杭子牙:緬甸政變,拜登面臨首場(chǎng)外交挑戰(zhàn)
作者 :杭子牙 2021-02-03 10:37:50 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評(píng)論
從美國(guó)拜登政府的角度,肯定不愿看到緬甸發(fā)生軍事政變。雖然昂山素季上任后因?yàn)樵诹_西尼亞人問(wèn)題上的做法已經(jīng)在西方光環(huán)喪盡,但是不管怎樣,和軍政府統(tǒng)治相比,美國(guó)人還是更愿意看到由昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民選政府執(zhí)政。其它西方國(guó)家差不多也是同樣心態(tài)。MlS曹操讀書(shū)網(wǎng)
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拜登的亞洲政策團(tuán)隊(duì)中有很多人,包括國(guó)家安全委員會(huì)“印太協(xié)調(diào)員”坎貝爾等,都是奧巴馬政府的資深官員。奧巴馬在任期結(jié)束時(shí)曾把結(jié)束緬甸數(shù)十年軍事統(tǒng)治的努力譽(yù)為一項(xiàng)重大外交政策成就,拜登政府繼承了這項(xiàng)外交遺產(chǎn)。MlS曹操讀書(shū)網(wǎng)
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所以,緬甸政變可以視為是美國(guó)民主戰(zhàn)略的失敗,對(duì)著眼于在亞洲推動(dòng)價(jià)值外交、擴(kuò)大在區(qū)域影響的拜登政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)顯而易見(jiàn)的挑戰(zhàn)。因此,緬甸政變發(fā)生后,拜登在2月1日就發(fā)表講話(huà)表示,如果緬甸軍方不“立即放棄在政變中奪取的權(quán)力”并釋放活動(dòng)人士和官員,美國(guó)可能采取行動(dòng)恢復(fù)對(duì)緬甸制裁。MlS曹操讀書(shū)網(wǎng)
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另外,美國(guó)媒體還報(bào)道說(shuō),拜登政府最早可能在本周推出制裁措施,但白宮扣動(dòng)扳機(jī)的決定又會(huì)受到與盟友并肩行動(dòng)的愿望的影響。也就是說(shuō),美國(guó)希望能和盟友們達(dá)成一致行動(dòng),即體現(xiàn)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位,又展現(xiàn)拜登政府試圖尋求國(guó)際問(wèn)題多邊解決方案的決心。MlS曹操讀書(shū)網(wǎng)
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但是,拜登試圖協(xié)同盟友威脅對(duì)緬甸付諸制裁的行動(dòng)又受到兩個(gè)因素影響,一是美國(guó)在緬甸的投資以及對(duì)緬甸軍政府的影響力都非常有限,即便施加制裁,也很難達(dá)到令緬甸軍政府屈服、交權(quán)的目標(biāo)。MlS曹操讀書(shū)網(wǎng)
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另一個(gè)是中美都在區(qū)域爭(zhēng)奪影響力,而且中國(guó)對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響比美國(guó)更實(shí)在,如果美國(guó)對(duì)緬甸實(shí)施單邊制裁,導(dǎo)致美緬關(guān)系惡化,很可能不僅達(dá)不到制裁目的,反而還將緬甸更加推向中國(guó)一邊,從而使得美國(guó)以中國(guó)為主要遏制對(duì)象的亞太政策遭到戰(zhàn)略性挫敗。MlS曹操讀書(shū)網(wǎng)
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反觀中國(guó),對(duì)緬甸政變的憂(yōu)慮根本沒(méi)有美國(guó)那么多。MlS曹操讀書(shū)網(wǎng)
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緬甸作為中國(guó)的鄰國(guó),中國(guó)肯定不可見(jiàn)緬甸政局動(dòng)蕩,緬甸政局癱瘓和社會(huì)動(dòng)蕩,可能使部分項(xiàng)目進(jìn)展受到影響,一些規(guī)劃可能無(wú)法如期完成。MlS曹操讀書(shū)網(wǎng)
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但是因?yàn)榫挼檐姺胶椭袊?guó)一直保持著密切關(guān)系,昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民選政府在這些年也已經(jīng)和中國(guó)建立了友好關(guān)系,所以就算是緬甸發(fā)生政權(quán)更迭,也很難對(duì)中國(guó)在緬利益構(gòu)成實(shí)質(zhì)影響。MlS曹操讀書(shū)網(wǎng)
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所以,對(duì)緬甸政變,中國(guó)可以采取超然姿態(tài),在西方紛紛表示譴責(zé)時(shí),只是通過(guò)外交部表明“中國(guó)是緬甸的友好鄰邦,我們希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧,維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定。”這也符合中國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的一貫原則。MlS曹操讀書(shū)網(wǎng)
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但是對(duì)美國(guó)拜登政府而言,卻面臨著政策上的兩難困境:如果不表態(tài)反對(duì)并實(shí)施制裁,就不符合民主黨的價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài),也有損美國(guó)在西方的領(lǐng)導(dǎo)者形象;如果對(duì)緬甸軍方施加壓力并進(jìn)行制裁,又可能把緬甸進(jìn)一步推向中國(guó)。所以如何處理緬甸政變,正成為拜登面臨的首場(chǎng)外交挑戰(zhàn)。MlS曹操讀書(shū)網(wǎng)
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