救兵：美俄在蘇丹的激烈博弈

作者 :救兵 2021-05-09 08:12:38 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　2020年11月16日俄聯(lián)邦頒布了第279號(hào)總統(tǒng)令《關(guān)于俄聯(lián)邦與蘇丹共和國(guó)簽署在蘇丹領(lǐng)土建立俄聯(lián)邦海軍物資技術(shù)保障基地的協(xié)議》。

　　俄羅斯渴望在遙遠(yuǎn)的蘇丹建設(shè)物資技術(shù)保障基地早已路人皆知。毫無(wú)疑問(wèn)，理想很豐滿——可以在紅海擁有一處海外基地，與地中海水域的敘利亞基地形成犄角之勢(shì)。

　　蘇丹擁有得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略位置，俄羅斯實(shí)現(xiàn)了在北非夢(mèng)寐以求的軍事存在，控制世界海洋要沖的作戰(zhàn)能力顯著增強(qiáng)。這一計(jì)劃表明，莫斯科正在非洲“狂飆突進(jìn)”。

　　在許多人的印象中非洲似乎是遠(yuǎn)離世界中心的不毛之地：廣袤的沙漠、茂密的叢林、蚊蟲(chóng)肆虐，餓殍遍野，歷史上絕大多數(shù)國(guó)家是西方的殖民地。上述觀點(diǎn)有一定道理，但絕非全部的真實(shí)狀況。

　　現(xiàn)實(shí)中非洲擁有無(wú)可比擬的戰(zhàn)略價(jià)值。目前法國(guó)、土耳其、英國(guó)和其他玩家正在這片土地上展開(kāi)激烈博弈，俄羅斯更是對(duì)另一位重量級(jí)玩家——美國(guó)的一舉一動(dòng)洞察秋毫。

　　俄羅斯在紅海開(kāi)設(shè)軍事基地令美國(guó)如鯁在喉，欲去之而后快。美國(guó)計(jì)劃在非洲大陸盡快部署新的作戰(zhàn)中心。莫斯科的外交舉措總會(huì)招致華盛頓針?shù)h相對(duì)的反應(yīng)，在蘇丹也不例外。

　　一、經(jīng)濟(jì)杠桿

　　2020年9月俄羅斯發(fā)表了關(guān)于在蘇丹建立物資技術(shù)保障基地的最初官方聲明。11月俄總統(tǒng)批準(zhǔn)了協(xié)議。12月美國(guó)軍方、外交人員就開(kāi)始“涌入”蘇丹，可以說(shuō)，反應(yīng)相當(dāng)敏捷。

　　從1993年起美國(guó)把蘇丹列入支持恐怖主義國(guó)家的名單之中：指責(zé)蘇丹政府參與1998年針對(duì)美國(guó)駐肯尼亞、坦桑尼亞大使館的恐怖襲擊，支持黎巴嫩的“真主黨”和巴勒斯坦的“伊斯蘭圣戰(zhàn)”組織。

　　2019年4月巴希爾總統(tǒng)被推翻后，美國(guó)蘇丹關(guān)系出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。新政府放棄了前任領(lǐng)導(dǎo)人的政策，開(kāi)始改善與華盛頓的關(guān)系：蘇丹同意向1998年恐怖事件的遇難者親屬支付3.35億美元，2020年12月白宮將蘇丹從支持恐怖主義國(guó)家名單中刪除。這只是美國(guó)的第一步，絕非最后步驟。

　　然后兩國(guó)關(guān)系迅速升溫—美國(guó)特使布特抵達(dá)蘇丹，表示將鼎力支持現(xiàn)過(guò)渡政府，隨后與哈姆杜克總理會(huì)談時(shí)同意向蘇丹提供過(guò)渡性貸款— 以此蘇丹可以償還世界銀行的債務(wù)。哈姆杜克發(fā)表了公開(kāi)演講，對(duì)美國(guó)深表謝意。

　　布特與蘇丹高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了會(huì)晤，會(huì)見(jiàn)了財(cái)政與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部部長(zhǎng)易卜拉欣。

　　雙方開(kāi)展了深入討論：蘇丹部長(zhǎng)請(qǐng)求美國(guó)提供援助以“營(yíng)造良好的投資氛圍”，商討了美國(guó)、歐洲在蘇丹開(kāi)設(shè)銀行的經(jīng)濟(jì)要求。

　　簡(jiǎn)言之，布特為西方雄厚資本在蘇丹開(kāi)展工作打開(kāi)了大門。兩國(guó)關(guān)系快速發(fā)展。

　　4月3日世界銀行代表團(tuán)抵達(dá)喀土穆，向蘇丹政府提供了20億美元，大部分將用于農(nóng)業(yè)，當(dāng)然前提條件是這筆經(jīng)費(fèi)的使用必須有美國(guó)投資人的參與。

　　土耳其也為美國(guó)對(duì)蘇外交政策提供了大力支持。3月30日土耳其駐喀土穆大使納濟(jì)羅格魯宣布，2020年蘇丹向土耳其的出口額增長(zhǎng)了28%，達(dá)到1.05億美元。他聲稱，土耳其政府計(jì)劃進(jìn)一步增加兩國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額。

　　美國(guó)及其盟友正加緊與飽受內(nèi)戰(zhàn)之苦的蘇丹建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，毫無(wú)疑問(wèn)，該國(guó)迫切需要經(jīng)費(fèi)、投資，改善與世界主要大國(guó)，包括與美國(guó)的關(guān)系。

　　二、軍事政治杠桿

　　2020年末，據(jù)“阿拉伯天空新聞社”報(bào)道，華盛頓和喀土穆開(kāi)始舉行談判，準(zhǔn)備簽署國(guó)防和安全領(lǐng)域的協(xié)議。

