美俄關(guān)系，利空出盡？
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執(zhí)筆/刀劍笑&叨叨姐
美國最近對俄發(fā)起了一波“先禮后兵”的謎之操作。
先是拜登與普京打了今年以來的第二通電話，表示尋求美俄建立“穩(wěn)定和可預(yù)測的關(guān)系”，進(jìn)而提議數(shù)月后在第三國舉行峰會(huì)。
僅僅兩天后，華盛頓就祭出一系列對俄制裁措施。
莫斯科可不是軟柿子，當(dāng)即強(qiáng)硬表態(tài)，美國做法“不可接受”，近期會(huì)“予以回應(yīng)”。
原本以為這將帶來美俄間制裁與反制裁的升級。
沒曾想華盛頓的態(tài)度反倒微妙了起來，說“不希望俄美關(guān)系進(jìn)一步惡化”“美國沒有達(dá)到與俄羅斯緊張局勢升級的地步”。
一種擔(dān)心再次被提了出來：美俄對抗是否正在“利空出盡”，雙方要走近了？有人據(jù)此擔(dān)憂這會(huì)對中國外交不利。
真是這樣嗎？
“美俄關(guān)系陷入冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低谷。”
在拜登昨天以“干涉美國大選”“發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)襲擊”為由宣布對俄羅斯的又一輪制裁后，CNN這樣說。
據(jù)說，這一輪制裁是13日拜登普京通話時(shí)提到過的，但和以前的言語交鋒不同，這次可是實(shí)實(shí)在在的制裁：
6家。將6家俄羅斯科技企業(yè)列入“黑名單”。美方指控它們“支持了俄羅斯情報(bào)部門的網(wǎng)絡(luò)攻擊計(jì)劃”。
8個(gè)。制裁與俄羅斯在克里米亞活動(dòng)相關(guān)的8個(gè)實(shí)體及個(gè)人。
10人。將驅(qū)逐俄駐華盛頓外交使團(tuán)的10名外交人員，白宮稱，這些人員中有俄情報(bào)人員。
32個(gè)。因“干涉美國大選”制裁32個(gè)俄羅斯實(shí)體和個(gè)人。
還有兩項(xiàng)尤其值得多加著墨。
一是，白宮首次指控俄羅斯對外情報(bào)局（SVR）是“利用SolarWinds等平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)的實(shí)施者”。
一名美國官員還表示，有一些舉措“將是不公開的”，暗示美國可能采取秘密行動(dòng)或同樣發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊。
如果這樣，將意味著華盛頓意識到單靠制裁已經(jīng)不夠，需要把網(wǎng)絡(luò)攻擊視作對俄施壓的新杠桿，“針對俄羅斯發(fā)起一系列網(wǎng)絡(luò)秘密行動(dòng)”。
這將極其危險(xiǎn)，它很可能導(dǎo)致新的不穩(wěn)定局面。
二是拜登政府對俄羅斯實(shí)施“最重要的金融制裁”：美國財(cái)政部將從6月14日起禁止美國金融機(jī)構(gòu)參與俄羅斯一系列債券及基金投資。
當(dāng)然，這個(gè)威脅對俄羅斯來說不值一提。
根據(jù)俄羅斯中央銀行的數(shù)據(jù)，俄羅斯在國外持有的政府債務(wù)總額約為410億美元。這樣的金額實(shí)在不算多。相比之下，僅今年前3個(gè)月，美國就發(fā)行了約2740億美元的主權(quán)債務(wù)。
另據(jù)倫敦牛津經(jīng)濟(jì)研究院的數(shù)據(jù)，美國投資僅占俄羅斯政府債務(wù)總額的7%。
然而，“這一步驟可能不是，也不應(yīng)被視為這一過程的最后一步。”
祭出金融武器，具有標(biāo)志性意義，接下來，美國還可能對俄使出更嚴(yán)厲的手段。總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文說了，拜登政府已經(jīng)做好動(dòng)用各種手段對付俄羅斯的準(zhǔn)備。
