美國從德國撤軍？另一國伸出了橄欖枝……

作者 :正文注明 2020-07-29 14:15:09 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

不久前，美國國防部發(fā)言人喬納森·霍夫曼（Jonathan Hoffman）發(fā)表聲明稱，從德國撤出9500名美軍官兵的計劃已經(jīng)得到了特朗普總統(tǒng)的批準。

如果美國從德國撤離9500名官兵，那么駐德美軍總?cè)藬?shù)將從現(xiàn)在的3.45萬人下降到2.5萬人。不過，霍夫曼沒有說明什么時候開始撤軍，以及撤離德國的美軍是否會部署到其他北約國家。

2020年6月9日，德國柏林查理檢查站美軍士兵的照片。

撤軍的決定并沒有讓德國感到震驚，反倒讓美國國會著急上火——一些美國議員開始行動，試圖阻止特朗普政府的決定。

那么，撤軍將會給美德關(guān)系乃至歐洲局勢帶來什么樣的影響？

文 | 石宏《艦載武器》執(zhí)行主編，云南財大一帶一路研究中心特聘研究員

編輯 | 蒲海燕瞭望智庫

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美國在德國駐軍是從二戰(zhàn)末期開始的。

1945年5月8日歐洲戰(zhàn)爭結(jié)束時，美國將其歐洲戰(zhàn)區(qū)總部從法國凡爾賽移至德國法蘭克福，為占領(lǐng)德國做準備。7月1日，歐洲戰(zhàn)區(qū)被改組為美國部隊歐洲戰(zhàn)區(qū)（USFET）。

根據(jù)戰(zhàn)勝國瓜分德國的協(xié)議，美蘇英法都在德國進行駐軍，其中蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)的駐軍包括東德境內(nèi)的蘇軍駐德集群6個集團軍（源自戰(zhàn)時的白俄羅斯第1、第2方面軍，下轄第1、2、3、4近衛(wèi)坦克集團軍，第3突擊集團軍，第8近衛(wèi)集團軍）；英國占領(lǐng)區(qū)為英國駐西德的萊茵集團軍（BAOR，源自戰(zhàn)時的盟軍第21集團軍群）；美國占領(lǐng)區(qū)是駐西德的美國第7集團軍；法國占領(lǐng)區(qū)是駐西德的法國第1集團軍。

駐扎在德國威斯巴登的美軍。

實際上，美國當時第7集團軍的駐德兵力很少，只有一個第1步兵師，外加一個師級規(guī)模的保安部隊。美軍在1946年裁撤了第7集團軍的番號。1947年3月15日，美國部隊歐洲戰(zhàn)區(qū)正式更名為歐洲司令部，負責(zé)指揮在歐洲的所有美軍地面部隊。但是美國當時除了在德國駐軍還有一定規(guī)模之外，在意大利、英國、法國、西班牙、荷蘭、比利時、奧地利、土耳其等國的駐軍數(shù)量很少。

1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國擔(dān)心蘇聯(lián)在歐洲搞事，開始大幅擴充駐歐兵力，主要是加強駐德兵力。1950年11月24日，歐洲司令部在西德重建第7集團軍，下轄第5軍、第7軍、第1步兵師、美國駐德保安部隊等。到1951年，美國陸軍第4步兵師、第2裝甲師、第43步兵師、第28步兵師先后部署到西德。1952年8月，美國歐洲司令部成立，原先的歐洲司令部則改組為美國駐歐陸軍，總部遷至海德堡。

同年11月1日，北約以美國第7集團軍為核心組建了北約中央集團軍群，轄區(qū)為卡塞爾以南（不含）、兩德邊境以西，法國第1集團軍的2個軍為戰(zhàn)略預(yù)備隊；以英國萊茵集團軍為核心組建了北約北方集團軍群，轄區(qū)為漢堡以南（含）、卡塞爾以北（含）、兩德邊境以西，法國本土陸軍為戰(zhàn)略預(yù)備隊。

