這個(gè)協(xié)調(diào)合作機(jī)制會(huì)發(fā)展成區(qū)域合作組織嗎？

作者 :正文注明 2021-09-10 22:46:52 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

作者：李光滿
來(lái)源：李光滿冰點(diǎn)時(shí)評(píng)
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8月15日，當(dāng)阿富汗塔利班武裝進(jìn)入喀布爾的時(shí)候，阿富汗政府武裝要么投降要么逃跑，突然間土崩瓦解，驚慌失措的美軍倉(cāng)皇而逃。9月6日，塔利班在阿富汗的潘杰希爾省消滅了最后一個(gè)反塔武裝控制的省級(jí)據(jù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全阿富汗的統(tǒng)一，再次讓那些希望在美國(guó)撤軍后阿富汗陷入長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)的國(guó)家和勢(shì)力大失所望。

最近阿富汗塔利班已經(jīng)宣布了新政府組成人員名單，一個(gè)以塔利班主導(dǎo)的阿富汗新政府即將成立，塔利班已經(jīng)宣布將會(huì)邀請(qǐng)中國(guó)、俄羅斯、巴基斯坦等國(guó)家參加新政府成立儀式，那么中國(guó)會(huì)派代表參加這一儀式嗎？中國(guó)會(huì)承認(rèn)阿塔新政府嗎？要回答這兩個(gè)問(wèn)題，我想我們應(yīng)該關(guān)注一下最近中國(guó)在阿富汗問(wèn)題上和鄰國(guó)一起做的一件大事了。

9月8日，中國(guó)、巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦六國(guó)外長(zhǎng)舉行了一個(gè)特殊的視頻會(huì)議，叫做阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)，這次會(huì)議的一個(gè)重要成果是正式成立了阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，這次成立的鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制似乎超出了人們的預(yù)期。

這個(gè)協(xié)調(diào)合作機(jī)制到底是干什么的呢？外長(zhǎng)會(huì)提出，各方將在六個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展協(xié)調(diào)合作：一是繼續(xù)向阿富汗提供抗疫物資和技術(shù)援助，幫助阿加強(qiáng)疫情防控。二是在確保安全前提下保持口岸開(kāi)放，為阿富汗與外界互動(dòng)，尤其是獲取人道主義物資提供便利。三是加強(qiáng)難移民管控，呼吁國(guó)際社會(huì)共同擔(dān)責(zé)，攜手應(yīng)對(duì)。四是提供人道主義援助，幫助阿富汗人民渡過(guò)難關(guān)。五是加強(qiáng)情報(bào)共享和邊境管控等反恐安全合作，敦促塔利班同所有極端恐怖勢(shì)力徹底切割。六是開(kāi)展禁毒合作，支持阿富汗停止生產(chǎn)任何毒品，聯(lián)合打擊本地區(qū)的跨國(guó)毒品犯罪。

雖然中國(guó)在阿富汗問(wèn)題上采取了積極而務(wù)實(shí)的態(tài)度，但阿富汗問(wèn)題的解決依然十分復(fù)雜而困難。在這次鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)上，各方提出引導(dǎo)敦促阿富汗塔利班：一、團(tuán)結(jié)各民族、各派別，搭建廣泛包容的政治架構(gòu)，二是奉行溫和穩(wěn)健的內(nèi)外政策，三是同恐怖勢(shì)力劃清界限，四是同各國(guó)特別是鄰國(guó)建立和發(fā)展友好關(guān)系。

我認(rèn)為，這個(gè)鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制可以看作是國(guó)際合作機(jī)制的一個(gè)創(chuàng)新。我想這個(gè)機(jī)制將會(huì)在以下幾個(gè)方面發(fā)揮重要作用。

