首鼠兩端的歐盟外交政策!
來源:李建秋的世界(ID:lijianqiudeshijie)
你會(huì)發(fā)現(xiàn)最近關(guān)于歐盟的一系列政策,三天兩頭的變,詭異的不行,往往是:昨天中歐投資協(xié)定集體唱衰,歐盟委員會(huì)暫停與中歐投資協(xié)定相關(guān)的政治延展活動(dòng),環(huán)境不利于協(xié)定批準(zhǔn),今天是歐盟委員會(huì)的發(fā)言人表示,為批準(zhǔn)中歐投資協(xié)定所做的技術(shù)性工作沒有停止。
所以問題就在于:歐盟要不要批準(zhǔn)中歐投資協(xié)定?
這個(gè)問題說起來很復(fù)雜,在看中文互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載的外媒新聞的時(shí)候,要統(tǒng)籌起來看,實(shí)際上歐盟對(duì)華并沒有一個(gè)統(tǒng)一的政策性標(biāo)準(zhǔn),幾乎都是各說各的,外加上美國勢力在歐洲的摻和,歐盟各部門自身的不和,導(dǎo)致整個(gè)歐盟如同無頭蒼蠅一樣,不知道要到那里。
德國,法國這類的大國肯定希望簽署的,無他,利益多,尤其是德國,德國汽車,德國機(jī)械在中國獲利甚多,如果社民黨下去,綠黨上臺(tái),綠黨有可能和中國有一些摩擦,但是一旦汽車行業(yè)受到了波及,而汽車產(chǎn)業(yè)鏈極長,會(huì)在德國造成成千上萬的失業(yè)人口,而這些失業(yè)人口是綠黨靠嘴巴解決不了的。
而對(duì)于歐洲小國來說,在中歐投資協(xié)定上面獲益不多或者基本沒有獲益,歐洲小國平時(shí)就受德法的鉗制,這類協(xié)定對(duì)于他們來說是一個(gè)機(jī)會(huì),正好反向?qū)Φ路ㄟM(jìn)行限制。
而歐盟內(nèi)部一直有人覺得中國對(duì)歐盟的讓步還嫌不夠,歐盟核心訴求有兩個(gè):
第一個(gè)是企業(yè)補(bǔ)貼問題,這個(gè)歐盟已經(jīng)說過多次。
第二個(gè)是中國對(duì)歐洲部分國家的投資問題,歐盟雖然沒有明說,但是他們是希望中國能減少對(duì)歐洲小國的投資。
第一個(gè)問題就不說了,歐盟隔三差五的講,重點(diǎn)說說第二個(gè)。
最近炒作最厲害的,就是中國對(duì)黑山的貸款問題,2014年從中國貸款約10億美元,開始建設(shè)連接亞得里亞海沿岸巴爾港至鄰國塞爾維亞的高速路。該項(xiàng)目由中國路橋公司承建。目前,高速路第一階段項(xiàng)目尚未完成,而貸款的第一筆還款將在今年7月到期,如果黑山違約,則中國可以獲得黑山土地的抵押權(quán)。
其實(shí)這就是一個(gè)很普通抵押貸款問題,且黑山并不是歐盟成員國,但是這給了歐盟一個(gè)借口,黑山找歐盟借款,希望能緩解即將到來的7月份還款問題,歐盟不給,反而表示,黑山需要自己想辦法償還中國的貸款,但歐盟愿意通過對(duì)西巴爾干地區(qū)的90億歐元經(jīng)濟(jì)和投資計(jì)劃,資助黑山興建公路余下路段,并且歐盟方面的融資條件將 "十分有利"。
整個(gè)貸款數(shù)額并不大,不到10億,且中方貸款不足黑山全部債務(wù)的四分之一,利率僅為2%,而真正的大債主,第一位是歐洲債券,然后是歐盟和世界銀行,這一點(diǎn)歐盟不可能不清楚。
而歐洲媒體之所以這么講,原理并不復(fù)雜,歐盟是想盡可能的把權(quán)力拓展到歐盟以外,由于在軍事上不占優(yōu)勢,因此歐盟盡可能的從其他方面來影響歐洲其他國家,尤其是巴爾干地區(qū)的國家。