美國將大量兵力部署到西德，再加上英、法以及新拉入的比利時、荷蘭軍隊，總兵力達3個集團軍、8個軍（美國第7集團軍第5軍、第7軍，英國萊茵集團軍第1軍，法國第1集團軍3個軍，比利時第1軍，荷蘭第1軍），然而，北約兵力仍然遠遜于蘇聯(lián)駐德兵力。

于是，美國一方面繼續(xù)增加駐德兵力（到1956年初，除了第1步兵師、駐德保安部隊之外，美軍第7集團軍第5軍和第7軍已經(jīng)擁有6個師，包括第2裝甲師、第3裝甲師、第4步兵師、第5步兵師、第10步兵師、第11空降師），另一方面又與英、法、荷、比等北約國家達成一致，重新武裝西德，以達到與蘇聯(lián)在東德的兵力平衡。盡管這是北約最不喜歡做的事，但在蘇聯(lián)為首的華約巨大軍事壓力面前，北約還是捏著鼻子做了。

1954年，西德加入北約；1956年，西德正式成立了聯(lián)邦國防軍，并確定了11個重型師、1個空降師的陸軍規(guī)模。

1966年，法國退出北約，并將部署在兩德邊境上的2個軍（第1軍、第3軍）撤回國內(nèi)，西德境內(nèi)只是在原法國占領(lǐng)區(qū)的巴登-巴登保留法國第2軍，而之前部署在法國的美軍也被迫撤出。

這樣一來，讓北約中央集團軍群，尤其是美國第5軍所處防御寬度迅速拉大，而富爾達谷地（Fulda Gap）則成為防線上最薄弱的點，而這條富爾達-吉森-法蘭克福防線也由此成為華約軍隊第一梯隊（以蘇軍駐德集群和東德人民軍為主）的主要突破方向之一。

1966年12月1日，美國第7集團軍總部被解編，美國駐歐陸軍總部成為第7集團軍的總部。1967年1月，根據(jù)美國陸軍部NR DA796059命令，美國駐歐陸軍和第7集團軍正式合并，成為美國陸軍歐洲暨第7集團軍。

屋漏偏逢連陰雨，由于美國大規(guī)模介入越戰(zhàn)，駐歐兵力不增反降，尤其是美國陸軍歐洲暨第7集團軍到1968年總共只剩下4個師。眼見兵力捉襟見肘，美國不得不請求加拿大部署一個師到西德，隸屬第7集團軍，這樣加拿大也成了西德的駐軍國。

不僅如此，美國還與法國協(xié)商，讓巴登-巴登的法軍第2軍隸屬北約中央集團軍群，而返回法國本土的第1軍、第3軍以及法國快速反應(yīng)軍在戰(zhàn)時則對北約中央集團軍群進行馳援。

此外，美國還讓西德的軍力進一步增強，以彌補自身兵力不足以及法國退出北約所帶來的防御漏洞。

隨著美國在越戰(zhàn)的泥潭中越陷越深，美國的全球戰(zhàn)略也越來越難以為系，被迫進行戰(zhàn)略收縮。為此，美國總統(tǒng)尼克松于1969年7月25日在關(guān)島拋出了著名的“尼克松主義”，核心就是進一步減輕美國的負擔(dān)，讓盟友承擔(dān)起更多的防御任務(wù)。

由于美國長期無法在西德大量駐軍，尤其是“尼克松主義”的出臺，給了西德更大的發(fā)展機會，并且讓美德關(guān)系發(fā)生了重大改變。

冷戰(zhàn)期間最有意思的事情之一就是，美國雖然奉行以歐洲為核心與蘇聯(lián)對抗的戰(zhàn)略，但實際上美軍主要兵力卻長期部署在亞洲。特別是美國在亞洲進行的兩場大規(guī)模局部戰(zhàn)爭——朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭，對美國的全球軍事戰(zhàn)略產(chǎn)生了巨大影響。