第一，反恐，美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間，恐怖組織不是越來(lái)越少，而是越來(lái)越多。在美國(guó)撤軍、阿富汗塔利班新政府成立后，如何打擊恐怖組織是阿富汗鄰國(guó)最為關(guān)心的事，如果不能與恐怖組織進(jìn)行徹底的切割，不能堅(jiān)決打擊恐怖組織，中國(guó)等鄰國(guó)將會(huì)受到嚴(yán)重傷害。因此，是否與恐怖組織進(jìn)行徹底的切割，是否堅(jiān)決打擊恐怖組織已經(jīng)成為阿富汗鄰國(guó)承認(rèn)塔利班新政府的先決條件，這次成立阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，首要職責(zé)必定是敦促阿新政府與恐怖組織切割并堅(jiān)決打擊恐怖組織。為了更有效地進(jìn)行反恐合作，機(jī)制內(nèi)各國(guó)應(yīng)該進(jìn)行反恐情報(bào)合作、反恐行動(dòng)合作、反恐組織合作和反恐力量合作。

第二，管控阿富汗難移民。阿富汗難移民是美國(guó)及北約國(guó)家發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)并進(jìn)行二十年征服占領(lǐng)造成的，是美國(guó)及北約國(guó)家對(duì)阿富汗人民造成的人道災(zāi)難，而且其中的一些所謂的難民絕大多數(shù)都是在美國(guó)和北約國(guó)家占領(lǐng)期間為占領(lǐng)軍服務(wù)的人員，根本就不能稱之為難民，只能稱為想到美國(guó)和北約國(guó)家去的移民，這些人理所當(dāng)然地應(yīng)該由美國(guó)和北約國(guó)家接受，阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制將禁止這些人進(jìn)入鄰國(guó)以造成人道主義災(zāi)難。

第三，為禁止毒品的生產(chǎn)和運(yùn)輸發(fā)揮作用。在美國(guó)占領(lǐng)阿富汗期間，阿富汗經(jīng)濟(jì)不是獲得了發(fā)展，而是陷入了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，而且還使阿富汗成為了全球最大的毒品種植和生產(chǎn)基地。塔利班已經(jīng)多次宣布將禁止毒品生產(chǎn)，這件事說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。當(dāng)年緬甸金三角地區(qū)就曾經(jīng)是全球最大的毒品種植和生產(chǎn)基地，最后在政府的嚴(yán)令禁止和強(qiáng)力打擊下最終得以減輕。阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制很可能成為一個(gè)協(xié)助阿富汗新政府禁毒的一個(gè)國(guó)際機(jī)制，為阿富汗毒品產(chǎn)地種植者提供生產(chǎn)替代，嚴(yán)禁經(jīng)過(guò)鄰國(guó)運(yùn)輸走私販賣毒品。

第四，通過(guò)這個(gè)協(xié)調(diào)合作機(jī)制幫助阿富汗重啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過(guò)美國(guó)及北約國(guó)家二十年的戰(zhàn)爭(zhēng)和占領(lǐng)，阿富汗?jié)M目瘡痍，經(jīng)濟(jì)遭到了徹底破壞，而人口卻出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)。由于阿富汗自然條件極差，現(xiàn)在馬上就要進(jìn)入冬季，近4000萬(wàn)人隨時(shí)可能爆發(fā)人道主義危機(jī)，解決阿富汗人的人道主義危機(jī)本來(lái)應(yīng)由美國(guó)和北約國(guó)家這些制造災(zāi)難的國(guó)家承擔(dān)，但這些國(guó)家除了侵略和掠奪，從來(lái)不講道義和責(zé)任，他們連為他們服務(wù)的那些阿富汗人都不愿接受，又何談為解決阿富汗人道主義危機(jī)承擔(dān)責(zé)任？中國(guó)已經(jīng)宣布向阿富汗提供2億元的援助用于購(gòu)買糧食、過(guò)冬物資、抗疫等，阿鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制必將在這方面發(fā)揮力所能力的作用。

