司嘉：拜登外交政策框架日漸明朗，傳遞出哪些危險信號？
回歸傳統(tǒng)多邊外交，使美國重新領導世界
美國總統(tǒng)拜登上任首日立即宣布：美國重新加入應對氣候變化《巴黎協(xié)定》，并停止退出世界衛(wèi)生組織，加緊修補特朗普政府造成的美國國際形象坍塌和國際舞臺缺位。在上任后的首次外交政策演講中，拜登圍繞“恢復美國世界領導地位”這一主題發(fā)表演講，闡述新政府外交政策。拜登表示，外交重新成為美對外政策的中心，強調美將回歸世界舞臺，重新發(fā)揮領導力。通過發(fā)揮美國外交領導力，共同應對氣候變化、新冠肺炎疫情、網(wǎng)絡安全、中東問題等。
因此，相比于特朗普時期傾向于孤立主義的外政策相比，拜登正力圖回歸美國傳統(tǒng)外交、多邊主義、理性決策，努力修復美國在世界上的領導地位，修補與盟國的合作關系，扭轉特朗普時代“美國優(yōu)先”的外交策略。從拜登近期頻頻推出外交政策，包括重新加入應對氣候變化《巴黎協(xié)定》，重新與世衛(wèi)組織開展接觸，恢復難民接收計劃，促進少數(shù)群體在國際上的權益等，上述舉動也表明拜登政府企圖盡快借全球治理議題占據(jù)國際領導地位，由此不難看出，拜登對外表態(tài)新政府的外交總體目標是“使美國重新領導世界”。
對華政策消極傾向明顯，未來可能繼續(xù)科技戰(zhàn)和貿易戰(zhàn)
拜登在近期主持的G7峰會關于應對所謂“中國挑戰(zhàn)”的會議討論，明確表示美國目前的主要目標是在競爭中勝過中國，并稱中國是其“最嚴峻的競爭對手”。在慕尼黑安全會議上，拜登更是強硬表態(tài)稱，美國與歐洲必須反擊中國“濫用經(jīng)濟手段和實施掠奪的行為”，加強對美及盟友創(chuàng)新和知識產(chǎn)權的保護，在科技領域以及網(wǎng)絡空間規(guī)則制定方面發(fā)揮主導作用，并呼吁國際社會共同敦促我國公司遵守國際規(guī)則。拜登還宣布成立美國防部中國工作小組，并下令立即對美軍應對“中國挑戰(zhàn)”的戰(zhàn)略、作戰(zhàn)概念、科技、軍力等方面進行評估，以有效捍衛(wèi)美方在印太地區(qū)和全球的利益。
拜登內閣成員也相繼對中美關系發(fā)表消極言論。美國務卿布林肯、財政部長耶倫等強調中國是最重要的戰(zhàn)略競爭對手、對美國構成最重大的挑戰(zhàn)；美軍方高層也不斷渲染所謂中國“軍事威脅論”，美國防部長奧斯汀、國防部副部長被提名人希克斯表示中國軍事現(xiàn)代化是當前時代的最大挑戰(zhàn)。
美總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文等官員表態(tài)稱，美國應大力投資先進技術，在人工智能、量子計算、生物科技等關鍵領域保持領先地位；同時，收緊對華技術管制、防止中國企業(yè)盜用美國數(shù)據(jù)，并追究我國所謂不公平、不合法行為的責任，以確保美科技優(yōu)勢。此外，在應對我國所謂“經(jīng)濟侵略”方面，拜登政府宣稱正對包括經(jīng)貿政策在內的對華政策進行評估審查，沙利文及商務部長被提名人雷蒙多等承諾將采取措施對抗我國的“不公平貿易行為”。從美高官上述表態(tài)中不難發(fā)現(xiàn)，美現(xiàn)任政府未來有可能將沿襲特朗普政府時期對華“科技戰(zhàn)”和“貿易戰(zhàn)”，對此我們也應給予高度警惕。
以“結盟遏華”為關鍵策略，加緊與盟友伙伴互動聯(lián)系
在對華政策方面，美白宮新聞秘書普薩基曾明確表示“最有效的做法是與美盟友共同努力”。拜登及布林肯、沙利文、奧斯汀等執(zhí)政團隊核心成員上任后立即與美印太、歐洲盟友通話，強調中國是美盟面臨的共同挑戰(zhàn)，宣稱美將與盟友及主要伙伴站在一起，呼吁盟友與美協(xié)調制定對華策略、聯(lián)手抵制中國“咄咄逼人”的行為。
從美高層的表態(tài)上不難看出，拜登的對華政策就是“結盟遏華”。拜登團隊批評特朗普政府“美國優(yōu)先”政策破壞同盟關系，強調將帶領美重拾多邊主義，修復美全球盟友體系。上任伊始，拜登本人就與、英、法、德等傳統(tǒng)盟國領導人通話，表達在多項國際事務中合作的意愿；布林肯、奧斯汀等內閣成員在提名獲參議院通過當天，便立即與歐洲、印太、中東3大戰(zhàn)略方向的盟友伙伴聯(lián)絡，就重大地區(qū)事務進行協(xié)商。上述活動展現(xiàn)出拜登政府修復盟友體系、加強國際合作的政策傾向，旨在尋求改變特朗普政府時期美單邊主義形象，確保新政府與主要盟友伙伴維系良好關系和密切互動，從而為美對外施策爭取助力。這一系列舉動背后無不傳遞出“結盟遏華”的危險信號。
理想飽滿現(xiàn)實骨感，拜登全球愿景面臨諸多困難
拜登及其內閣成員似乎對于恢復美國世界領導地位，重新回歸世界舞臺信心滿滿。但事情的發(fā)展會順利的按照他們設想的發(fā)展嗎？在拜登宣布“美國回來了”之后，美國的盟友并沒有像許多民主黨人原本希望的那樣開心。歐洲領導人現(xiàn)在對美國的說教似乎有些不屑一顧，法國總統(tǒng)馬克龍譴責美國學術和文化意識的輸入威脅法國生活方式，而歐洲大陸的務實派正推動加強與俄羅斯和中國的經(jīng)濟關系。
時至今日，中國已不是過去的中國，而美國也不是當年的美國。拜登政府企圖“結盟遏華”的戰(zhàn)略謀劃恐難實現(xiàn)。
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