特朗普退群,“世衛(wèi)組織不會消失,但美國影響將會縮小”
來源:錢克錦外媒筆記
特朗普果然要正式退出世界衛(wèi)生組織。
過去三年多,特朗普退出TPP,退出巴黎氣候協(xié)定,退出伊核問題協(xié)議,此外還威脅退出北約和世貿(mào)組織等國際組織,“退出”幾乎成為特朗普國際戰(zhàn)略的特色。
但這次退出世衛(wèi)組織,背景和時機還是值得注意。

特朗普:退!退!退!(圖/nymag.com)
特朗普之前退出的,是他和共和黨保守派早就反對的組織,退出可以說是“處心積慮”。
但退出世衛(wèi)卻有點像特朗普的“即興發(fā)揮”。
而這個“即興發(fā)揮”,恰恰能反映特朗普執(zhí)政的本色。
眾所周知,特朗普政府和世衛(wèi)組織關系,是隨著美國新冠病毒疫情惡化而惡化的,絕大多數(shù)分析都認為,就算世衛(wèi)組織不完美,特朗普這么做顯然是想甩鍋,推卸責任,找替罪羊,轉(zhuǎn)移美國民眾的注意力。
決定退出世衛(wèi)之際,美國確診病例超過300萬,死亡病例超過13萬。一般國家遇到這種情況,一定會加強與世衛(wèi)組織合作,但特朗普政府卻一意孤行。
《紐約雜志》網(wǎng)站相關報道的標題是《世界上新冠肺炎死亡病例最多的國家退出世衛(wèi)組織》,大概就是想強調(diào)一下這個反差。
美國退出世衛(wèi)組織,會造成什么影響?
一方面,對世衛(wèi)組織會有一定負面影響。

位于瑞士日內(nèi)瓦的世衛(wèi)組織總部 (圖/politico.com)
一是資金上的影響。作為聯(lián)合國的一個專門機構,世衛(wèi)組織運行的資金來源,主要有會員國的會費和會員國捐助兩個部分。
會費根據(jù)成員國的經(jīng)濟實力確定,捐助則是根據(jù)自愿原則。捐助占世衛(wèi)組織經(jīng)費的大部分。
據(jù)英國廣播公司和路透社報道,2018-2019年度,世衛(wèi)組織預算經(jīng)費中有大約15%由美國提供。如果美國最終退出,自然會影響世衛(wèi)組織很多項目。
另一點是對世衛(wèi)的很多工作有影響。過去幾十年,美國一直是世衛(wèi)組織積極合作伙伴,在抗擊小兒麻痹癥、艾滋病和埃博拉病毒等方面,合作相當深。
如果美國政府退出,必定對相關項目有影響。
當然,退出世衛(wèi)組織,對美國的負面影響也很大。
首先,對于美國疫情防控更加不利。不錯,特朗普政府一意孤行,不太注意世衛(wèi)的建議,但美國的專業(yè)人士仍然和世衛(wèi)有合作,分享很多重要信息。
其次,美國在疫苗研究方面,可能也會受到影響。美國全國公共電臺(NPR)援引美利堅大學一名教授的分析說,鑒于美國疫苗制造業(yè)的能力有限,退出世衛(wèi)組織將會讓美國更難獲得有效疫苗,美國人因此要付出生命代價。
6月30日,美國750名來自醫(yī)學和國際法學界的專家,聯(lián)名給美國國會寫信,稱特朗普政府要退出世衛(wèi)組織,是損人不利己的舉動,也將會延長疫情的流行。

如果當選,拜登要“糾正”特朗普
第三,很多美國政界和學界的人還認為,特朗普退出世衛(wèi)組織,實際上是放棄美國領導權,長遠看對美國很不利。
曾在奧巴馬政府供職的一名官員說,“世衛(wèi)組織不會消失,倒是美國的角色將會淡化,當人們在討論重大事情時,我們的專家卻無法參與”——換句話說,美國在全球公共衛(wèi)生領域的話語權將會削弱。
美國退出,自然有別的國家填補。喬治敦大學一名專家認為,特朗普此舉“實際上是送給中國的政治禮物”。
正是因為上述原因,美國大部分輿論都是譴責特朗普。
民主黨總統(tǒng)候選人拜登則立即表態(tài)。他在推特上說,“如果我當選總統(tǒng),上任第一天就要讓美國重新加入世衛(wèi)組織。”
問題是,拜登首先要在四個月后擊敗特朗普,然后才能談到“重新加入”戰(zhàn)略。那么就看這四個月,拜登能不能保持目前的領先優(yōu)勢吧。
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