朝鮮戰(zhàn)爭中，雖然交戰(zhàn)雙方的戰(zhàn)場始終局限在朝鮮半島，但是對全球戰(zhàn)略局勢卻產(chǎn)生了深遠影響——在亞洲，美國迅速停止了對日本的改造，轉(zhuǎn)而重新對日本進行武裝；在歐洲，美國對西德重新武裝。這樣就完全打破了二戰(zhàn)末期美、蘇、英、中所達成的徹底解除德、日武裝的約定，進而產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

越南戰(zhàn)爭是美國在二戰(zhàn)后進行的時間最長、規(guī)模最大的局部戰(zhàn)爭。在越戰(zhàn)高峰時期，美國陸軍投入到越南的兵力高達55萬，占美國陸軍總兵力的70%。此外，美國戰(zhàn)術(shù)空軍的60%、海軍的40%也都投入到越南戰(zhàn)場。在此情況下，美國不得不進一步對德、日的武裝松綁。

對當時的西德來說，在沒有成立聯(lián)邦國防軍之前，北約的軍事戰(zhàn)略是放棄西德全境，在萊茵河畔組建防御線，稱為“后退”（Fallback）戰(zhàn)略。在西德成立聯(lián)邦國防軍之后，北約從上世紀50年代末改為采用“絆線”（Tripwire）戰(zhàn)略，就是在蘇軍打過來時從邊境地區(qū)后退，同時使用戰(zhàn)術(shù)核武器對蘇軍進行阻滯、消耗。但無論是“后退”戰(zhàn)略還是“絆線”戰(zhàn)略，西德都是最倒霉的，因為本土?xí)兂杀奔s與華約交戰(zhàn)的最大戰(zhàn)場，而核武器的使用更會將西德毀滅（另一邊的東德也是類似情況），這顯然是西德不能接受的。

到了1969年“尼克松主義”出臺時，西德的聯(lián)邦國防軍陸軍已經(jīng)成為北約在歐洲最強的常規(guī)地面力量，在北約的話語權(quán)顯著提升。因此，西德趁機對北約施壓，讓北約的軍事戰(zhàn)略變成了“主動防御”（Active defense），即北約要在發(fā)現(xiàn)華約有動手的苗頭時就做出反應(yīng)，將蘇軍為主的華約軍隊阻擋在邊境線以西30-50千米的范圍內(nèi)。這樣一來，美、英、法、比、荷等國駐德兵力不得不前移，成為西德的第一道防火墻。

可以說，德國雖然因為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗而被分割為兩半，但在東西方之間垂下的鐵幕卻讓西德成為最大受益者，不僅實現(xiàn)了重新武裝，還逐漸發(fā)展壯大，最后綁架了北約，讓北約為西德的利益服務(wù)。

相反，美國雖然整體實力超強，卻因為朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭牽扯了主要精力，而且損耗巨大，無暇也無力西顧，不得不為西德開啟一路綠燈，最后只能坐視西德一步步崛起。

隨著西德的實力不斷壯大，西德也擺脫了戰(zhàn)敗國的地位，與美國的關(guān)系逐漸平等。

1975年，越南戰(zhàn)爭結(jié)束，美國才算真正走出了泥潭。但是10多年的越戰(zhàn)讓美國筋疲力盡，需要時間療傷。因此，美國并未因越戰(zhàn)結(jié)束而迅速增強在歐洲方向的駐軍。直到1981年1月20日，里根成為美國第40任總統(tǒng)后，美國才改變了收縮戰(zhàn)略，重新開始在全球與蘇聯(lián)進行戰(zhàn)略爭奪，而歐洲方向在上世紀80年代才名副其實地成為美蘇較勁的主戰(zhàn)場。

這一時期，蘇聯(lián)由于深陷阿富汗戰(zhàn)爭泥潭，在歐洲方向逐漸采取守勢。而北約則趁機在歐洲大規(guī)模增兵，以便大幅縮小與駐東德的蘇軍和其他華約軍隊的兵力差距。

