中國人對拜登感到失望？
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作者：胡一刀
“美國將勇敢面對與中國的競爭，但不尋求沖突”。
這是當(dāng)?shù)貢r間28日，美國總統(tǒng)拜登在國會聯(lián)席會議演講中的一句話，成為很多美國媒體網(wǎng)站的頭條標(biāo)題。拜登還說，“我要清楚地強調(diào)，我會全面捍衛(wèi)美國利益。”
其實，拜登在這一“執(zhí)政百日”演講中，最主要的內(nèi)容還是如何搞好美國國內(nèi)的問題，更好地應(yīng)對疫情，讓美國經(jīng)濟(jì)更有起色。但是，拜登醞釀的那些加稅、大基建政策，在國內(nèi)遇到了阻力，難以推進(jìn)。所以，拿“對華競爭”當(dāng)擋箭牌。
甚至，還拿“中國挑戰(zhàn)”來嚇唬美國國內(nèi)，從而動員更多人支持拜登政府的政策。
對拜登上任百日，中國人一直在觀察。最新的一份多國調(diào)查顯示，中國人對拜登最感失望。
據(jù)彭博社報道，拜登這次在國會發(fā)表演講，恰逢其上任百天之際，因此被多方認(rèn)為具有象征性意義。演講主要集中在從稅收到醫(yī)療保健等美國國內(nèi)優(yōu)先關(guān)注的問題上，但是，他在演講中還首次（自上任總統(tǒng)以來）公開從外交政策上提到中國。
美國媒體說，“這突顯出拜登對世界第二大經(jīng)濟(jì)體的重視程度”。
值得注意的是，拜登在演講中多次呼吁共和民主兩黨要合作，并再次強調(diào)自己提出的全面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，并稱這是保持美國“全球競爭力”的重要手段，“尤其是與中國（競爭時）”。
在涉及中國的內(nèi)容中，我梳理了一下，拜登主要談了以下幾點：
第一，美國將在印度-太平洋地區(qū)，保持強大的軍事存在。
這一點與拜登政府現(xiàn)在實際做的也基本一致。看看美日印澳“四方機制”的活躍，再看看美國印太司令部司令在國會質(zhì)詢中渲染“中國軍事威脅”，希望國會多批點軍費，讓印太美軍打造更強大的軍力和印太攻擊網(wǎng)絡(luò)，你就不會對拜登的話感到意外。
第二，美國不打算與中國發(fā)生軍事沖突。拜登說，美國在印太加強軍事存在，“就像我們在歐洲與北約一樣，不是為了引發(fā)沖突，而是為了防止沖突”。
就這一點，我請教了一位中美軍事問題專家，他說美國方面經(jīng)常說“不尋求沖突”，弄得自己好像“站在正義與道德的高地”，其實美國加大在印太地區(qū)的軍事力量，而且軍機軍艦在臺海南海活動的頻率升高，且對我進(jìn)行抵近偵察的距離越來越近，帶來的“擦槍走火”風(fēng)險客觀上是直線上升。
美國政治精英嘴上說“不尋求沖突”，實際是想推卸將地區(qū)軍事化的責(zé)任。
第三，美國要加大投入，在科技和經(jīng)濟(jì)競爭上，贏得21世紀(jì)的勝利。
拜登說，中國和其他國家正在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域迅速接近美國，因為美國現(xiàn)在的研發(fā)支出僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%，這太低了。而中國對成為世界上最重要的國家，是持極其認(rèn)真的態(tài)度。
拜登還舉了一個例子，他說，“風(fēng)力渦輪機的葉片沒有理由能在中國建造，而不能在匹茲堡建造。”說白了，拜登還是想推自己提出的1.9萬億美元大基建計劃。
第四，美國和中國可以找到合作領(lǐng)域，但是該斗爭的地方也會堅持立場。
拜登以應(yīng)對氣候變化為例，稱中美之間有可做的空間，沖突并非不可避免。但他話鋒一轉(zhuǎn)，又說“當(dāng)美國或全球利益受到威脅時，美國將堅持立場”，美國不會放棄“對人權(quán)和基本自由，以及對我們盟友的承諾”。
嗯，畢竟現(xiàn)在美國就靠意識形態(tài)和和人權(quán)這些話題，來拉攏歐洲及其他一些盟友，在涉港涉疆議題上對中國說三道四。而且，拿人權(quán)問題做文章，本身也是美國民主黨比較擅長的伎倆。
中國外交部發(fā)言人汪文斌29日在回應(yīng)拜登講話時稱，中美在一些領(lǐng)域存在競爭是正常的，但這種競爭應(yīng)該是你追我趕的田徑賽，而不是你死我活的決斗賽。
