橫跨里根、布什、克林頓、小布什政府的“四朝元老”！拜登提名的駐華大使，究竟何許人也？
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月20日，拜登政府提名尼古拉斯·伯恩斯為美國(guó)新任駐華大使。
繼前任駐華大使布蘭斯塔德2020年10月離任后，這一重要崗位目前已空缺10個(gè)月之久，專家認(rèn)為這在中美兩個(gè)大國(guó)之間是不正常的。
尼古拉斯·伯恩斯。圖｜澎拜影像
就在7月28日，中國(guó)新任駐美大使秦剛抵美履新。至此，中美兩國(guó)的大使即將全部就位。
那么，伯恩斯何許人也？
將在中美關(guān)系的未來發(fā)展中發(fā)揮何等作用?
文 | 丁宜 瞭望智庫(kù)國(guó)際觀察員
編輯 | 蒲海燕 瞭望智庫(kù)
本文為瞭望智庫(kù)原創(chuàng)文章，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)?jiān)谖那白⒚鱽碓床t望智庫(kù)（zhczyj）及作者信息，否則將嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
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國(guó)際學(xué)霸一枚
1956年1月28日，伯恩斯出生于紐約州的布法羅，在教育資源和富裕程度突出的馬薩諸塞州韋爾斯利長(zhǎng)大，就讀于全美排名靠前的金牌中學(xué)——韋爾斯利高中。
作為嬰兒潮一代，伯恩斯的世界觀建立在二戰(zhàn)后美國(guó)實(shí)力崛起之際。高中時(shí)他就認(rèn)為美國(guó)的義務(wù)是“光榮地領(lǐng)導(dǎo)世界”。18歲時(shí)，他便參與了馬薩諸塞州州長(zhǎng)的競(jìng)選工作。
伯恩斯是妥妥的學(xué)霸一枚：
他在全美乃至世界頂尖的高等學(xué)府——波士頓大學(xué)取得學(xué)士學(xué)位，專修歐洲歷史；
他曾赴盧森堡和巴黎等歐洲國(guó)家交換學(xué)習(xí)；
1980年他在約翰斯·霍普金斯大學(xué)國(guó)際問題高級(jí)研究學(xué)院獲碩士學(xué)位，專修聚焦于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的國(guó)際關(guān)系、美國(guó)外交政策，對(duì)非洲亦有研究。
2
職業(yè)外交官
從早年求學(xué)經(jīng)歷可以看出，伯恩斯對(duì)國(guó)際政治以及美國(guó)外交感興趣。事實(shí)上，他后來也的確從事了與此密切相關(guān)的職業(yè)。
2005年12月2日，俄羅斯莫斯科，負(fù)責(zé)政治事務(wù)的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿尼古拉斯·伯恩斯（前）與俄羅斯副外長(zhǎng)謝爾蓋·基斯里亞克舉行工作會(huì)談。圖｜人民視覺
大學(xué)畢業(yè)后，他在包括美國(guó)外交部和國(guó)家安全委員會(huì)在內(nèi)的政府部門工作27年，曾在美國(guó)駐毛里塔尼亞、埃及、以色列等國(guó)的海外使領(lǐng)館工作，并于1997年至2001年擔(dān)任美國(guó)駐希臘大使。
除了母語英語以外，他還會(huì)講法語、阿拉伯語、希臘語。
伯恩斯的政壇之路可謂平步青云。
他在白宮國(guó)家安全委員會(huì)工作，成為時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓的特別助理和負(fù)責(zé)俄羅斯、烏克蘭和亞歐事務(wù)的高級(jí)總監(jiān)，針對(duì)15個(gè)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的所有事務(wù)向總統(tǒng)提供對(duì)策、建議、咨詢；后擔(dān)任國(guó)務(wù)院發(fā)言人；被委以美國(guó)駐北約常駐代表；小布什政府時(shí)期官至負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿，曾是美國(guó)務(wù)院第三號(hào)人物。
