外事兒：中美“2+2”高層戰略對話五大看點
3月11日，中國外交部發言人趙立堅宣布，應美方邀請，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪，國務委員兼外長王毅將同美國國務卿布林肯、總統國家安全事務助理沙利文于3月18日至19日在安克雷奇舉行中美高層戰略對話。
這也是中美元首除夕通話后首次高層接觸，趙立堅表示希望此次對話能夠按照兩國元首通話精神，聚焦合作、管控分歧，推動中美關系重回健康穩定發展的正確軌道。
這場“2+2”高層戰略對話都有哪些看點？
看點1：“2+2”對話陣容
據《金融時報》報道，美國與盟友國家的“2+2”高層會晤通常采用“外長+防長”配置。例如，近日布林肯就將與國防部長奧斯汀共同出訪日本、韓國，這也是國務卿與防長就職后的首次外訪。
值得注意的是，在中美“2+2”高層戰略對話中，人員配置發生了變化，代表美方參加對話的是布林肯與總統國家安全事務助理沙利文。
中美高層將在阿拉斯加州舉行戰略對話。/《華盛頓郵報》報道截圖
由沙利文代替奧斯汀其實是出于雙方對話機制的考慮。中國社科院美國所研究員劉衛東對新京報記者解釋道，美國與盟友國家的“外長+防長”的“2+2”機制已經非常成熟，雙方主要就在外交與軍事方面的合作進行對話。而在中美高層戰略對話中，主要還是著眼于在外交和安全方面建立溝通交流渠道，因此是由總統國家安全事務助理參會而非國防部長。
這也說明，當前首要任務還是從外交戰略層次推動中美關系。北京大學國際關系學院美國研究中心主任王勇指出，對于中美雙方而言，現在最重要的是厘清雙方的誤解誤判，條件成熟后，才能展開務實合作。另外，沙利文是“總統”的國家安全事務助理。從職務上解讀，沙利文也有作為拜登“特使”來參加對話的意味。
看點2：布林肯外訪“最后一站”
除此次中美高層戰略對話之外，美國近期還有不少外交動作。
當地時間3月12日，美國、澳大利亞、印度和日本領導人舉行“四邊機制”首次會晤。布林肯也將在出訪日韓后，前往阿拉斯加州與中國官員展開對話。
拜登上任后，中美即將進行首次面對面會晤。/路透社報道截圖
中美會晤的時間被安排在美國與盟國的見面之后。劉衛東認為，這樣的安排其實很常見，其象征意義在于表示美國優先對待盟友，并且是在和盟友共同協商之后，代表著同盟廣泛利益來與中國對話，目的也是想給中方施壓。
對此，趙立堅在3月12日例行記者會上回應稱，國家間的交往合作應有助于增進地區國家間的相互理解與信任，而不應針對第三方或損害第三方利益。希望有關國家秉持開放、包容、共贏理念，不要搞封閉排他的“小圈子”，多做有利于地區和平、穩定與繁榮的事。
看點3：會晤地點在“中間地帶”
據中國外交部網站消息，此次中美“2+2”高層戰略對話地點選在了阿拉斯加州安克雷奇。
阿拉斯加州位于北美大陸西北端，是美國面積最大的州，但卻并不與美國本土48個州相連，安克雷奇則是阿拉斯加州最大的城市。
選擇安克雷奇作為會晤地點，主要還是出于政治因素考量。據趙立堅介紹，此次中美高層戰略對話是由美方主動發起，而美方希望此次對話能在美國境內進行。白宮新聞發言人珍·普薩基曾在新聞發布會上表示，“本屆政府與中國官員的首次會晤在美國領土上舉行，這點對我們很重要。”
布林肯將在出訪亞洲后與中國官員見面。/《紐約時報》報道截圖
美方此次強調要在美國境內舉行會晤，其實與美國綜合實力急劇下降，心態變得脆弱有關。王勇認為，布林肯本可以在訪問日韓后就近前往中國，但他卻刻意選擇了在回國的途中與中方官員對話。這就反映了特朗普執政4年后，美國國際軟硬實力均大幅下降，面對快速發展中的中國，美國承受的心理壓力越來越大。因此，美方想刻意強調“主場優勢”。
安克雷奇的地理位置恰好處于中國與美國之間的中間地帶，屬于美國領土，但又不在美國本土，政治敏感性較低。劉衛東指出，中美之間沒有在第三方國家舉行會談的傳統，選擇兩國之間的中間地帶比較合適，這也體現了中美雙方為了共同目標“相向而行”的期待。
看點4：聚焦合作，管控分歧
據《華盛頓郵報》報道，當地時間3月10日，布林肯對眾議院外交事務委員會表示，此次中美高層戰略對話是“一個重要的機會”，雙方將就關切問題“坦率表態”，并探討中美間是否有合作的空間。
根據中國外交部網站消息，此次戰略對話的具體議題有待雙方商定。中方同樣希望雙方能就共同關心的問題坦誠對話，中方也將表明立場。雙方應準確把握彼此政策意圖，增進相互了解，管控分歧問題，推動中美關系重回正軌。
中國外交部發言人趙立堅答記者問。/中國外交部官網截圖
盡管中美間難免存在分歧，但雙方仍會務實尋求在有共同利益的問題上開展合作。劉衛東認為，中美之間仍有很大合作空間，包括共同抗擊新冠疫情、應對氣候變化以及是否恢復中美間中斷的交流機制，這些都是可能提及的話題。
當前，中美關系正處于關鍵節點上。王勇指出，中美能否找到務實合作領域對于中美兩國乃至亞太地區甚至世界繁榮穩定都具有非常重要的意義。
看點5：為中美關系“探路”
據新華社報道，2月11日中國農歷除夕上午，國家主席習近平就曾同拜登通電話。在電話中，習近平表示，過去半個多世紀，國際關系中一個最重要的事件就是中美關系恢復和發展。“合則兩利、斗則俱傷”，合作是雙方唯一正確選擇，中美對抗對兩國和世界肯定是一場“災難”。
這次中美高層戰略對話也是中美元首除夕通話后首次高層接觸。路透社指出，這場對話意味著世界上最大的兩個經濟體正在努力處理雙方在特朗普任期內跌至“冰點”的關系。
3月12日，中國外交部發言人趙立堅答記者問。/中國外交部官網截圖
實際上，這場中美高層戰略對話本身就釋放出了“積極信號”。王勇分析稱，如果雙方都沒有交流的誠意，不愿意求同存異，那么就沒有必要安排如此高級別的對話。由此而言，中美雙方對本次對話都是懷有積極預期的。
總體而言，這場對話的主要意義在于為中美兩國重新交流“打開了局面”。劉衛東指出，中美之間可以存在分歧，甚至秉持不同立場，但是至少要有溝通和交流的渠道。這場對話就為表達各自立場，化解相互間的誤解提供了溝通渠道。至于交流的內容能在多大程度上改變雙方認知，還須進一步觀察。
另一方面，這場對話也在為未來的中美關系“探路”。劉衛東補充道，今后，兩國元首是通過國事訪問方式會晤，還是在多邊場合完成會晤，都要以此為前提，觀察兩國之間是否存在合適氣氛推動兩國關系向前發展。
文/若曦
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