“一帶一路”下,中巴合作怎么樣了?
中巴間合作愈發(fā)密切
2013年提出并于2015年正式宣發(fā)的“一帶一路”行動(dòng)目前已取得巨大的成就。截至2020年11月,與我國(guó)簽署“一帶一路”合作文件的共有138個(gè)國(guó)家以及31個(gè)國(guó)際組織。2021年第一季度,我國(guó)實(shí)際使用外資資金為3024.7億元,對(duì)“一帶一路”的沿線國(guó)家進(jìn)出口額共計(jì)2.5萬(wàn)億元。總體上,“十三五”期間,我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家累計(jì)投資超900億美元,對(duì)外承包工程的新簽合同額也接近6700億美元,推動(dòng)了沿線國(guó)家眾多利于民生與經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目落地。
在眾多沿線國(guó)家中,巴基斯坦作為我國(guó)自20世紀(jì)50年代就開(kāi)始友好邦交的國(guó)家,手握“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊之一的中巴經(jīng)濟(jì)走廊,地位舉足輕重;從巴基斯坦作為我國(guó)唯一的“全天候戰(zhàn)略合作伙伴“一點(diǎn)中也能看到兩國(guó)之間邦交的密切及重要性。隨著一帶一路的持續(xù)推進(jìn),中巴兩國(guó)的合作也愈發(fā)密切。

從中對(duì)巴的投資額方面來(lái)說(shuō),2007年之前,中國(guó)對(duì)巴基斯坦的投資總額僅為1.08億美元,至2011年中對(duì)巴的直接投資存量升至21.63億美元,時(shí)隔8年至2019年,該數(shù)值翻了一倍多,近48億美元,平均年增速13.54%。
從項(xiàng)目承包方面,兩國(guó)企業(yè)間的合作規(guī)模也更加龐大。在中國(guó)對(duì)外承包的市場(chǎng)中,巴基斯坦已經(jīng)算得上是重點(diǎn)的市場(chǎng)之一了。在巴基斯坦的電力、水利、港口建設(shè)、能源資源建設(shè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,中國(guó)的企業(yè)積極參與其中的各類項(xiàng)目,僅2018年,與巴基斯坦新簽承包合同就有236份,對(duì)應(yīng)的新簽合同金額為43.28億元,其中大型的項(xiàng)目范圍就包括燃煤電站、廢熱回收系統(tǒng)項(xiàng)目等能源板塊。
在貿(mào)易方面,根據(jù)已有研究,中巴兩國(guó)在貿(mào)易額、貿(mào)易聯(lián)系方面都有所加強(qiáng)。
從貿(mào)易規(guī)模角度,雖然目前兩國(guó)的總體規(guī)模相對(duì)仍較小,但呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。比如中巴貿(mào)易總額在2018年已達(dá)到191.36億美元,約為2001年13.95億元的14倍。其中中對(duì)巴進(jìn)出口分別從2001年的5.82億美元、8.13億美元擴(kuò)大至21.75億美元、169.61億美元。
而從已有研究中的貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)上來(lái)看,其數(shù)據(jù)表示2001年至2018年,雖然巴對(duì)中的貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)相對(duì)較弱,但中對(duì)巴的貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)始終保持在1.5以上;中對(duì)巴出口更為密切。我國(guó)占巴的貿(mào)易比重由2001年的7.37%上升至2018年的22.84%,表明了中國(guó)在巴基斯坦的貿(mào)易地位方面一直保持著較高的地位,并有上升的趨勢(shì);而巴占中的比例仍舊比較低,不過(guò)還是有所提升的。
發(fā)展至2021年,中巴已建交70周年。在2021年5月21日,雙方還舉行了70周年郵票揭幕儀式,以紀(jì)念中巴之間的友誼及合作,并展示中巴和平、合作與互聯(lián)互通的光明前景。相信未來(lái)在“一帶一路”的持續(xù)推動(dòng)下,兩國(guó)的合作將會(huì)更加緊密不可分,畢竟隨著兩國(guó)的合作,目前各方都受益頗多。
“1+4”經(jīng)濟(jì)合作布局,巴基斯坦的“福音”
