灣灣，“美爹”又在喊你交租子啦！
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執(zhí)筆/刀劍笑&叨叨姐
停滯5年。
第11屆臺美貿(mào)易暨投資架構協(xié)議（TIFA）視頻會議明天召開。
作為臺美最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)高層溝通平臺，TIFA會議被視作臺美關系的溫度計。而這次的會議還是美國貿(mào)易代表戴琪上任后，拜登政府的第一個雙邊TIFA會議。
彎彎一副感激涕零、歡欣鼓舞的樣子，是意料之中的了。
然而，有些洞察力的人指出，TIFA會議，華盛頓又會給臺北開出一連串的“你要”“你要”“你要”……面對來自華盛頓的各種貪得無厭的要求，處在完全不對等位置的彎彎，根本就沒有談判交涉的可能。
說到底還是，灣灣，“美爹”又在喊你交租子啦！
01
蔡英文首先“芳心大悅”：“這是‘真朋友，真進展’。”
臺“外交部”也對此表達“高度歡迎”。
民進黨立法院黨團干脆上價值稱，“看到善的力量不斷循環(huán)”。
事實卻是，這不過是民進黨又一次“倚美謀獨”之舉。它想要通過TIFA為臺灣人民謀福祉，簡直是天方夜譚。
首先，這次會議的雙方層級顯然是有限的。
臺灣方面的主談人是行政院經(jīng)貿(mào)談判辦公室副總談判代表楊珍妮。
美方呢？美國貿(mào)易代表署三位副代表都還沒有完成參議院的任命，估計是一位助理貿(mào)易代表出面主談。
從2004年第4屆TIFA會談開始，大多都是臺灣經(jīng)濟部次長對美國副貿(mào)易代表。
就是那樣，臺灣都沒能謀得什么實際利益。這一次的結果，大概也是可想而知的。
美國外交關系協(xié)會日前的一篇文章清晰列出美方對此次TIFA會談的期待：
解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，尤其是稻米、基改食品、碎牛肉與動物副產(chǎn)品；
推動臺灣降低蒸餾酒、重機與蘇打粉的關稅；
在藥品與醫(yī)療器材等領域創(chuàng)造更公平的貿(mào)易環(huán)境；
要求臺灣更有效打擊知識產(chǎn)權侵權，特別是網(wǎng)絡盜版問題，且提供云端運算更大的市場準入。
……
這篇文章還忘了很重要的美豬問題，華盛頓估計會敦促臺北兌現(xiàn)對美豬開放市場的承諾。
反正就是一連串的“你要”“你要”“你要”。
不怕你不答應，先拉清單。反正從既往會談結果來看，美方總能心想事成。
臺灣駐美代表蕭美琴就體貼地說，臺灣要“考慮美方關切角度”，才有“創(chuàng)造整體雙贏的可能”。
誰都知道，哪有什么“雙贏”，必須只有“美贏”。
臺灣想要的，終將成空。
因為臺美間的實力差距妥妥就是會談的真實寫照：美方要了“玉米”，還會要“西瓜”。李敖早就說得明白，“臺灣不但要當美國的看門狗，還得自己花大錢買一些低劣的狗糧。”
臺灣自身籌碼有限，不就范還能咋辦。
02
而且，TIFA本就是美國對臺貿(mào)易予取予求的平臺。
TIFA設立之初，按照雙方默契是每年定期召開，一年在華盛頓，一年在臺北。沒能每年正常召開，原因很簡單，這取決于華盛頓的心情。
從1994年9月美臺簽訂TIFA至今27年以來，僅舉辦過10次會談，累計中斷3次共17年。
美方高興的時候，可以每年舉行。比如1997年、1998年；2013年、2014年、2015年。
如果心情不好，什么時候召開就沒準了。但有一個事實是確定的，那就是每次中斷后的重啟都是臺灣不斷讓步的過程。
比如1998年開完第3屆會議以后，臺灣對美國智慧財產(chǎn)權提出的27項清單持保留態(tài)度，引起美方不滿，因而TIFA中斷6年，直到臺灣從了華盛頓后，2004年才恢復第四次會議。
2007年開完第5屆后，因為臺美雙方對美國牛肉的進口缺乏共識又中斷了6年。
華盛頓的話說得很不客氣：“美牛案是召開TIFA會議的唯一障礙。”
最近一次TIFA，還是2016年特朗普時期召開的。
此后說著“臺美關系史上最好”，TIFA會談卻沒再開過，多諷刺啊。
如今再度召開，是因為臺灣送上“取消美豬、美牛進口限制”的大禮。
臺灣方面對此的認識是相當?shù)轿坏摹?span style="display:none">MYL曹操讀書網(wǎng)
6月10日“行政院”政務委員鄧振中與戴琪視頻會議時，突出強調(diào)“我們解決了美方關切的萊豬進口障礙”，接著主動詢問TIFA的重啟是不是可以快一點。
會后的新聞稿如臺灣所愿賞了它一顆甜棗：美臺雙方將在未來幾個星期內(nèi)舉行第11次TIFA會議。
當然，如果硬要說，灣灣也不是一無所獲。
至少白宮發(fā)言人普薩基就TIFA會談重啟表態(tài)說，“我們對臺灣的支持堅若磐石”。
“堅若磐石”，這個詞，自拜登入主白宮以來，我們已經(jīng)多次聽到了。
拜登剛宣誓就職，白宮國安會就曾表示：“對臺承諾堅若磐石”。
4月我軍機多次進入臺灣空域時，美國國務院發(fā)言人也說過，“美國對臺的承諾堅若磐石”。
對此，灣灣的網(wǎng)友笑了。
有網(wǎng)友說，“堅若磐石”就是一動不動。華盛頓不過就是賣點武器收點“保護費”，美國大兵不會為“臺獨”沖鋒陷陣的。