若論資歷，伯恩斯可謂“四朝元老”，橫跨里根、布什、克林頓、小布什四任政府。無論民主黨政府、還是共和黨政府，都有他的身影。在如今黨爭(zhēng)激烈的美國(guó)政壇，他是個(gè)難得的跨黨派人物。
他在政府任職期間與拜登政府對(duì)外政策核心成員——現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿布林肯，總統(tǒng)氣候問題特使、前國(guó)務(wù)卿克里等人建立了良好聯(lián)系，是美國(guó)歷年來外交國(guó)安團(tuán)隊(duì)的老相識(shí)。
就算退休了伯恩斯也受人青睞。2008年，他曾經(jīng)因?yàn)榧彝ピ蛐颊酵诵荨＜幢闳绱耍廊皇苎麉⑴c國(guó)家外交決策，例如美國(guó)與印度的核合作；2009年至2013年受雇于布林肯；2014年至2017年在克里的外交事務(wù)政策委員會(huì)工作；2016年充當(dāng)希拉里競(jìng)選總統(tǒng)的非正式顧問；2020年美國(guó)總統(tǒng)選舉期間更是拜登團(tuán)隊(duì)的外交政策顧問之一，出力不少。
據(jù)昔日同僚評(píng)價(jià)，伯恩斯隨和、外向，尤其擅長(zhǎng)跟學(xué)生及年輕人打交道，是個(gè)很好的演說家。
3
智庫(kù)學(xué)者
伯恩斯退休后的生活充實(shí)而忙碌，在智庫(kù)學(xué)界開辟出一片新天地，干得風(fēng)生水起：
他為美國(guó)軍火商咨詢游說組織——科恩集團(tuán)效力；
2009年8月18日，印度新德里，時(shí)任哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院國(guó)際政治學(xué)教授的伯恩斯在印度工商聯(lián)合會(huì)(FICCI)總部出席會(huì)議。圖｜人民視覺
他在哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院當(dāng)教授，教授外交和國(guó)際關(guān)系以及美中關(guān)系，是哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)和國(guó)際事務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)層成員；
他進(jìn)入國(guó)際知名智庫(kù)阿斯彭戰(zhàn)略研究集團(tuán)當(dāng)負(fù)責(zé)人；
他為美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)工作；
他為歐美主流媒體《波士頓環(huán)球報(bào)》和《環(huán)球郵報(bào)》寫專欄，在《紐約時(shí)報(bào)》《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》《今日美國(guó)》《新聞周刊》以及《外交》雜志等報(bào)刊發(fā)表文章；
他還在多個(gè)基金會(huì)供職。
美國(guó)哈佛大學(xué)文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系博士后劉琛曾與伯恩斯有過學(xué)術(shù)交流。劉琛對(duì)我說，拜登是民主黨總統(tǒng)，而伯恩斯曾在共和黨政府任重要職務(wù)，伯恩斯能在哈佛任教、并服務(wù)共和、民主兩黨政府，足見他得到兩黨以及政界和學(xué)術(shù)界的高度認(rèn)可。
劉琛還告訴我，伯恩斯知識(shí)結(jié)構(gòu)完整、具有前瞻性視野，關(guān)注“未來的外交和外交的未來”。
4
北約大使
2001年8月，伯恩斯就任美國(guó)駐北約大使，主要負(fù)責(zé)美國(guó)對(duì)“基地”組織和薩達(dá)姆·侯賽因控制下伊拉克的斗爭(zhēng)，同時(shí)在蘇聯(lián)解體后協(xié)調(diào)著20多個(gè)盟國(guó)對(duì)區(qū)域安全的異見。