中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”中提倡的“旗艦項(xiàng)目”,受到兩國(guó)極大的重視。以中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為“1引領(lǐng)”,瓜達(dá)爾港、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源及產(chǎn)業(yè)合作為“4重點(diǎn)方向”,“1+4”的經(jīng)濟(jì)合作布局就此形成。也是這“1+4”布局,給巴基斯坦人民的生活帶來(lái)了極大的福利。

至2020年,作為重要項(xiàng)目之一的瓜達(dá)爾港區(qū),其地位已上升至地區(qū)的轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,已建成一個(gè)有3個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)泊位的碼頭。其開(kāi)展了處理散貨、集裝箱、石油液氣化、滾裝貨物等多個(gè)業(yè)務(wù),充分容納30多家各行業(yè)性質(zhì)的中巴企業(yè),如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、漁業(yè)加工業(yè)、家電組裝業(yè)等,直接投資額近4.74億美元。
這給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顜?lái)多大的改善呢?過(guò)去曾經(jīng)時(shí)常斷水?dāng)嚯姟⒒A(chǔ)設(shè)施欠缺、教育衛(wèi)生條件都亟待改善的漁業(yè)小鎮(zhèn),在瓜達(dá)爾港開(kāi)建之后,中國(guó)安裝的海水淡化設(shè)備以及建設(shè)的能源項(xiàng)目、學(xué)校、急救中心都全面地改變了曾經(jīng)落后的地區(qū)面貌。更多孩子有書(shū)可讀、更多百姓有電可用、有水可喝、有藥可治。
作為重點(diǎn)之一的能源項(xiàng)目,也給巴基斯坦人民帶來(lái)了好處。以2017年7月投產(chǎn)的該走廊首個(gè)大型能源項(xiàng)目——旁遮普省薩西瓦爾燃煤電站為例,其投產(chǎn)的第一年里,發(fā)電量共計(jì)90.4億千瓦,在創(chuàng)造了超2000個(gè)就業(yè)崗位下,充分滿足了巴基斯坦1000萬(wàn)人民的用電需求。
要知道2015年之前,巴基斯坦一直面臨著嚴(yán)重的能源危機(jī)。其中用電方面,其國(guó)內(nèi)每天停電4-8個(gè)小時(shí)都是正常的。雖然當(dāng)時(shí)的人們一直嘗試尋找解決方案,比如自行安裝發(fā)電機(jī)等,但這對(duì)于收入低下的大部分群眾而言,幾乎是不可能成功的方法。僅在2015年夏季,由于停電導(dǎo)致生活環(huán)境過(guò)度燥熱,進(jìn)一步造成了超1200人喪生于炎熱高溫中。中巴間能源項(xiàng)目的合作,充分為巴基斯坦人民擴(kuò)大了能源供應(yīng)市場(chǎng),改善了生活狀況。
如2018年巴基斯坦總理阿巴西在博鰲亞洲論壇上所言:“中巴經(jīng)濟(jì)走廊投資及其帶動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。我們國(guó)家電網(wǎng)發(fā)電能力增加了1萬(wàn)兆瓦,這改善了我們長(zhǎng)期以來(lái)的能源短缺局面”。至2019年,中巴合作下有八個(gè)包括煤力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電的能源項(xiàng)目均已竣工,該8個(gè)項(xiàng)目就為巴基斯坦的國(guó)家電網(wǎng)提供超過(guò)3640兆瓦的能源。
再說(shuō)說(shuō)交通基礎(chǔ)設(shè)施,我國(guó)基建尤其是高鐵世界聞名,與巴基斯坦合作,當(dāng)然要充分展現(xiàn)我國(guó)的建設(shè)能力。作為該合作方向中最大的工程——巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路項(xiàng)目于2018年同通車,其全長(zhǎng)392公里,是中巴經(jīng)濟(jì)走廊北段兩大主干線之一。
次年12月,巴基斯坦拉合爾橙線項(xiàng)目作為首個(gè)軌道交通項(xiàng)目,正式建成并試車,至2020年10月25日該項(xiàng)目以視頻連線方式舉行運(yùn)營(yíng)開(kāi)通儀式。對(duì)巴基斯坦人而言,不僅出行更便利,更平穩(wěn)舒適了,該項(xiàng)目還在建設(shè)期間及運(yùn)營(yíng)維護(hù)期間為巴基斯坦人提供了9000多個(gè)就職崗位。
中巴合作價(jià)值遠(yuǎn)不止這些
中巴合作給巴基斯坦帶來(lái)的好處不僅只有這些。
以中巴間交通基礎(chǔ)設(shè)施合作為例,巴基斯坦交通狀況的改善,其方便人民出行,還能提升運(yùn)輸效率進(jìn)而降低運(yùn)輸成本、通過(guò)交通貿(mào)易來(lái)改善地區(qū)間發(fā)展不平衡狀態(tài)、提供就業(yè)崗位、促進(jìn)GDP發(fā)展。
