛處。
沒想到吧？弗洛伊德事件中的示威群眾正請愿拆除林肯雕像
因此在奴隸主們看來，無論林肯的政策有多么溫和，關稅只會越來越高，奴隸主與北方移民的武裝沖突只會越來越多，主張解放黑奴、遏制奴隸制發展的法律會越來越多。南方覺得退無可退，紛紛選擇退出合眾國。
最后，內戰爆發。
美國內戰造成南北雙方上百萬人的傷亡，影響了美國幾代人，至今很多美國人仍舊同情南方
南北戰爭以北方勝利，名義上廢除奴隸制告終，但是離開南方種植園來到北方工廠的奴隸們，生活卻更加艱難了，此后黑人爭取自由、平等的斗爭一直持續到今天。
04
從歷史回到現在。
民主黨控制下的眾議院，通過了所謂的哥倫比亞特區成為美國的第51州的法案，代表了什么？
從1800-2000年這200年間，美國有偶數州的時間有160年，奇數州的時間只有40年。
南北戰爭后，北方在政治上徹底壓到了南方，主導了當時的西部建州過程。但是到了1880年兩黨政治重新恢復平衡后，除了在猶他州的建州時是單獨增加一個州外，其他任何時候增加的州一定是2個，4個。
如1889年11月，北達科他州、南達科他州、蒙大拿州、華盛頓州加入；1890年7月，愛達荷州、懷俄明州加入；1912年1月，新墨西哥州加入，2月時，亞利桑那州加入。最后在1959年，也就是1960年大選的前一年，阿拉斯加州和夏威夷州加入美國。
一切都是兩大政治集團博弈、平衡的結果，更是兩大集團傳統默契。
哥倫比亞特區可以說是美國聯邦政府的直轄地，長期以來都有建州的呼聲。
尤其值得注意的是，這里90%以上的人都是民主黨的選民。如果哥倫比亞特區建州，就需要給特區至少一個眾議員名額，和兩個參議員名額，美國的兩黨政治就不會平衡了。
長時間以來，兩黨為了維持政治平衡，一直很默契的將其建州方案推遲。而此次民主黨人力主的哥倫比亞特區建州法案，并沒有提出相應的政治平衡方案，比如再增加一個共和黨人控制的州等。
這說明，民主黨人正在力求打破傳統的平衡，在傳統框架外獲得戰勝共和黨的力量，美國政治斗爭更加激烈。
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而這種斗爭造成的撕裂，甚至可以說將是一場現代版的南北戰爭。
美國現在的問題是什么？不是蛋糕不夠大，而是蛋糕分的不好。
從國家的角度來看，美國是當前全球化的最大受益者。但是如果從階層來看，受益的是華爾街，是東西海岸的精英。
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美國的中下層人民，尤其是美國傳統的工業地帶，如五大湖地區，制造業大都外遷，工人失業現象嚴重，他們是全球化的受害者。
現在，這種階級上的差異已經取代南北戰爭前的經濟制度差異，持續不斷的撕裂著美國的政治、經濟、文化、意識形態等方面。底層的老百姓渴望獲得工作，猶如當年西部移民渴望獲得土地一樣，最終會成為打破傳統政治平衡的推手。
從政黨政治的角度來看，美國的政黨政治從南北戰爭前那種鮮明的橫向地域化政黨，變成了如今傾向化明顯的縱向階層化政黨。
共和黨關注主流群體，如白人、草根階層等，而民主黨關注少數群體，如女性、知識精英、有色族群等。雖然各有基本盤，但是從戰略的角度上來看，民主黨過度關注少數群體，違背了主流白人民意，在政治上是處于劣勢的。
可以說，這個時期的民主黨人猶如南北戰爭前的南方民主黨人一樣，因為政治上的劣勢導致一種危機感，所以拼命的發動進攻。
此次的51州提案，猶如當年的南方鼓動向墨西哥擴張領地一樣，意圖在參議院中謀求政治優勢。
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雖然該法案不可能通過共和黨控制下的參議院，但是民主黨人仍然不惜突破兩黨之間的默契，妄圖尋求框架外的手段，打擊特朗普代表美國人民的人設，干擾其連任。如此撕裂，已經非常值得關注和警惕了。
在民主黨人爆發強烈攻勢的時候，共和黨人卻被新冠病毒折磨的頭大無比，或許這也是民主黨人在這個時候發動突襲，打破政治傳統的原因。
假如民主黨贏得了今年的總統大選，在未來幾年控制美國政局，哥倫比亞特區成為第51州，那么過幾年會不會把波多黎各弄成第52州？再過幾年會不會把關島也弄成第53州？只要這些非傳統白人占主導的海外領地加入美國，就會成為少數派，就會成為民主黨控制的州。
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關島和波多黎各地圖
只要民主黨依舊代表非主流的群體，這種大的政治上的劣勢就不會改變，民主黨謀求哥倫比亞特區、海外領地成為美國第XX個州的動機就不會削減，美國本已脆弱的政治平衡會變得更加不平衡。
要知道，已然如此撕裂的當下，今年的美國總統大選，不僅僅影響未來的4年，更將深遠的影響美國的未來。
這種政治上的不祥之兆，不禁讓人想起1819年時，密蘇里州加入美國時引發的整治風暴中，杰斐遜說的那句話：
我擔心并非所有人看清了我們地平線上的小黑點，它遲早會變成一股襲向我們的龍卷風。
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而正如政事堂所說，作為“離岸平衡力量”中最強大的一支，中國在美國大選內斗中將扮演的角色，也越來越微妙了……
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