布林肯發表外交政策演說，首次列出八大挑戰！
來源：冰汝看美國
美國國務卿布林肯上任五個星期后，今天在美國國務院發表了首次外交政策講話，為美國外交政策要務定下基調， 設立了美國外交政策的八大優先事項，按照順序分別是：新冠、經濟、民主、移民、盟友、氣候、科技、中國。
與此同時，拜登當天也發布了一份“臨時戰略指南”，作為對外交和國家安全戰略的初步綱要。
布林肯提出八大外交要務
第一，抗擊新冠，加強全球衛生安全。布林肯說新冠疫情定義了人們的生活，過去一年全球都生活在新的常態下。如果世界上大多數人都無法免疫，那么沒有一個國家能夠真正安全。這需要全球合作，推進疫苗的接種。各國還需要吸取教訓，避免危機再次發生。
第二，扭轉經濟危機，建設更穩定、更包容的全球經濟。新冠疫情導致世界各國失業人口激增，幾乎每個國家都處于經濟衰退，社會不平等現象加劇。對美國國內，除了提高GDP，還需要增加就業，增加收入。對外，這意味著為了保護美國人的就業和利益，拜登政府將會竭盡全力保護知識產權、杜絕他國操控匯率、獲得不公平的競爭優勢。
第三，重振受到威脅的民主。布林肯指出，民族主義正在世界興起，在新冠疫情期間，民主在很多地方被侵蝕。這不僅是在國外，在美國國內也同樣如此，包括結構性種族主義和不平等。目前的美國，前所未有的兩極化，這已經成為了美國的外交要務。因為競爭對手正在試圖抓住機會讓外界對美國的民主產生懷疑。因此美國必須直面弱點，展現民主制度的韌性。
第四，建立人道且有效的移民制度。牢固的邊境是國家安全的基礎，但同時美國需要一個外交、體面的解決方面，防止其他國家的人冒著一切風險來到美國。美國需要做的是解決導致人們逃離家園的根本原因。因此美國需要與中美洲國家合作，加強他們的安全，提供經濟機會。美國民族身份最重要的組成部分即美國是“移民國家”，移民使美國強大。過去幾年美國偏離了這個方向，現在美國必須重回正軌。
第五，加強同盟與伙伴關系。同盟是美國特殊的資產，如果沒有盟友，美國遠遠不能實現這么多目標。因此拜登政府現在正加緊重新與盟友建立關系，重新投入到伙伴關系中。不過布林肯指出，同盟不僅是合作，還是共同承擔義務。不僅是美國要肩負責任，其他國家也要。真正的伙伴關系是應該共同承擔責任，各盡其責。布林肯還向美國人民承諾，美國人的利益將永遠位于首位。他相信，美國參與國際談判，制定規則要比置身事外更有利。
第六，應對氣候危機，推動綠色能源改革。氣候危機正在危及每一個人，但美國無法獨自解決氣候問題，美國的碳排放占世界15%，這個數字很高，必須要降下來，但其他國家也需要共同努力。美國還需要發展可再生能源，創造就業。
第七，美國需要確保在科技上的領導力。全球技術革命正在進行，世界上領先的國家正在爭相開發人工智能、量子計算等新技術，美國需要保持科技優勢，同時保障用戶隱私和安全。美國還需要加強科技防御和威懾力，避免遭到對手的攻擊和破壞。
第八，管理21世紀最大的地緣政治考驗：美中關系。中國是唯一一個被單獨列舉出來的國家。布林肯說，雖然給美國構成嚴重挑戰的國家還有俄羅斯、伊朗、朝鮮。美國在也門、埃塞俄比亞、緬甸也面臨著重大危機。但是， 中國構成的挑戰是不同的。中國是唯一在經濟、外交、軍事、科技上對美國構成挑戰的國家。
布林肯是這樣定義美中關系的：合作、競爭、對抗共存，無論哪種情況，美國都需站在有利位置。
布林肯呼吁美國投資國內的工人、公司和科技，確保公平的競爭環境，因為只有這樣做，美國才可以在任何競爭中立于不敗之地。（說白了，除了拉幫結派，更重要的是打鐵還需自身硬，這個道理美國終于懂了？）
內政既外交
而布林肯口中所說“處于優勢位置”具體指什么？他也解釋了一下，從廣義上講，真正的強國是全面發展的，真正的優勢不是自吹或者以大欺小，也不僅僅是基于軍事力量，而是確保一個國家最有價值的商品：“人力資源”可以充分發揮潛力。一個蓬勃發展的民主國家，必須是創新和包容的經濟體。這是一種讓國家團結的能力，讓大家相信美國的領導，讓美國的外交官在全世界受到尊重。
布林肯說，在他的整個職業生涯中，內政和外交的區別從未如此小，二者是如此的相互交織，只有內政梳理好，才能夠加強美國在全球的優勢。
拜登曾承諾過，外交永遠優先于軍事行動，這是美國吸取的經驗教訓。美國人都知道，長期的海外軍事干預成本太高！回顧幾十年來，美國在阿富汗、中東的軍事介入，美國必須牢記：軍事行動對實現持久和平的局限性。軍事行動之后的局面總是超過美國預期。因此窮盡外交手段是至關重要的。
但同時，布林肯也放出狠話：當美國人的生命和重大利益受到威脅時，美國將會毫不猶豫的使用武力。這是為什么拜登上周授權對伊朗支持的敘利亞民兵組織發動空襲。未來，美軍采取軍事行動的前提是，有清晰的目標和任務，符合美國的價值觀與法律，并且得到美國人民的認同。
兌現競選承諾
布林肯今天對拜登外交政策的闡述，很大程度上都是在重申拜登的競選承諾，同時試圖把美國的戰略中心從中東轉移到亞太。
在競選時，拜登向支持者承諾他將會結束新冠疫情、應對氣候變化、重塑同盟關系、展現美國全球領導力、投資技術、改善美國移民制度、捍衛人權等等。這都是今天布林肯提出的優先事項，原來國務卿也身兼完成競選承諾KPI的重任。
雖然布林肯二十八分鐘的講話并沒有提到特朗普，但是卻暗搓搓地諷刺了前任政府。比如提及移民政策的時候，他批評上屆政府把非法移民父母和兒童分開，這是非常殘忍的行徑。
從拜登到布林肯本人，還有拜登政府的其他高級官員都在奧巴馬政府時期供職，但布林肯認為如今美國外交政策面臨的挑戰與奧巴馬時代不同，所以拜登的外交政策并不是延續2016年，而是以嶄新的眼光看待世界。不過有一點不變的就是美國的領導力。布林肯說，世界不會自發的組織起來，如果美國離開，只會發生兩種情況：要么就是被另一個國家取代，走一條不符合美國利益的道路；要么就是群龍無首，世界陷入混亂。對美國來說，兩者同樣糟糕。
其實從拜登上任一個多月以來，他的外交政策與特朗普政府時期并沒有出現重大轉變。對華戰略延續了強勢作風；對俄羅斯的政策，仍然一邊合作一邊制裁；對待伊朗在伊拉克的代理人，毫不猶豫發動空襲；對沙特嘴上罵得厲害，實際行動卻沒有比特朗普更強硬，仍然不敢制裁沙特王儲。
這幾天，白宮記者們都在質問：拜登政府的這些政策與特朗普時期有啥區別？事實就是：拜登的外交辭令是變了，但實際行動中卻是調整與延續并存。
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