另外其交通設(shè)施還能通過(guò)為中國(guó)提供通往印度洋的出海口來(lái)推動(dòng)中巴經(jīng)貿(mào)合作,而它也為自己及周邊區(qū)域提供了與中國(guó)東部、東北亞地區(qū)合作的又一通道。其國(guó)內(nèi)建設(shè)的特定路線的鐵路,能夠有效連接巴基斯坦、中國(guó)、伊朗、阿富汗四國(guó),并通過(guò)伊朗聯(lián)通土耳其、歐洲、西亞等國(guó),通過(guò)阿富汗聯(lián)通其他中亞國(guó)家,進(jìn)一步提高巴基斯坦的“國(guó)際通道”地位。
在中巴合作下的巴基斯坦,國(guó)內(nèi)民生改善、對(duì)外貿(mào)易更加便捷,貿(mào)易范圍更加廣泛,經(jīng)濟(jì)具體有了多大的提高呢?以下一組數(shù)據(jù)可供大家參考。自2006年雙方開(kāi)始簽署各種協(xié)議加強(qiáng)合作開(kāi)始,巴基斯坦GDP的發(fā)展較以往更為迅速。

☉數(shù)據(jù)來(lái)源:Wind
談到中巴合作,除了巴基斯坦受益,中國(guó)也在其中有所獲利。
先談?wù)劗a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面,我國(guó)一直存在產(chǎn)能過(guò)剩、資源利用效率低下等問(wèn)題,隨著一帶一路的發(fā)展,我國(guó)可通過(guò)投資將一些相對(duì)“劣勢(shì)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外進(jìn)行投產(chǎn),使國(guó)內(nèi)有限的資源集中投到使用效率更高效、附加值相對(duì)更高的新興產(chǎn)業(yè)及其他“優(yōu)勢(shì)”產(chǎn)業(yè)中。產(chǎn)業(yè)方面的合作,一方面能給予巴基斯坦有效的幫助,另一方面還能提高我國(guó)國(guó)內(nèi)的資源利用率,升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并提高我國(guó)的國(guó)際地位。
再談?wù)劗a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,經(jīng)常刷抖音的人應(yīng)該不難刷到中國(guó)人在巴基斯坦生活或者旅游的短視頻記錄,屏幕里滿滿都是友誼,這就是中巴間旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的反映。除了旅游業(yè)的發(fā)展,兩國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)也有進(jìn)一步發(fā)展,在一定程度上有利于消融兩國(guó)之間的文化壁壘,加深巴基斯坦對(duì)我國(guó)的了解,推進(jìn)兩國(guó)進(jìn)一步的合作。
如2021年5月25日舉辦的以“文學(xué)書(shū)寫(xiě)友誼·拉近心靈”為主題的文學(xué)論壇,中國(guó)作家協(xié)會(huì)主席鐵凝表示,中巴兩國(guó)人民始終會(huì)如親朋好友一般互幫互助,互尊互信。同樣地,巴基斯坦文學(xué)院院長(zhǎng)優(yōu)素福·胡什克也表示,希望中巴之間繼續(xù)開(kāi)展文化交流活動(dòng),建立長(zhǎng)期化、常規(guī)化的交流機(jī)制。會(huì)上兩方還簽署了《中國(guó)作家協(xié)會(huì)和巴基斯坦文學(xué)院交流合作諒解備忘錄》。
僅從這一會(huì)議上,就表明了我國(guó)與巴基斯坦人民互幫互助、合作共贏的態(tài)度,巴基斯坦方面也愿與我國(guó)長(zhǎng)期交好的愿景。這一舉措,有利于推進(jìn)兩國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的交流發(fā)展,讓兩國(guó)人民以文學(xué)為通道,加深、促進(jìn)友誼。
此外,通過(guò)瓜達(dá)爾港以及各種交通樞紐的建設(shè),我國(guó)對(duì)外的石油運(yùn)輸、貿(mào)易合作等更為便利,大大節(jié)約了運(yùn)輸成本,提高了對(duì)外貿(mào)易的效率。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)仍在繼續(xù)
目前,即使中巴之間的合作已愈發(fā)密切,但兩國(guó)之間還有許多合作的空間與機(jī)遇。