上任伊始，美國(guó)發(fā)生“9·11”事件。經(jīng)歷了這一事件后，在美國(guó)駐北約大使的位子上，伯恩斯協(xié)助組織北約成員國(guó)啟動(dòng)歷史上首次共同防衛(wèi)機(jī)制。從此次襲擊事件中，他愈發(fā)意識(shí)到美國(guó)盟友的重要性，認(rèn)為盟友是美國(guó)國(guó)家力量所在，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義，強(qiáng)調(diào)北約的重要性。
伯恩斯曾公開指責(zé)并厭惡特朗普政府在國(guó)際社會(huì)的“退群”行為。他批評(píng)特朗普完全以一種交易為導(dǎo)向的短期收益處理問題，從未關(guān)注國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)家價(jià)值。他指摘特朗普沒有總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力，認(rèn)為如果其連任，美國(guó)與盟友的關(guān)系將全部瓦解。特朗普因軍費(fèi)問題與北約交惡，更是觸了伯恩斯的“霉頭”。
5
中東問題談判員
除了在歐洲的工作經(jīng)歷，伯恩斯還把職業(yè)生涯的大量時(shí)間花在了中東地區(qū)。
他在和平解決伊核問題的過程中發(fā)揮了重要作用，是小布什政府處理伊朗問題的關(guān)鍵人物，也是通過外交途徑解決該問題的最堅(jiān)決擁護(hù)者，曾在媒體發(fā)文《外交是解決伊朗問題的最佳手段》。
在伯恩斯擔(dān)任小布什政府負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿期間，美國(guó)向以色列提供總額為300億美元（約合1950億元人民幣）一攬子軍事援助計(jì)劃，以支持美國(guó)在中東的最親密盟友，他在其中發(fā)揮了主要作用。
此外，伯恩斯還與沙特阿拉伯和其它地區(qū)國(guó)家商談向它們?cè)鍪鄞笈妭湟钥购庖晾省?span style="display:none">KSJ曹操讀書網(wǎng)
6
美印戰(zhàn)略聯(lián)盟締造者
伯恩斯被認(rèn)為一手締造了美印戰(zhàn)略聯(lián)盟，使印度成為美國(guó)遏制中國(guó)崛起戰(zhàn)略中的一塊基石。
任小布什政府副國(guó)務(wù)卿期間，他是美國(guó)參加美印核協(xié)議談判的最高外交官，也是描繪兩國(guó)關(guān)系未來藍(lán)圖的重要人物之一。
2007年6月1日，印度首都新德里，美國(guó)時(shí)任副國(guó)務(wù)卿伯恩斯與印度時(shí)任外交秘書梅農(nóng)舉行會(huì)晤。圖｜人民視覺
美國(guó)和印度簽署了民用核協(xié)議，這一計(jì)劃始于小布什政府，完成于奧巴馬政府，首次批準(zhǔn)美國(guó)公司投資印度的民用核領(lǐng)域，結(jié)束了印度的核孤立。
一方面，在印度不是《不擴(kuò)散核武器條約》簽署國(guó)的情況下，該協(xié)議使其得以進(jìn)行民用核技術(shù)貿(mào)易；另一方面，印度一方首次向持久的國(guó)際核查開放其民用核工業(yè)。
該協(xié)議的真正意義在于，它向印度傳遞出一個(gè)信息：美國(guó)重視印度，愿意改變過去數(shù)十年兩國(guó)之間的冷淡關(guān)系，支持印度成為全球角色。
此舉贏得了包括拜登、奧巴馬、希拉里在內(nèi)民主黨人罕見而有力的支持。時(shí)任印度總理辛格成為奧巴馬政府就任后的首位國(guó)賓。之后，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)新德里進(jìn)行了成功的國(guó)事訪問，成為第一個(gè)支持印度謀求成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)。
早在2014年，伯恩斯就預(yù)言，展望今后100年，相比與亞洲其他國(guó)家，美國(guó)的戰(zhàn)略利益與印度的戰(zhàn)略利益將更加緊密一致。他認(rèn)為，印度應(yīng)被放在美國(guó)亞太戰(zhàn)略的中心位置，這一觀點(diǎn)剛好契合了從特朗普政府到拜登政府的“印太戰(zhàn)略”主線。
