美國攪局南海的五重目的和三記“陰招” 中國需要擔心嗎？
來源 環球交叉點
中美關系愈發緊張之際，美國為何重提“南海仲裁案”？又會如何在南海“大做文章”？國際短評《我說 i-View》聊聊“美國為什么不敢動南海”？！4年前的一張廢紙，如今又被美國人撿了起來。匪夷所思，美國人的反射弧怎么這么長？為何四年之后，想起來要利用所謂的“南海仲裁案”呢？對于美國在南海的“興風作浪”，我覺得可以套用一句網絡流行語：有時候不讓它“努力”一下，它都不知道什么叫絕望。
選擇此時“興風作浪”只因美國很絕望？四年前，所謂的“南海仲裁案”裁決出爐后，美國的反應很微妙。美國國務院表示該裁決“對中國和菲律賓都具有法律約束力”，但同時又說：“我們仍在研究該裁決，對此案的是非曲直不予置評。”
外交辭令，就是各種加密暗語，看你能否聽懂弦外之音了。當時，美國的表態被解讀為“不選邊站”，看似支持菲律賓，實際卻是“空頭支票”，因為美國表面上呼吁各方遵守裁決，但是實際上對于裁決的實質內容，不肯直接表示支持。美國這么做，當然有其政治考量，最重要的一點，就是不愿意在南海問題上，和中國正面硬杠。
然而，四年后的今天，特朗普政府撕破了“不選邊站”的畫皮，首次全面且詳細地明確反對中國在南海的大部分海洋主張，拒絕承認中國在南沙群島以及黃巖島的主權，甚至質疑曾母暗沙是中國領土。“曾母暗沙是中國最南端的領土”，這是我們在小學課本上就學過的內容，現在也被美國拿來說事兒。更有意思的是，美國還在聲明中多次提及自己未批準的《聯合國海洋法公約》，企圖為自己的主張披上“合法”的外衣。
雖然美國以前的“不選邊站”很虛偽，但如今他們連表面功夫都不做了，是為什么呢？一個詞兒，絕望、desperate！當下，特朗普政府正處于前所未有的黔驢技窮、垂死掙扎、極度焦慮的時刻。疫情讓人崩潰，抗議讓人焦慮，經濟讓人憂愁，這一切疊加起來，讓特朗普的選情很絕望。民調大幅落后于拜登，甚至出現兩位數的差距。
對內陷入困境，怎么辦？一個“老”辦法，對外冒險。這一招，克林頓，小布什等人都用過。1998年，克林頓在遭遇彈劾之際，發動了針對伊拉克的“沙漠之狐”行動；且在彈劾案過關之后，又支持開打科索沃戰爭。2003年，小布什宣布發動伊拉克戰爭，數天之內，一把將支持率從五成多拉升到七成多，助其在次年連任。
所以為了選舉，特朗普選擇了對外冒險，而以南海為重要抓手，也并非意料之外。第一，“中國威脅論”近年來在美國政治中愈演愈烈，打“中國牌”已經成了一種“當選之道”。第二，攪局南海，可以爭取部分東南亞國家的支持，這種效果是打“貿易牌”得不到的。
第三，中國和南海周邊國家的南海行為準則（COC）談判到了關鍵階段，美國當然要從中作梗。
第四，近期中印邊境發生沖突，美國在南海興風作浪，借機拉攏印度，鞏固“印太”戰略。第五，美國海軍最近噩運連連，先有“羅斯福”號航母疫情肆虐，后有“好人理查德號”被燒成“五成熟”，此時派航母和軍機頻繁闖入南海，可以秀秀肌肉，立立軍威。總之，南海議題，符合特朗普政府戰略和戰術上的多重需求，既然如此，臉面、法理、原則通通“皆可拋”。
美國“興風作浪”一把才知道什么是真絕望！知己知彼，百戰不殆。既然美國想在南海“努力”一把，那我們不妨來看看它會怎么做？在蓬佩奧發表南海聲明之后一天，美國國務院負責東亞及太平洋事務的助理國務卿史達偉，在美國戰略與國際問題研究中心，就南海問題做了一個講話。在講話當中，史達偉暗示了美國接下來的“三招”。
第一，美國可能會在多邊場合，例如東亞峰會、四邊機制（Quad）、七國集團的會議中，向盟國施加壓力，要求發表措辭強硬的聲明。第二，當中國海警與越南或菲律賓發生沖突時，美國可能會跳出來做更多的動作，也會鼓勵南海周邊國家采取更激進的舉措。
第三，美國會考慮制裁在南海參與建設的中國公司，史達偉特地提到了中國交建集團和中海油。
對此，外交部發言人華春瑩表示：“如果美國真想興風作浪，那就讓暴風雨來得更猛烈些好了。”華姐姐之所以這么說，或許正是看準了美國在南海掀不起什么風浪。因為甭管美國想怎么做，事情總得有人實施吧。
那么只有兩條路：第一，自己動手干，第二，鼓動小伙伴們干。第一種可能，美國自己動手，可能嗎？特朗普上臺以來，實行戰略收縮的政策，盡量把美軍往回撤。如果特朗普真想對外動手？年初的時候，為何不和伊朗動手？當時，伊朗向美軍在伊拉克基地發射了十幾枚導彈，且美國在區域內有以色列和沙特的支持，但最后還是按兵不動。特朗普是商人思維，一定會做“本小利大”的事兒。而和中國直接動手，成本太高。
第二種可能，也是美國更希望的一種，就是美國口頭上振臂一呼，東南亞小伙伴們在行動上“沖鋒陷陣”。史達偉在講話當中，直接地表達了這樣的愿望。史達偉說：我們（美國）把問題指出來，好讓其他國家站出來爭取他們的權利……講話是很有用的，一個好主意能改變很多事情。
愿望倒是挺“美好”的，但是越南和菲律賓等國會甘愿當“棋子”嗎？菲律賓的杜特爾特，向來就是反美“急先鋒”。就算他在南海問題上與中國立場不一致，也不會傻到愿意被不知道還能堅持幾個月的本屆美國政府“當槍使”吧。東盟十國之中，大多數國家更是不會支持美國在南海“興風作浪”，不會選擇聯手遏制中國。
再說七國集團，英美是特殊關系，加之蓬佩奧前幾天去了趟英國，英國可能會象征性地支持一下，那么其他國家呢？意大利、德國都會跟進嗎？還有日本，會想卷入南海的沖突嗎？美國想在南海“興風作浪”？借用一句網絡語來說，不讓美國“努力”一下，它都不知道什么叫絕望。
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