也有網(wǎng)友解讀“堅若磐石”為臺美關系“堅硬如石頭”，那就是甭想從“非正式”回到“正式”。
03
回溯過去，美臺“貿(mào)易暨投資架構協(xié)定”（TIFA）談判的過程，實際上是一部臺北對華盛頓的卑躬屈膝史。
1994年，美國在臺協(xié)會與臺北“駐美經(jīng)濟文化代表處”簽署TIFA協(xié)定。
迄今為止，雙方已經(jīng)舉行十次相關談判。1995年在美國華盛頓的是第一次，隨后輪流在臺北和華盛頓兩地舉行。2004年，談判由原來的局長級，提升到副部長級。
在臺方表述中，這個協(xié)定是臺美最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)高層咨商管道，對雙方經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展具有重要指標意義。美國在臺協(xié)會上周也稱，TIFA是促進美臺投資貿(mào)易共同利益的平臺。
但在2015年10月美臺雙方第九次談判再次因美豬問題卡殼后，一家德媒還是忍不住道出實情：
TIFA仍是一副缺乏實質(zhì)內(nèi)容的“空架子”。
美國肉類進口一直是橫在美臺經(jīng)貿(mào)合作面前的難解問題，也是臺方為取悅美方而不惜自戕的一個縮影。
這輪談判停擺5年，主要原因就是華盛頓不滿臺方禁止進口美國萊豬，即含瘦肉精的豬肉。
2020年8月中旬，美國時任貿(mào)易代表萊特希澤直接了當挑明這個問題。他在國會參院回應有關美臺貿(mào)易談判的質(zhì)詢，將美豬進口問題稱為美臺面臨的“長期貿(mào)易壁壘”。
不到一周后，8月28日，民進黨當局就宣布開放美牛美豬進口。為了躲避島內(nèi)民意強烈反對，這個決定沒經(jīng)過立法機構討論，沒和產(chǎn)業(yè)界和社會溝通，直接今年1月1日開始實施。
綠營美其名曰這“符合戰(zhàn)略目標，為臺打開活路”，實質(zhì)卻是對美鞠躬磕頭，犧牲島內(nèi)民眾利益換取談判重啟。
這次長達5年的停擺要挾，不是第一次。
2008年到2012年間，TIFA會議也曾因為臺方暫停進口美國牛肉而連續(xù)停開5年。直到2012年臺灣公布美國牛肉的瘦肉精最大殘留容許量標準并逐漸恢復美牛進口，談判才在2013年得以恢復。
也就是說，兩次停擺，最后都是臺方曲意逢迎，不惜損害島內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)和民眾利益，才換回重新坐上談判桌的資格。
04
TIFA協(xié)定1994年簽署以來，臺方一直試圖充實這個空架子。
多年之前，它們就提出所謂“堆積木策略”，想通過商簽臺美投資協(xié)議、電子商務合作協(xié)議等，逐步推動TIFA。
一些綠媒和海外媒體一直在哄抬TIFA的意義，把它說成是美臺“簽署自貿(mào)協(xié)定的前奏”，甚至是臺灣加入TPP的敲門磚。2016年上臺以來，民進黨更是多次宣示要推動TIFA以及進一步的美臺自貿(mào)協(xié)定談判。
但事實是，美方從未真正嚴肅對待過這件事，對臺唯一不變的，只有“口惠而實不至”。
回顧過去20多年美臺TIFA談判過程，有學者總結說：
談判始終由美國主導，雙方地位完全不對等。
美國談判代表屢次切斷正在進行的談判以向臺灣施壓，迫使對方改變貿(mào)易和經(jīng)濟行為。而當臺灣方面迎合了那些要求時，美國又為臺灣提出一套新的條件，如此往復。
一個現(xiàn)實原因，是臺灣市場對美國吸引力不大。
美國經(jīng)貿(mào)人士普遍認為，開放自己龐大的市場去獲取臺灣狹小的市場，對美沒有多大實際意義。
以至于在被認為“最挺民進黨當局”的特朗普政府任內(nèi)，美方都沒搭理臺方重啟談判的請求。
那么，為何拜登政府現(xiàn)在高調(diào)宣布復談了呢？
開放萊豬進口只是一個由頭，真正原因仍然是：美國需要了。
英國金融時報記者在27日的一篇文章中透露，重啟談判前，華盛頓有過內(nèi)部討論。美國貿(mào)易代表戴琪沒那么感興趣，但國安顧問沙利文敦促她的辦公室主動發(fā)起談判：
除了敦促臺方信守開放美豬承諾，美國很可能把重點放在芯片供應鏈安全和數(shù)字貿(mào)易上。
因為，臺灣是美國芯片的主要來源地之一。在全球芯片供應緊張的當下，拉緊臺灣對美國有利。
而至于民進黨當局眼睛都盼綠了的“臺美貿(mào)易協(xié)議”，連鄧振中都承認無望，“或許不可能立即達成這樣的協(xié)議”。
同意恢復談判，還標志著美方打“臺灣牌”升級。
一位兩岸問題學者說，加強美臺經(jīng)貿(mào)利益捆綁可以提高華盛頓打“臺灣牌”的黏著度，以此加大對大陸施壓的籌碼。
但對美方重啟對臺TIFA談判，我外交部發(fā)言人月初就已有所回應，警告美方“慎重處理臺灣問題，不向臺獨勢力發(fā)出任何錯誤的信號”。
如果民進黨繼續(xù)為了一黨私利出賣島內(nèi)民眾利益，不僅會進一步失去民意，也必將遭到大陸方面強硬反制。
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