但是由于歐盟自身經(jīng)濟(jì)條件并不好,已經(jīng)無力繼續(xù)吸納一些窮國,歐盟希望的是:這些國家不要加入歐盟,但是歐盟對(duì)他們又有極強(qiáng)的控制力。也就是說給黑山一點(diǎn)入盟的希望,引誘他們保持這種希望,但是永遠(yuǎn)不會(huì)批準(zhǔn),當(dāng)年歐盟對(duì)土耳其也是這么玩的,土耳其想盡一切辦法討好歐盟,最終埃爾多安不耐煩了,和歐盟徹底鬧崩。
這種既想對(duì)其他國家保持控制力,又不愿意這些國家加入歐盟的做法,最后能不能實(shí)現(xiàn),我看恐怕很難。
復(fù)雜的歐盟--美國關(guān)系
拜登上臺(tái)之前,歐盟,尤其是德國對(duì)于民主黨寄予厚望,他們希望恢復(fù)過去的歐美關(guān)系,尤其是在經(jīng)貿(mào)問題上,德國希望美國取消特朗普期間所加的關(guān)稅,并且能夠和歐盟簽訂貿(mào)易協(xié)定。
現(xiàn)在來看,德國的希望基本落空了。

politico在談到這個(gè)問題上說:《拜登讓歐盟看起來像個(gè)壞蛋》,并且說:“這位美國總統(tǒng)不僅常常像特朗普一樣對(duì)歐洲如此強(qiáng)硬,而且還在竊取歐盟所鐘愛的道德制高點(diǎn)。”
拜登做了如下幾件事:
第一,對(duì)歐盟的關(guān)稅并沒有取消。比如說鋼鐵關(guān)稅,對(duì)世貿(mào)組織法院系統(tǒng)的封鎖,有些時(shí)候甚至比特朗普還特朗普,比如說拜登的“購買美國”政策,在招標(biāo)中偏向美國公司。
第二,公開支持印度和南非關(guān)于放棄冠狀病毒疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)的呼吁,但實(shí)際上受威脅最大的就是德國,默克爾已經(jīng)拒絕了美國暫停放棄新冠疫苗專利提議。
不但如此,德國媒體現(xiàn)在在鼓動(dòng)宣傳,說美國限制了醫(yī)療材料的供應(yīng),拜登援引了《國防生產(chǎn)法》。該法雖然沒有明令禁止出口,但讓美國政府有優(yōu)先購買本國制造的某些產(chǎn)品的權(quán)利。
第三是稅收公平問題。長期以來,歐盟和美國就這個(gè)問題一直在扯皮,歐盟認(rèn)為應(yīng)該在全球范圍內(nèi)征收12.5%的最低公司稅,在過去美國一直不同意,而歐盟長期以來就這個(gè)問題占道德制高點(diǎn)來抨擊美國。
拜登上臺(tái)后,直接要求對(duì)世界上最大的100家公司,既包括谷歌和FB之類的美國巨頭了,也包括大眾汽車和法國道達(dá)爾之類的歐洲公司統(tǒng)統(tǒng)征收21%的最低公司稅,剛好是歐盟提議的2倍。
現(xiàn)在德國和法國要承受壓力:德國和法國多年來一直呼吁要搞公平稅收,現(xiàn)在德法必須解釋,為什么拜登上臺(tái)后提議的21%的最低公司稅,德法會(huì)不同意。
德國經(jīng)濟(jì)部長阿爾特邁爾不得不尷尬的說:“德國將會(huì)探索美國提案的效率和范圍,拜登的稅收倡議也給我們在巴黎的法國朋友留下了深刻的印象”。
說的好,那么到底支持不支持拜登的21%的最低公司稅?給個(gè)準(zhǔn)信?
歐盟突然就不敢表態(tài)了。
這是有原因的,歐盟部分的國家,比如說愛爾蘭,長期以來以極低的稅收來吸引外國巨頭,2003年以來,愛爾蘭實(shí)行的企業(yè)所得稅稅率為12.5%,為什么歐盟提倡最低公司稅是12.5%,居然連小數(shù)點(diǎn)后面的都規(guī)定了,這是有原因的,剛好就卡在愛爾蘭的稅率上。
由于愛爾蘭稅收非常低,因此巨多的美國巨頭在愛爾蘭創(chuàng)立歐盟總部,愛爾蘭獲利不菲。
當(dāng)然這并不是說美國那邊就起了很大的變化,而是拜登上臺(tái)以后,他所力推的政策本身就是高福利,高稅收,既然如此,干脆一口氣就遂了歐盟的意,你不是要全球征最低公司稅嗎?我一口氣給你提到21%,我來真的,你敢不敢?