第五，阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制本來(lái)可以考慮在時(shí)機(jī)成熟時(shí)并入上合組織，但由于印度在上合組織中的破壞作用以及印度對(duì)中國(guó)的敵視關(guān)系，我覺(jué)得阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制應(yīng)該成為一個(gè)單獨(dú)運(yùn)作、中國(guó)能主導(dǎo)的國(guó)際合作組織。為了使這一機(jī)制在反恐等方面更有力，可以考慮組建反恐聯(lián)防部隊(duì)，作為中國(guó)海外反恐和維護(hù)我國(guó)海外發(fā)展利益的一種探索和嘗試。

我想，未來(lái)的阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制將全面參與阿富汗的反恐、禁毒、國(guó)家重建等事務(wù)，使阿富汗塔利班政府盡快融入?yún)^(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、金融、軍事合作，促進(jìn)阿富汗的國(guó)家重建、貿(mào)易開(kāi)放、政治包容和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然后使這一機(jī)制進(jìn)一步提升為區(qū)域合作組織，將其納入中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)圈，并通過(guò)交通和通信的互聯(lián)互通，經(jīng)濟(jì)的全面合作，在亞歐大陸的中心地帶形成一個(gè)活躍、繁榮的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。

在美國(guó)占領(lǐng)阿富汗期間，中國(guó)要想主動(dòng)作為，解決恐怖組織通過(guò)阿富汗對(duì)中國(guó)形成威脅這個(gè)問(wèn)題幾乎不可能，美國(guó)撤軍反而給中國(guó)在阿富汗反恐提供了一個(gè)十分難得的機(jī)會(huì)。

二十年時(shí)間，阿富汗恐怖組織不是減少了，而是增加了，阿富汗仍然是全世界恐怖組織的核心集結(jié)地，并且還策劃在中國(guó)新疆制造了血腥恐襲大案。現(xiàn)在美國(guó)和北約從阿富汗撤軍，從地緣戰(zhàn)略上說(shuō)留下了一個(gè)真空地帶，而這個(gè)地帶正是中國(guó)西向戰(zhàn)略、一帶一路中線的核心區(qū)域。因此中國(guó)利用美國(guó)從阿富汗撤軍的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)作為。一是在阿富汗政權(quán)轉(zhuǎn)換過(guò)程中沒(méi)有從阿富汗撤走大使館，大使館一直保持正常工作；二是在阿富汗局勢(shì)發(fā)生重大變化的時(shí)刻，與塔利班保持接觸，并接待了塔利班對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)；三是在塔利班組建新政府過(guò)程中，始終堅(jiān)持原則，對(duì)塔利班提出了建立包容政府和與恐怖組織徹底切割的要求；四是關(guān)心受戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的阿富汗人民，為阿富汗提供2億元人民幣用于抗疫、購(gòu)買糧食和過(guò)冬物資等。

在阿富汗獲得主權(quán)獨(dú)立和新政府組建過(guò)程中，中國(guó)既堅(jiān)持原則又務(wù)實(shí)，由此使中國(guó)能夠在解決阿富汗問(wèn)題中擁有更多話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，這即是為了阿富汗人民，也是為了中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。如果中國(guó)能夠利用現(xiàn)在這個(gè)有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)阿富汗朝著國(guó)家統(tǒng)一、政治包容、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向發(fā)展，將這個(gè)數(shù)十年來(lái)國(guó)家受戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪、人民陷深重災(zāi)難、恐怖組織和毒品泛濫的地區(qū)建設(shè)成為一個(gè)和平安寧的區(qū)域，建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域，為中國(guó)的西向戰(zhàn)略和一帶一路提供良好的地緣政治條件和有利環(huán)境。

現(xiàn)在如果再問(wèn)中國(guó)是否會(huì)派代表參加塔利班新政府成立儀式，中國(guó)是否會(huì)承認(rèn)塔利班新政府，我想大家已經(jīng)有答案了。

標(biāo)簽區(qū)域合作機(jī)制組織

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