美國民主黨和共和黨都趨于對中國采取較為強硬立場，這一點其實大部分中國民眾已經(jīng)感受到了。拜登政府上臺，并沒有在對華政策上，與特朗普政府有非常大的不同。因此，中國民眾針對拜登政府的看法正在改變。
最近，美國一家咨詢公司做的調(diào)查很能說明這個問題。
這個名叫“晨間咨詢”的公司（Morning Consult）日前公布了一項民意調(diào)查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，在美國總統(tǒng)拜登上任以來的近100天里，多數(shù)國家（基本都是美國的盟友）對美國的態(tài)度有所改善，只有中國和韓國是例外。
此次民意調(diào)查中反映的，是1月20日拜登剛剛上任時各國對美態(tài)度調(diào)查結(jié)果，與4月4月25日的調(diào)查結(jié)果形成對比。每個國家均有至少1100名成年人參與了這次調(diào)查。
這家公司對14個主要國家的成年人進(jìn)行了采訪。其中，12個國家在拜登上臺后，對美國的態(tài)度有所改善。
具體來看，德國民眾對美國好感程度上升最快，在拜登政府上臺約三個月的時間里，德國民眾支持美國比率增長了22個百分點。在1月20日，只有24%的德國人對美國持樂觀態(tài)度，兩個月后，這一數(shù)字就提高到了46%，而對美國持負(fù)面評價的比例卻從37%減少到了25%。
澳大利亞﹑加拿大﹑法國﹑意大利﹑日本﹑西班牙和英國等國民眾對美國好感程度，也都增長了10%以上，而墨西哥則增長了8%。
其中，法國和英國對美國的好感度也是大幅上升。法國受訪者對美國持正面看法的占46%，較三個月前上升了17%。英國對美國的好感度達(dá)到了46%，較三個月前增加了14%。
晨間咨詢公司的調(diào)查報告稱，就連一直與美國關(guān)系惡化的俄羅斯，對美國的態(tài)度也有所改善——自1月20日以來，對美國持積極態(tài)度的受訪者所占百分比從40%增加到了43%。
而中國是唯一一個對美看法惡化的國家。報告稱，自拜登上臺后，中國受訪者正面肯定美國的比例減少了4%。總體而言，有74％的中國民眾對美國持消極態(tài)度，有9％的人對美國持不確定態(tài)度，只有17％的人對美國持積極態(tài)度。
值得一提的是，美國在東北亞的另一個盟友——韓國，正面肯定美國的受訪者比例并沒有發(fā)生變化，與1月20日相比依然保持在47%，但持不滿態(tài)度的比例卻增加了2個百分點，達(dá)到了39%。
為什么會是這樣一個結(jié)果呢？一位中美問題專家告訴我：
第一，歐洲發(fā)達(dá)國家及日本對拜登領(lǐng)導(dǎo)的美國好感度大幅上升，是因為過去4年它們被特朗普的“大棒”打的心灰意冷，而拜登上臺后隨著《巴黎協(xié)定》的回歸及把盟友外交作為美國對外政策的中心，讓這些國家又看到希望，產(chǎn)生積極的共鳴。
氣候變化影響生態(tài)（資料圖）
不得不說，拜登政府籠絡(luò)盟友人心的這一招起到了一些效果。
第二，拜登政府上臺后，在對華政策上并沒有對特朗普政府的蠻橫做法“撥亂反正”。
比如，拜登政府為了確保美國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域保持領(lǐng)先中國的優(yōu)勢，尤其是科技和產(chǎn)業(yè)方面，延續(xù)了特朗普時代對中國科技公司出口管制的強硬路線，而且還增加了一些新的措施——在半導(dǎo)體等被視為關(guān)鍵領(lǐng)域里與盟友合作，企圖將中國擠出供應(yīng)鏈。
正如歐亞集團(tuán)地緣技術(shù)業(yè)務(wù)主管保羅·特里奧羅說，“拜登政府優(yōu)先考慮的是國內(nèi)創(chuàng)新和打造技術(shù)聯(lián)盟，以協(xié)調(diào)在科技領(lǐng)域?qū)怪袊！边@顯然會讓中國民眾對拜登政府有一種“失望”和“消極”的態(tài)度。
拜登和菅義偉在記者會上（資料圖）
第三，在人權(quán)和意識形態(tài)問題上，拜登政府對中國的無端攻擊并不比特朗普政府少，甚至更多，尤其是借著與其他盟友的“小圈子”場合，搞立場協(xié)調(diào)和站隊，在涉臺涉港涉疆問題上對中國發(fā)難。從而導(dǎo)致兩國關(guān)系依然比較緊張。
第四，與特朗普政府相比，拜登政府有一點令中國民眾更無法接受，那就是在用甜言蜜語和各種承諾籠絡(luò)盟友的同時，渲染中國威脅，制造“恐中”氣氛，意圖形成對中國的圍攻。例如在美日印澳“四方機制”的各種場合，及在北約防長會和外長會上不斷突出涉華議題。