美國采取的措施并不是將大量兵力直接部署到西德，而是采取了“靈活反應(yīng)”策略，就是繼續(xù)維持在德國的2個軍、4個師（第5軍第3裝甲師、第8步兵師，第7軍第1裝甲師、第3步兵師）不變，同時大力強化“返德師”建設(shè)。在軍事戰(zhàn)略上，也從“主動防御”轉(zhuǎn)為“接續(xù)部隊打擊”（FOFA），即在前沿抵擋住華約軍隊攻勢的同時，用空中力量重點打擊正在向前沿機動的蘇軍后續(xù)梯隊（即接續(xù)部隊）。

所謂“返德師”，是美國在1967年計劃從西德撤走2個師時，為了保證美國對歐洲的政治、經(jīng)濟影響力以及歐洲的安全所采用的新型快速增援措施。具體來說，就是一些駐守在美國本土的師級部隊應(yīng)當擁有2套完全相同的裝備，一套位于這些部隊在美國本土的駐地，另一套則在西德的預(yù)先部署裝備物資儲存點（POMCUS）。

一旦西德有事，在本土的美國陸軍師級部隊會將自己的裝備留給當?shù)氐膰窬l(wèi)隊，所有人員集結(jié)后乘飛機到西德接收裝備，然后投入作戰(zhàn)。考慮到師級部隊抵達西德并完成部署會有一段真空期，因此一些“返德師”還需要將1個旅預(yù)先部署在預(yù)設(shè)戰(zhàn)場附近，以穩(wěn)定防線，支撐到后續(xù)部隊到來。

上世紀60年代后期到整個70年代，美國只有一個“返德師”。但是在里根執(zhí)政的后期，也就是1989年，美國已經(jīng)建了5個“返德師”，分別是第1步兵師、第1騎兵師、第2裝甲師、第4機步師、第5機步師，另外還有第3裝甲騎兵團、第212野戰(zhàn)炮兵旅、第194裝甲旅、第197機步旅，均隸屬于美國陸軍第3軍。其中第1步兵師在戰(zhàn)時將加強給第7軍，第4機步師在戰(zhàn)時將加強給第5軍。而這些部隊的預(yù)先部署裝備物資儲存點除了在西德設(shè)置之外，還在荷蘭、比利時進行設(shè)置。

除了“返德師”，美國陸軍第18空降軍也被列為在戰(zhàn)時快速增援西德的重要力量。

根據(jù)美國陸軍的計算，一旦德國有事，僅第一周美國就可以向德國投送3個重裝師和1個輕裝師，隨后則以每周1-2個重裝師加1個輕裝師的速度繼續(xù)投放持續(xù)兩個月以上。

而就在美國大規(guī)模強化駐德美軍時，蘇聯(lián)卻已經(jīng)支撐不住。1990年10月3日，兩德實現(xiàn)統(tǒng)一，曾經(jīng)令北約驚恐不已的駐德蘇軍集群竟然在統(tǒng)一之后的德國聯(lián)邦國防軍監(jiān)視下，逐漸撤離德國。1991年末，蘇聯(lián)解體，北約最大的對手消失。而仍未撤完的蘇軍則變?yōu)槎碥姡敝?994年全部撤離德國。

冷戰(zhàn)末期，駐德美軍兵力雖然恢復(fù)到了上世紀50年代后期的水平，但只是曇花一現(xiàn)。

由于蘇聯(lián)行將崩潰，美國在德國繼續(xù)部署大量軍隊已無必要。因此，1990年8月2日伊拉克軍隊入侵科威特后，美國向海灣調(diào)兵就毫無意外地將駐德第7軍第1裝甲師、屬于“返德師”的第1步兵師第2裝甲騎兵團部署到沙特，并將駐德第5軍第3裝甲師和第12航空旅、本土的第1騎兵師加強給第7軍，總計超過75000名官兵和1200輛坦克，同時還幾乎把設(shè)置在德國、荷蘭和比利時的所有預(yù)先部署裝備物資儲存點搬空。