而且，這不是拜登政府對俄的第一次制裁。
上個(gè)月，美國以俄羅斯打擊反對派人士納瓦利內(nèi)事件為由，對俄實(shí)施制裁。但當(dāng)時(shí)的這一制裁與歐盟保持了同步，激起的輿論喧嘩遠(yuǎn)不如最新這一輪。
美俄關(guān)系，看起來一直在螺旋式下降。
美俄關(guān)系真的會(huì)在持續(xù)惡化的路上徑直走到黑嗎？
好像也不能這么說，就在宣布新制裁之前，普京和拜登剛通過一次電話。拜登表示，尋求美俄建立“穩(wěn)定和可預(yù)測的關(guān)系”，進(jìn)而提議數(shù)月后在第三國舉行峰會(huì)。
有人將美國這波“先禮后兵”，稱為謎之操作。
其實(shí)一點(diǎn)不謎。
在今年3月就納瓦利內(nèi)事件對俄發(fā)起一系列制裁后，白宮已經(jīng)多次威脅，說那還只是開始。有關(guān)干預(yù)大選和黑客事件調(diào)查的持續(xù)，也使外界普遍預(yù)期，新制裁快來了。
一個(gè)可能的畫面是：
拜登13日撥通普京電話時(shí)，橢圓形辦公室的案頭已經(jīng)擺上了對俄制裁文件。這位美國總統(tǒng)嘴上說著尋求與俄關(guān)系正常化，同時(shí)卻在面前的制裁行政令上簽下了名字。
甚至在通話中，他就釋放了追加制裁的信號：
當(dāng)時(shí)他對普京說，自己本可以采取更進(jìn)一步的行動(dòng)，但最后決定采取比較適度的措施。
而俄方呢？跟進(jìn)也很迅速。
首腦通話第二天，14日，克里姆林宮就召見了美國駐俄大使約翰·沙利文。俄總統(tǒng)助理烏沙科夫當(dāng)面“預(yù)警”：如果美對俄實(shí)施新的制裁，俄將用最強(qiáng)硬的方式予以回應(yīng)。
在美宣布新制裁后，普京新聞秘書佩斯科夫和俄外交部也都反應(yīng)迅速：說到做到，強(qiáng)硬反制馬上就到。
換句話說，普京13日拿起電話時(shí)也早已對美方出拳有所準(zhǔn)備。
既然如此，為何還要通話，并且釋放可能舉行首腦會(huì)晤的信號？
因?yàn)槊蓝黼p方確實(shí)都有需求。
隨著烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)沖突加劇，美俄亟需對表。
有關(guān)莫斯科向俄烏邊境增派兵力的報(bào)道最近不斷增多。烏克蘭方面指責(zé)俄向邊境地區(qū)集結(jié)了4萬多兵力。在克里米亞半島，據(jù)說俄方也增派了大約同等規(guī)模的部隊(duì)。
莫斯科多次駁斥增兵之說。
但烏克蘭、美國以及西方輿論仍在不停渲染“來自俄羅斯的威脅”，試圖以此達(dá)到各自目的。
一家德媒15日報(bào)道，烏克蘭駐德大使梅爾尼克接受采訪時(shí)，疾聲呼吁西方國家支持，不只是要“聲援”，更要提供現(xiàn)代化的軍事裝備。他甚至說：
“如果沒有軍援，基輔將考慮發(fā)展核武！”
這番表態(tài)符合烏國內(nèi)鷹派的心態(tài)。他們希望以烏東沖突升級為代價(jià)，拉美歐更深程度介入，順便加入北約。
而拜登政府呢，更是想充分榨取烏東危機(jī)的“剩余價(jià)值”。
目的，一是進(jìn)一步在俄歐之間，打牢烏克蘭問題這個(gè)楔子。二是借機(jī)提升北約的現(xiàn)實(shí)功能。
北約對華盛頓的意圖也是心領(lǐng)神會(huì)。美國15日宣布對俄新制裁后，北約第一時(shí)間表態(tài)，支持美方?jīng)Q定。針對烏東部局勢，北約最近也以多種方式與基輔保持著溝通協(xié)調(diào)。
但利用歸利用，拜登政府又不想真的陷入烏克蘭危機(jī)。
就在一些分析將15日的制裁稱為美就烏克蘭問題對俄“鳴槍示警”時(shí)，另有外媒援引土耳其外交圈的消息，說為避免局勢進(jìn)一步升級，美方“已經(jīng)叫停向黑海派遣兩艘軍艦的計(jì)劃”。
換句話說，美方聲調(diào)很高，但也試圖控制烏東危機(jī)的烈度。