盡管在美印關(guān)系發(fā)展上多有建樹，但伯恩斯在美國(guó)《外交》雜志上撰文說，長(zhǎng)久以來兩國(guó)在全球貿(mào)易談判中一直互相對(duì)抗，圍繞農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)主義的爭(zhēng)吵最終導(dǎo)致2008年多哈回合世貿(mào)談判瓦解。自那以后，美印之間一直不能彌合彼此思想意識(shí)上的分歧。隔閡如此之大，以至于印度一直被排除在奧巴馬宏大的亞洲貿(mào)易計(jì)劃之外，即《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。
7
中美對(duì)話領(lǐng)頭人
伯恩斯同多數(shù)美國(guó)政策專家一樣，在21世紀(jì)的第一個(gè)10年還未意識(shí)到中美關(guān)系將成為世界格局中的最重要一環(huán)。但退居學(xué)界、商界的伯恩斯后來逐漸轉(zhuǎn)變了對(duì)中美關(guān)系的看法，認(rèn)為“中美關(guān)系對(duì)美國(guó)來說是最重要和最具挑戰(zhàn)性的”，兩國(guó)處于激烈競(jìng)爭(zhēng)模式。
早在10年前，伯恩斯在一次研討會(huì)上預(yù)判，今后50年中國(guó)崛起將是美國(guó)所面臨的唯一最重要問題。
2020年末，他接受《哈佛雜志》采訪時(shí)承認(rèn)：“中國(guó)已成為世界上一支更強(qiáng)大的力量……‘一帶一路’倡議是當(dāng)今世界上最大的計(jì)劃，其力量和規(guī)模超過了1947年至1954年的馬歇爾計(jì)劃。”
伯恩斯成長(zhǎng)的年代是美國(guó)“光榮領(lǐng)導(dǎo)世界”的年代，他這一代政壇人物不想放棄自二戰(zhàn)以來美國(guó)在印太地區(qū)對(duì)中國(guó)的主導(dǎo)地位。他曾說，美中關(guān)系將是未來數(shù)十年美國(guó)外交政策中最重要的問題。這也將是澳大利亞、印度和日本最重要的問題，甚至可能是歐洲最重要的問題。
伯恩斯提醒，美國(guó)不能只與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，也必須合作，例如新冠肺炎疫情、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及氣候變化。美國(guó)對(duì)華政策需在競(jìng)爭(zhēng)與合作中取得平衡。
早在2013年，他就建議美國(guó)在那些與中國(guó)利益一致的領(lǐng)域?qū)で筮M(jìn)展，這些領(lǐng)域包括確保北約部隊(duì)撤出后阿富汗的穩(wěn)定、打擊非洲之角的海盜，以及重建全球經(jīng)濟(jì)等。而這一思想與現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿布林肯“在利益重合領(lǐng)域開展對(duì)華合作”的表態(tài)完全吻合。
此外，他曾與中國(guó)政府就阿富汗、聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗制裁、朝鮮和美國(guó)政策等問題開展過合作。
中國(guó)社科院美國(guó)問題專家呂祥接受我采訪時(shí)說，一般來說美國(guó)駐大國(guó)的大使很少起用像伯恩斯這樣的職業(yè)外交官。其上任后很可能是既定方針的執(zhí)行者，屬于中規(guī)中矩、非開創(chuàng)性的人物，將緊密貫徹、認(rèn)真執(zhí)行美國(guó)國(guó)務(wù)院的對(duì)華政策，與即將成形的美國(guó)外交政策保持相對(duì)較高的一致性。
呂祥預(yù)測(cè)，鑒于國(guó)會(huì)處于休假期，伯恩斯大概將于10月赴任。縱觀伯恩斯多年職業(yè)生涯，他將是歷屆駐華大使中與美國(guó)外交和國(guó)安團(tuán)隊(duì)關(guān)系最緊密的一位駐華大使。在處理中美這兩大全球性經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系方面，伯恩斯將面臨巨大挑戰(zhàn)。