如產(chǎn)業(yè)方面,從工業(yè)半成品的往來(lái)貿(mào)易比例中可對(duì)兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行一個(gè)窺探。一般而言,工業(yè)半成品在兩國(guó)之間的交易往來(lái)越多,意味著兩國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)更為密切;反之則越為疏離。從中巴間貿(mào)易的商品可見(jiàn),食品飲料、酒類、皮革制品等工業(yè)制成品往來(lái)交易更多,而塑料橡膠等半成品交易較少,表明中巴產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性還有更大的提升空間,兩邊企業(yè)合作空間甚大。
此外,作為中巴貿(mào)易兩大主要途徑之一的邊境貿(mào)易,也有很大的發(fā)揮空間。中巴間的邊境貿(mào)易唯一通道為新疆的紅旗拉甫口岸,作為貿(mào)易中心的新疆,目前其本地產(chǎn)品出口到巴基斯坦的規(guī)模較小,占中國(guó)出口巴基斯坦的份額較低,若是能發(fā)展其貿(mào)易活力,充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì),那么不論對(duì)新疆還是巴基斯坦的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,都是一個(gè)很大的獲利空間。
但中巴在加強(qiáng)合作之外,仍得解決一些已存在的隱患。
如中對(duì)巴出口產(chǎn)品類型較多,但是出口規(guī)模比較小。而巴對(duì)中出口商品類型多為紡織皮革類,不僅出口規(guī)模小,結(jié)構(gòu)也較為單一,附加值低。作為連年位居于巴基斯坦對(duì)中國(guó)出口額榜單第一的棉花,其出口額占比逐年上升,但作為中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)之一的巴基斯坦,其出口商品較印度、孟加拉國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言,并不具備顯著優(yōu)勢(shì)。
另外,中巴貿(mào)易順差的擴(kuò)大,也表明了一個(gè)問(wèn)題。雖然中巴合作下,中國(guó)提供的援助或者合作項(xiàng)目的確給巴鐵人民帶來(lái)許多福利,但從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō),巴基斯坦與我國(guó)的差距越來(lái)越大,其國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的貿(mào)易逆差,會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)造成一定的壓力,其國(guó)內(nèi)資金流出,不利于國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及資金在國(guó)內(nèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)使用。
諸如恐怖主義、民族分裂、宗教極端等各種狀況,也得靠巴基斯坦自己努力解決,才能為兩國(guó)的進(jìn)一步合作提供更加安全的環(huán)境。

如巴基斯坦國(guó)內(nèi)的民族分裂帶來(lái)的安全問(wèn)題。俾路支民族主義勢(shì)力間對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的態(tài)度各有所不同。部分人支持中巴合作,但仍對(duì)巴基斯坦政府的政策有所不滿;另一部分人則明確反對(duì)中巴合作,認(rèn)為中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中國(guó)對(duì)巴基斯坦的入侵,其資源被中國(guó)不斷索取,利益被嚴(yán)重侵犯,由此爆發(fā)了恐怖襲擊案件。就連瓜爾達(dá)港都是恐怖分子的重點(diǎn)襲擊目標(biāo)。如此一來(lái)這不僅不能保證我國(guó)人員的安全,也會(huì)破壞兩國(guó)已有或者即將進(jìn)行的合作。
另外,印巴長(zhǎng)期以來(lái)的領(lǐng)土爭(zhēng)端及由此引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng),也不利于其國(guó)內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)定及兩國(guó)之間的高效合作與發(fā)展。
總體上,中巴間還是有很大合作空間的,但在抓住合作機(jī)遇的同時(shí),希望能有相關(guān)措施解決兩國(guó)間不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易結(jié)構(gòu)等問(wèn)題,也希望巴基斯坦能有一個(gè)更加安穩(wěn)的合作環(huán)境,為兩國(guó)之間的合作保駕護(hù)航。
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