歐盟立即就蔫了。
印度--歐盟關(guān)系
今天召開了歐盟和印度之間的會(huì)議,我們來看下歐洲媒體的說辭:
歐盟和印度領(lǐng)導(dǎo)人周六舉行的會(huì)議 是具有深遠(yuǎn)地緣政治意義的時(shí)刻。通過加強(qiáng)世界上兩個(gè)最大民主政體之間的對(duì)話,它將為我們的伙伴關(guān)系提供新的動(dòng)力-對(duì)國際貿(mào)易和投資產(chǎn)生積極影響。
在未來幾年中,印度作為主要的區(qū)域和全球參與者的角色將繼續(xù)擴(kuò)大,而加強(qiáng)的伙伴關(guān)系將為歐洲提供機(jī)會(huì),使世界戰(zhàn)略地區(qū)的關(guān)系多元化。
我們必須抓住這個(gè)機(jī)會(huì),利用我們民主的巨大潛力來增進(jìn)我們的關(guān)系,以促進(jìn)貿(mào)易和投資關(guān)系,并支持有效的多邊主義和基于規(guī)則的秩序。
這次會(huì)議是擴(kuò)大歐盟和印度之間在對(duì)當(dāng)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性意義的新領(lǐng)域中的合作的機(jī)會(huì):數(shù)字化轉(zhuǎn)型,互聯(lián)互通,流動(dòng)性,健康,能源轉(zhuǎn)型和氣候行動(dòng)。
歐洲媒體對(duì)于印度的贊頌,和今天印度目前國內(nèi)防疫形成絕妙的諷刺性對(duì)比,印度人現(xiàn)在因?yàn)榉酪呤《蓟畈幌氯チ耍@邊是贊頌印度是最大的民主國家,如何如何巨大潛力,而印度國內(nèi)連最基本的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施都匱乏,不得不向中國巨量進(jìn)口。
話說,歐盟是不是故意黑印度的?
即便是無視這種客套性說辭,歐盟和印度的關(guān)系也不會(huì)好到那里去,至于歐盟和印度的貿(mào)易關(guān)系,純粹是歐盟的一廂情愿的幻想。
歐盟的意圖是:希望印度取消125%的汽車關(guān)稅。印度要遵守歐盟的碳排放政策。
而印度的意圖是:“自力更生”是印度現(xiàn)在的國策,印度絕對(duì)不會(huì)對(duì)歐盟讓步,印度希望歐盟能夠投資印度,在印度生產(chǎn),并且在對(duì)華問題上和印度站在一起。并且印度不愿意去遵循歐盟的碳排放政策。
這種從一開始就南轅北轍的訴求,很難達(dá)成一致,這不奇怪,連美國人都無法打開印度市場,更何況歐盟,諷刺的是,印度一直視中國為敵,但是恰恰是中國企業(yè)能打開印度市場,小米在印度賺的盆滿缽滿,不亦樂乎,印度年年對(duì)華巨額的貿(mào)易逆差,印度人不爽又無可奈何。
說到底,歐盟還是菜。
因此在今天的歐盟--印度會(huì)議上,歐盟和印度頂多在類似于葡萄酒奶酪之類的無關(guān)緊要的東西上可能達(dá)成妥協(xié),再往深處,例如汽車問題,印度絕對(duì)不會(huì)妥協(xié)。
關(guān)于中歐投資協(xié)定,球現(xiàn)在在歐盟那邊,簽或者不簽,留給歐盟的時(shí)間已經(jīng)不多,歐盟經(jīng)濟(jì)增幅遠(yuǎn)不及中國,2020年中歐總體GDP已經(jīng)逆轉(zhuǎn),等待的時(shí)間越長,則越是煎熬。對(duì)中國來說,歐盟簽也可,不簽也可,而對(duì)于歐盟來說,和美關(guān)系遠(yuǎn)不及預(yù)期,對(duì)印關(guān)系打不開局面,歐盟能怎么辦?
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