只能說，拜登政府做了什么，中國民眾的眼睛是雪亮的。
當(dāng)然，拜登政府對華也有改善與合作的一面。
比如，美國總統(tǒng)氣候問題特使克里在4月中旬訪問中國，中美就氣候變化議題中的一些重要內(nèi)容發(fā)布了一份聯(lián)合聲明。雙方表示會加強相互合作、共同加強巴黎協(xié)議實施。
克里說，美國需要讓中國參與到應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)之中，以便能夠更好地解決這一問題，“這需要我們與中國展開對話。”
另外，4月27日美國國務(wù)院官網(wǎng)發(fā)布最新政策指引，將記者、有學(xué)術(shù)目的的留學(xué)生列入“國家利益豁免”，規(guī)定滿足兩項條件——以學(xué)術(shù)為目的和項目在2021年8月1日之后開始——的留學(xué)生，將被允許直接進(jìn)入美國。
這一最新政策指引意味著廢除了特朗普2020年頒布的針對中國留學(xué)生的限制措施。持有有效F-1和M-1簽證的中國留學(xué)生，可以在2021秋季開學(xué)前的30天內(nèi)乘坐直飛航班入境美國，不再需要在第三國中轉(zhuǎn)14天。
事實上，多數(shù)美國高校也要求在8月新學(xué)季重啟線下課程。
中國是美國最大國際留學(xué)生來源，2019-2020年度中國留學(xué)生在美國國際生人數(shù)的占比高達(dá)34.6%，據(jù)估計給美國貢獻(xiàn)了近200億美元的經(jīng)濟(jì)收入，占國際留學(xué)生所作貢獻(xiàn)的一半。
不過，正如上面提到的那份民意調(diào)查所顯示，中國人對美國的印象發(fā)生了非常大的變化。從去年到今年，中國留學(xué)生赴美意愿顯著下降。據(jù)調(diào)查，英國現(xiàn)在已經(jīng)取代美國，成為中國留學(xué)生的首選目標(biāo)。
與此同時，美國民調(diào)咨詢機構(gòu)蓋洛普公司上個月發(fā)布的一項新的民意調(diào)查顯示，美國人對中國好感度已降至歷史最低水平。調(diào)查顯示，受訪美國人中僅有20%對中國有好感，這一數(shù)字比一年前下降了13%，對中國持負(fù)面看法的人則高達(dá)79%。
克里（資料圖）
正如克里所說，我始終相信中國和美國沒有必要開啟一輪新的“冷戰(zhàn)”。那么，拜登政府應(yīng)該為中美關(guān)系改善做些什么？
新加坡前駐美大使、新加坡國立大學(xué)亞洲研究院杰出研究員馬凱碩近日撰文稱，拜登是時候終結(jié)特朗普的對華貿(mào)易打壓政策了。
馬凱碩說，4月早些時候他參加了哈佛亞洲會議關(guān)于中美商業(yè)關(guān)系的研討會。一同參加研討會的還有中美關(guān)系全國委員會主席歐倫斯、哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森及威廉·柯比。
“值得注意的是，我們有一個強烈共識，即美國前總統(tǒng)特朗普對中國的貿(mào)易施壓政策沒有給美國勞動者或消費者帶來好處。這一做法也沒有減少貿(mào)易逆差。對美國經(jīng)濟(jì)沒有起到幫助作用。總而言之，這個政策徹底失敗”。
如果它失敗了，為何拜登政府沒有徹底推翻這一政策？馬凱碩稱，與他一道參加研討會的一位智者評論說，這類似于對中國說：“如果你不聽從我的要求，我就要再搬起石頭砸自己的腳。”
那么，拜登政府為何還要繼續(xù)奉行這一政策？知名政治評論家伊恩·布雷默給出了答案。他說，拜登如果公開宣稱特朗普對華政策是錯誤的，那將是“可怕的國內(nèi)政治”。簡而言之，國內(nèi)政治考慮壓倒了明智的貿(mào)易政策。
大多數(shù)美國人認(rèn)同布雷默的觀點，即拜登承擔(dān)不起被視為對華態(tài)度軟弱的后果。
上海復(fù)旦大學(xué)一位資深中美問題專家告訴我，拜登政府沒有走出特朗普政府對華政策的陰影，沒有改變對中國的認(rèn)知，也沒有找到與中國打交道的正確路徑。中美關(guān)系現(xiàn)狀要實現(xiàn)突破，拜登政府應(yīng)該抓住機會做出調(diào)整。
可以說，中美之間客觀上有合作的需求，如果美國對華心態(tài)和思路不調(diào)整，那么中美合作潛力就無法釋放。
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