美俄僵局何時了？
來源：美俄僵局何時了？
作者：俞邃（Yu Sui），中國當代世界研究中心教授，中國國際戰略學會高級顧問。
拜登總統與普京總統1月26日通話，就今年2月5日到期的《新削減戰略武器條約》延長至2026年2月5日無附加條件達成一致。兩國領導人同意繼續保持“透明且持續”的溝通。這讓人們猜想兩國關系有望打破僵局了。可情況驟變。3月2日，美國借助俄羅斯反對派納瓦內利被判入獄事件，強化了對俄羅斯的制裁。俄方則發聲反制。這又引起人們疑問：兩國關系能夠重啟嗎？從美俄關系歷程的經驗教訓，大致可看出兩國關系重啟將具有以下特點。其一，重啟的不可避免性。這是從原則意義上講。冷戰結束30年來，美俄關系時而比較正常，時而趨于緊張。
普京上臺之初的2001年和2002年，俄美曾達成建立戰略合作關系的協議，聲稱兩國從此不再是敵人，將進入友好合作的新紀元。這樣表態是因為俄羅斯走向振興，需要與美國處好關系，而美國在軍控、反恐等問題上也需要俄羅斯合作。美俄關系后來惡化，主要是由于北約東擴進入原蘇聯版圖，且一再推行“顏色革命”。而2014年烏克蘭危機又導致俄羅斯乘機奪回克里米亞，從此形成嚴峻的制裁與反制裁局面。其實美俄領導人都明白，關系僵局對彼此弊多利少。俄官方最近表示，只要美國有意愿，俄羅斯準備與之對話，化解分歧。普京總統本人于3月18日邀請拜登總統直接對話。美國白宮發言人珍·薩基3月2日在例行記者會上承認，最新制裁并非對付俄羅斯的特效武器。“雖然我們在一些領域存在分歧，但在其他領域還是伙伴國。”可見，兩國關系重啟，主要看氣候與時機。其二，重啟的局限性。這是從活動范圍來說。美俄之間的確存在深刻的結構性矛盾。
一個要維系全球霸權，一個要謀求世界大國地位，在歐洲、中東、非洲乃至拉美，彼此碰撞不斷。這主要涉及地緣政治，與意識形態因素的關系并不大。美國看透俄羅斯軍事上是“巨人”，經濟上卻是“矮子”。同時美國也承認，普京雄心勃勃，決不受制于人。在當今諸多重大國際事務中，美俄分歧嚴重。這些都使重啟兩國關系受到制約。作為美俄關系改善的標志性成果，雙方曾簽署《反導條約》、《中導條約》、《新削減戰略武器條約》三項軍控條約。如今前兩者已過期，僅剩今年2月到期的《新削減戰略武器條約》獲得延長五年。加之2020年11月美國正式退出《開放天空條約》，俄羅斯隨后啟動退出《開放天空條約》的國內程序，從而給帶動雙邊關系重啟的空間縮小。其三，重啟的可塑性。這是就發展前景而論。回顧冷戰結束以來的30年，俄美既在較量中合作，又在合作中較量，但較量占據上風。經濟制裁雖說給俄羅斯造成嚴重困難，但并未傷筋動骨，更沒有動搖普京較高的社會支持率。俄羅斯仍擁有與美國平等對話的足夠資本，否則美國怎么可能把它稱作“主要威脅”？拜登政府把聯合歐洲作為對付俄羅斯的一張王牌，其作用不可小覷，但也有一定限度。北約與俄羅斯對峙，有時甚至劍拔弩張，但更多不過是顯示威懾力，并無多大的實質意義。
西歐一些國家由于能源短缺，熱衷于與俄羅斯聯合鋪設天然氣管道“北溪二號”線，美國想打斷卻非易事。面對俄羅斯強大的軍事實力和中國經濟的迅猛發展，美國政府舉起兩個拳頭打人，反而增添了俄羅斯加強與中國全面戰略協作以抵制美國壓力的信心。況且，美國和俄羅斯自身在變。美國國內的分裂狀況治愈程度如何，俄羅斯反對派會形成什么氣候，這類變化也會影響兩國關系的重啟。普京對拜登說，俄美在維護世界安全與穩定方面負有特殊責任，兩國關系正常化符合兩國乃至國際社會的利益。
這是實話。至于新冠疫情、氣候變化、地區熱點、網絡糾紛等等，無不涉及美俄自身利益，也會促使它們不得不共同面對。就拜登未來四年的美俄關系，似可得出這樣幾點看法：其一，美國寄希望于針對普京的“顏色革命”顯然無法成功，美俄兩個最大的有核國家也不可能發生正面戰爭。其二，兩國緊張關系勢必延續，但拜登政府在不斷向俄施壓成效不大的尷尬局面下，或許要權衡利弊，不排除在其執政中后期美俄關系出現間歇性的緩和跡象。其三，從長遠來說，美俄之間對抗絕對沒有出路，競爭與合作并存才是比較合理的常態，只是難以保持平衡，很可能是競爭多合作少。
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