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2020-06-08 11:26:52 華盛頓不支持美國(guó) -
抗議如潮 在世四位前總統(tǒng)奧巴馬布什克林頓卡特逐一表態(tài)
來源 紐約華人資訊網(wǎng)編譯 | SUN、文婉秋等來源|紐約時(shí)報(bào)、卡特基金會(huì)、奧巴馬基金會(huì)、克林頓基金會(huì)等編者按對(duì)于最近發(fā)生的黑人弗洛伊德被殺事件以及由此引發(fā)的大規(guī)模抗議游行，幾位曾經(jīng)的美國(guó)總統(tǒng)：比爾·克林頓，喬治·W·布什和巴拉克·奧巴馬都已經(jīng)發(fā)表了評(píng)論，昨晚，吉米·卡特總統(tǒng)也發(fā)表了聲明，至此，所有還在世的美國(guó)前總統(tǒng)，都對(duì)此事發(fā)表了評(píng)論。事實(shí)上，在包括老布什的四位美國(guó)總統(tǒng)中的每位都曾面臨著與川普現(xiàn)在面臨的同樣的危機(jī)：警察剛剛殺死或重傷了一個(gè)黑人，而引發(fā)城市里充滿了悲傷和憤怒。而總統(tǒng)們也都以不同的方式回應(yīng)...
2020-06-05 11:00:05 巴馬美國(guó)喬治 -
美前總統(tǒng)布什打破沉默：現(xiàn)在是審視美國(guó)悲劇性失敗的時(shí)候
據(jù)福克斯新聞報(bào)道，美國(guó)前總統(tǒng)喬治·沃克·布什周三打破了對(duì)弗洛伊德之死的沉默，表示他對(duì)這一事件感到“痛苦”，并呼吁在種族不公問題上“讓美國(guó)審視我們的悲慘失敗”。布什在一份聲明中說：“我們一直在抵制發(fā)表言論的沖動(dòng)，因?yàn)楝F(xiàn)在不是說教的時(shí)候……但現(xiàn)在是我們傾聽的時(shí)候了。現(xiàn)在是美國(guó)審視我們悲劇性的失敗的時(shí)候了，在我們這樣做的同時(shí)，我們也將看到我們的一些可取之處。”他補(bǔ)充道:“這場(chǎng)悲劇——一系列類似的悲劇— 弗洛伊德之死震驚了整個(gè)美國(guó)，引發(fā)了持續(xù)數(shù)天的抗議活動(dòng)，以及一些搶劫和破壞事件，人們對(duì)警察暴力對(duì)待非洲裔美國(guó)人的...
2020-06-03 19:25:04 布什悲劇性美國(guó) -
特朗普揚(yáng)言要?jiǎng)佑妹儡娖絹y？上次這么干還是30年前老布什
來源 加拿大和美國(guó)必讀文|思思媽媽 南默當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日，特朗普再次向州長(zhǎng)們喊話：“不要軟弱，州長(zhǎng)們把國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)用起來，把街區(qū)控制住。我們要派遣全副武裝的士兵來制止騷亂和搶劫。”特朗普威脅：如果州長(zhǎng)們不能用好國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，就部署現(xiàn)役軍人。特朗普稱，可能會(huì)援引1807年的法律《insurrection act》（叛亂法），該法律授權(quán)總統(tǒng)在美國(guó)境內(nèi)部署軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)內(nèi)亂。特朗普為什么這么說呢？在美國(guó)，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和軍隊(duì)屬于兩個(gè)系統(tǒng)，前者屬預(yù)備役，并非一般意義上所說的軍隊(duì)，歸州長(zhǎng)管轄；后者才是正規(guī)軍，也就是川普所說的...
2020-06-03 12:00:03 騷亂警察暴亂
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