　　下一步美國(guó)很可能實(shí)現(xiàn)在蘇丹駐軍，在鄰近厄立特里亞的阿基克-卡比爾地域建立美軍非洲司令部海軍基地。

　　下列事件引人注目—2020年11月俄羅斯與蘇丹簽署了協(xié)議，12月美國(guó)就將蘇丹從支持恐怖主義的國(guó)家名單中刪除，并開(kāi)始舉行駐軍談判。不得不說(shuō)，華盛頓的反應(yīng)十分“高效”。

　　2021年1月底，美軍非洲司令部主管軍民合作的副司令揚(yáng)格和海軍情報(bào)局局長(zhǎng)海軍少將貝格正式訪問(wèn)蘇丹，與總理哈姆杜克、國(guó)防部長(zhǎng)易卜拉欣和總參謀長(zhǎng)侯賽因舉行了會(huì)晤。

　　會(huì)談的正式議題是美蘇兩軍將在作戰(zhàn)情報(bào)交換和行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。稍晚時(shí)候美軍非洲司令部代表康斯上校宣稱，美國(guó)準(zhǔn)備幫助蘇丹軍隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練，為其培訓(xùn)軍事指揮員和強(qiáng)力部門領(lǐng)導(dǎo)。

　　當(dāng)?shù)孛襟w確認(rèn)，美國(guó)非洲司令部代表團(tuán)一月訪問(wèn)期間，討論議題之一是美國(guó)要求蘇丹拒絕俄羅斯在該國(guó)部署軍事基地，并開(kāi)出了誘人的條件。

　　一個(gè)月后發(fā)生了另一件大事：2月24日美國(guó)的快速運(yùn)輸?shù)顷懪濽SNS“卡森城”號(hào)開(kāi)進(jìn)蘇丹港。這是近幾十年來(lái)美國(guó)海軍艦艇首次進(jìn)入蘇丹港口。美國(guó)非洲司令部副司令揚(yáng)格聲稱，這標(biāo)志著美蘇關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。新政府的不懈努力使之成為可能，已經(jīng)摒棄了獨(dú)裁者巴希爾總統(tǒng)的血腥遺產(chǎn)。

　　“卡森城”號(hào)登陸艦的訪問(wèn)日期耐人尋味：恰好在俄羅斯“格里戈羅維奇海軍上將”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦抵達(dá)前三天進(jìn)入蘇丹港。昭然若揭的炫耀，不是嗎？

　　但美國(guó)的“炮艦外交”無(wú)休無(wú)止，2021年3月1日USS“溫斯頓·丘吉爾”號(hào)驅(qū)逐艦再次訪問(wèn)蘇丹。可謂興師動(dòng)眾：蘇丹海軍司令親往碼頭迎接，美國(guó)駐喀土穆臨時(shí)代辦、武官到場(chǎng)。

　　以上只是正式宣布的訪問(wèn)和媒體確認(rèn)的非洲司令部活動(dòng)。可以想見(jiàn)，多少美國(guó)軍事專家、官員、外交官和情報(bào)部門的間諜正在蘇丹蠢蠢欲動(dòng)。

　　三、美國(guó)為什么需要蘇丹？

　　除了一望而知的目的：妄圖將俄羅斯的物資技術(shù)保障基地從蘇丹趕走，削弱莫斯科在北非的作戰(zhàn)能力。美國(guó)還有其他不可告人的陰謀。

　　簡(jiǎn)言之，美國(guó)妄圖利用貧瘠、幾近崩潰的蘇丹從經(jīng)濟(jì)、政治和軍事方面打擊自己的主要對(duì)手。

　　首先，華盛頓認(rèn)為，蘇丹是伊朗重要的轉(zhuǎn)運(yùn)基地——德黑蘭通過(guò)這個(gè)國(guó)家向“真主黨”和“伊斯蘭圣戰(zhàn)”組織運(yùn)送武器。現(xiàn)在美國(guó)可以禁止任何船只進(jìn)入這個(gè)伊斯蘭國(guó)家，完全切斷運(yùn)輸通道。

　　其次，據(jù)俄媒報(bào)道，蘇丹已探明的鈾儲(chǔ)量為150萬(wàn)噸。如果能控制蘇丹，華盛頓可以損害北京的利益。2019年蘇丹政府與中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)簽署的協(xié)議正面臨威脅。

　　再次，美國(guó)在非洲大陸迫切需要新的作戰(zhàn)中心——非洲司令部目前只有幾處不大的軍事設(shè)施，顯然不足以應(yīng)對(duì)其他敵對(duì)大國(guó)在非洲咄咄逼人的軍事存在。

　　最后，還有重要的經(jīng)濟(jì)因素——美國(guó)企圖成為蘇丹許多重要產(chǎn)品的唯一供應(yīng)國(guó)：武器、醫(yī)療、信息設(shè)備，建筑機(jī)械等。此外，蘇丹的黃金開(kāi)采量位居非洲前三位，毫無(wú)疑問(wèn)，加強(qiáng)合作有利可圖。

　　目前得出下列結(jié)論為時(shí)尚早：喀土穆未來(lái)會(huì)拒絕莫斯科部署物資技術(shù)保障基地，但是事態(tài)有可能朝這一方向發(fā)展。

　　美國(guó)正千方百計(jì)憑借“軟實(shí)力”加大對(duì)蘇丹的影響。可以說(shuō)，華盛頓的外交官、軍事顧問(wèn)工作十分“高效”，轉(zhuǎn)瞬間就使用經(jīng)濟(jì)、政治、軍事杠桿撬動(dòng)了這個(gè)不久前還對(duì)美國(guó)怒目而視的國(guó)家。

標(biāo)簽美國(guó) 非洲司令部救兵

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