美俄雙方，就都有了相互就此摸底線、畫紅線，避免戰(zhàn)略誤判引發(fā)更直接沖突的需求。
除了風(fēng)口浪尖的烏東局勢，雙方還有通話和見面的其他理由：
美方希望爭取普京出席它組織的氣候峰會(huì)，彰顯自己在這方面的全球領(lǐng)袖形象。在重返伊核協(xié)議、撤軍阿富汗等問題上，拜登政府也需與莫斯科溝通，避免俄給它制造麻煩。
這個(gè)背景，“豐富”了外界觀察美俄15日這輪過招的角度。
有人認(rèn)為，雙方都對彼此“手下留情”了。
除了拜登自己聲稱，本可采取更嚴(yán)厲措施但沒那樣做，美方這次祭出的制裁也確實(shí)被一些專家認(rèn)為不會(huì)讓俄羅斯傷筋動(dòng)骨，“對俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成的后果將是相當(dāng)小的”。
莫斯科即便實(shí)施對等反制，也被認(rèn)為會(huì)“保留舉行雙邊峰會(huì)的政治空間”。
俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫強(qiáng)調(diào)，美國任何新的制裁都會(huì)減小兩國首腦峰會(huì)的機(jī)會(huì)。但他同時(shí)又說，“這事最終由兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定”。
“現(xiàn)在是與俄羅斯緩和緊張關(guān)系的時(shí)候了。”15日，在回應(yīng)對俄制裁以及與普京通話事宜時(shí)，拜登說道，“我的底線是：在美國有興趣與俄合作的地方，我們應(yīng)該也將這樣去做。”
美國智庫新美國安全中心的高級研究員肯德爾·泰勒據(jù)此判斷，說拜登政府這套制裁，目的在于盡快了結(jié)在其它議題上的未完之事：
這樣就能把重心轉(zhuǎn)向“更為積極主動(dòng)、以未來為導(dǎo)向的對俄關(guān)系”。
一個(gè)問題由此再次被提了出來：
美俄對抗是否正在“利空出盡”，雙方要走近了？有人據(jù)此擔(dān)憂這會(huì)對中國外交不利。
一位美國問題學(xué)者毫不遲疑地說:不可能，美俄走近的障礙太多了。
一來，美國國內(nèi)沒有改善對俄關(guān)系的氛圍和支撐。
15日的制裁公布后，美國國會(huì)對俄鷹派一邊歡迎，一邊又嫌力度不夠。比如國會(huì)眾院情報(bào)委員會(huì)主席亞當(dāng)·希夫，當(dāng)即就建議聯(lián)合歐洲盟友采取進(jìn)一步措施，“阻遏俄方軍事侵略”。另外還有多名共和黨議員呼吁采取更多措施，特別是扼殺北溪-2項(xiàng)目。
美國不少政治精英，乃至社會(huì)上都彌漫著對俄羅斯的不信任，這使美國任何總統(tǒng)想改善對俄關(guān)系都舉步維艱。
至于拜登總統(tǒng)，更被認(rèn)為是對俄鷹派。他是在蘇聯(lián)陰影下成長起來的美國“冷戰(zhàn)一代”。印媒WION說，這也是為何從他嘴里會(huì)蹦出俄領(lǐng)導(dǎo)人是“殺手”這樣的極端言語。
二來，無論出于歷史還是現(xiàn)實(shí)原因，俄也很難輕易相信美國。
蘇聯(lián)解體之初，莫斯科被美國一再愚弄甚至踩在腳下的歷史記憶，美國暗中煽動(dòng)俄國內(nèi)游行并伺機(jī)發(fā)動(dòng)顏色革命的現(xiàn)實(shí)形勢，都使俄內(nèi)部主流精英和社會(huì)輿論認(rèn)為，對美難有緩和空間。
對俄來說，美國的擠壓涉及生死，不是活得好與壞的問題。
這位美國問題學(xué)者說，對當(dāng)前和未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的美俄關(guān)系，學(xué)界這些年流行的一句話依然適用：
美俄關(guān)系沒有最低點(diǎn)，只有更低點(diǎn)。
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