1991年海灣戰(zhàn)爭結(jié)束之后，第7軍所屬部隊并未重新回到德國，而是回到了美國本土。1992年1月，美軍將駐德第5軍第8步兵師改編為第1裝甲師，原第1裝甲師被解散。與此同時，美軍還解散了第7軍軍部。1993年7月1日，北約中央集團軍群解散。1995年2月10日，美軍將駐德第3步兵師改編為第1（機械化）步兵師（同時把美國本土第24步兵師番號變?yōu)榈?步兵師）。

2004年，美國總統(tǒng)小布什宣布從歐洲和亞洲撤出7.5萬名軍人、10萬名家屬和文職人員，第1裝甲師和第1（機械化）步兵師都在撤出之列。但實際上，這2個師直到2011年才從德國全部撤回美國本土。至此，美國在德國再沒有一個陸軍的師級單位。

我們前面所講的都是駐德美國陸軍情況，這是因為駐德美國陸軍人數(shù)是大頭，其他軍種人員較少，而且變化情況也不是很大。

目前，美國部署在德國的軍隊共34562人，其中陸軍20606人、海軍879人、海軍陸戰(zhàn)隊1063人、空軍12004人、海岸警衛(wèi)隊10人。而目前駐德美國陸軍單位包括：第7集團軍訓(xùn)練司令部、第173空降旅、第41野戰(zhàn)炮兵旅、第12戰(zhàn)斗航空旅、第10防空炮兵和導(dǎo)彈防御司令部、第21戰(zhàn)區(qū)支援司令部、第16支援團、第18憲兵旅、第66軍事情報旅、第2通信旅、第598運輸旅、歐洲設(shè)施管理司令部、歐洲地區(qū)衛(wèi)生司令部、美國歐洲陸軍樂隊與合唱團。

美國政府這次堅決要從德國撤出9500名官兵，很多分析認為是美德關(guān)系惡化的表現(xiàn)。

這種分析顯然是有道理的，特朗普執(zhí)政這幾年，美德關(guān)系的確出現(xiàn)了很大問題，雙方在政治、經(jīng)濟、軍事等各方面都發(fā)生了激烈爭吵。尤其是德國遲遲未將國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到特朗普要求的2%，去年也才達到1.38%，讓特朗普感到很惱火，多次揚言要對德國進行懲罰，現(xiàn)在從德國進行部分撤軍就是對德國的懲罰。

2020年6月23日，一名男子在德國威斯巴登的美軍營房外跑步。

然而，美德關(guān)系出現(xiàn)問題真的只是由于特朗普的任性嗎？顯然不是。實際上，美德關(guān)系的漸行漸遠，根子在于美德對于歐洲發(fā)展前途上的意見分歧。

自冷戰(zhàn)結(jié)束后，德國在歐洲的影響力越來越大。

冷戰(zhàn)時期，西德將防務(wù)主要交給北約，自己悶頭發(fā)展經(jīng)濟。隨著德國統(tǒng)一、冷戰(zhàn)結(jié)束，歐洲一體化進程加快，德國日益強大的經(jīng)濟實力使其在歐盟成為無可爭議的火車頭。不僅如此，經(jīng)濟發(fā)展的強勢還使德國在歐盟的政治影響力不斷提升。

如果說從上世紀90年代到本世紀初，歐盟還是雙首領(lǐng)，即法國主導(dǎo)政治，德國主導(dǎo)經(jīng)濟，那么現(xiàn)在歐盟由德國全面主導(dǎo)的趨勢越來越明顯。不管是法德共同主導(dǎo)還是德國逐漸走向全面主導(dǎo)，有一個主線是十分清晰的，那就是歐盟要成為國際舞臺獨立的一極，不管是在經(jīng)濟、政治、軍事還是在外交方面都要如此。

歐盟的這種自主化與美國的心思是背道而馳的，因為美國是要歐盟作為自己的小弟，任何事情上都要聽美國的，不能有自己的主見。因此，隨著德國率領(lǐng)歐盟走向獨立自主，為了歐盟的利益而對美國發(fā)出越來越多的嗆聲，美國自然是十分不滿，這也是美德關(guān)系近年來惡化的根源所在。

而歐盟長期以來難以擺脫美國控制的核心在于安全，因為歐盟是“經(jīng)濟的巨人，軍事的矮子”。而利用軍事優(yōu)勢來控制歐洲是美國最大的、唯一的依仗。

冷戰(zhàn)之后，美國沒有解散北約，相反還擴大北約的行動范圍，并且特意將俄羅斯塑造為歐洲最大的敵人，以此鞏固甚至強化自己在北約的領(lǐng)導(dǎo)地位，進而達到長期控制歐洲的目的。

但是，德國、法國卻不認為俄羅斯是歐洲的最大敵人，相反還想把俄羅斯拉過來，讓俄羅斯逐步融入歐洲，徹底消除歐洲的安全隱患。

試想一下，如果俄羅斯的資源、市場和歐洲的技術(shù)、資金相結(jié)合，那么歐洲必然會在經(jīng)濟上達到甚至超過美國，在安全上也就沒有北約存在的必要。這樣一來，美國長期以來通過北約來控制歐洲的做法將徹底失效，美國對歐盟將再難有強勢的影響力，最終被歐盟排擠出去是大概率的事件。

為了防止這種可怕的情況變成現(xiàn)實，美國這些年變本加厲地渲染俄羅斯對歐洲的威脅，并且打壓挑頭對自己說“不”的德國。

現(xiàn)在美國堅決要從德國撤出部分駐軍，就是警告德國，沒有美國的庇護，德國乃至歐洲的安全將難有保證。

美國的圖謀恐怕要落空。

首先，德國對于歐洲安全局勢有自己的判斷。

且不說德國統(tǒng)一之后30年來國力大幅增長，單就是冷戰(zhàn)之后的北約東擴，就讓德國徹底擺脫了冷戰(zhàn)時期前線國家的命運，戰(zhàn)略縱深擴大了上千千米，現(xiàn)在反而變成了北約的戰(zhàn)略后方。相反，俄羅斯在冷戰(zhàn)之后經(jīng)濟一直沒有多少起色，到現(xiàn)在還淪落為一個賣資源的國家。俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅有歐盟的十分之一，常規(guī)軍力對于歐洲也沒有什么優(yōu)勢。

可以說，即使沒有美國在歐洲的駐軍，俄羅斯也難以對歐洲造成重大威脅。東歐國家對俄羅斯的敵意，更多地來自歷史因素，而不是現(xiàn)實因素。因此，德國并不擔(dān)心美國撤出部分軍隊就意味著歐洲安全出現(xiàn)嚴重問題。

其次，前面講了冷戰(zhàn)開始到現(xiàn)在美國駐德軍力的變化，可以看出恰恰是在美國難以向歐洲部署大量軍隊的時候，才有了德國在軍事上日益增長的實力和話語權(quán)。

相反，美國大量駐軍在德國的時候，德國只能在美國面前貓著腰。因此，美國從德國撤軍，反倒給德國推行歐洲防務(wù)自主提供了更大空間，并且可能進一步推動德國與俄羅斯協(xié)商歐洲安全問題。

實際上，俄羅斯現(xiàn)在已經(jīng)開始主動向歐盟搖起了橄欖枝，俄外長拉夫羅夫在與歐盟安全政策高級代表博雷利通話后表示，“我們支持恢復(fù)與所有北約成員國的對話”，“從更廣泛的角度”來審視歐洲大陸的軍事和政治安全。

因此，美國從德國部分撤軍，很可能適得其反。美國國會的很多議員極力反對特朗普政府的決定，也是看到了這種對美國不利的前景。

當然，無論美國最終是否從德國撤出部分軍隊，美德關(guān)系都已不會再回到以前，因為雙方的利益訴求存在越來越大的分歧。隨著德國在歐洲經(jīng)濟和政治舞臺的日趨活躍和主導(dǎo)地位的加強，未來的美德關(guān)系只會進一步疏遠。

標簽橄欖枝德國美國