戎評:美國策劃對抗升級,中國面臨一大戰略短板
作者 :戎評 2021-09-11 22:33:24 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
前段時間,位于西非海岸的幾內亞發生政變,以前特種部隊上校杜姆比亞為首的政變軍攻入總統府,扣押總統孔戴,并宣布廢除憲法、解散政府、關閉邊境以及成立全國團結和發展委員會代替政府接管權力。
政變在很多第三世界小國,尤其是特別落后的非洲是家常便飯的事兒,平時在國際和輿論上掀不起什么大風浪。
但這次政變后卻立即引起了諸多大國和國際組織的強烈反應,就連國內不少新聞媒體也在持續關注。原因無他:幾內亞擁有相當豐富的礦產資源,亦是中國海外能源戰略多元化最關鍵的組成部分!
幾內亞礦產資源的重要性主要體現在兩個方面——
一是鋁礦資源:2020年幾內亞共出口鋁土礦8240萬噸,成為全球最大的鋁土礦出口國,其中5267萬噸出口到中國,占總出口量的63.96%。
中國海關數據顯示,2020年中國從幾內亞進口鋁土礦占進口量的47.2%。2021年上半年中國鋁土礦進口量5512.72萬噸,繼續保持第一大進口來源國的地位。
鋁是現代工業最重要的原材料,它被廣泛應用于建筑、包裝、交通運輸、電力、航空航天等領域,是國民經濟建設、戰略性新興產業和國防科技工業。而中國是全球最大的鋁消費國,約占全球總消費量的1/3,下游消費主要集中在建筑、交通、電力、機械等行業。
其中建筑、交通占比最高,分別為28%和18%。
這意味著中國當前最重要的兩個機遇窗口,即通過歐美抗疫不利時間差擴大在全球貿易的優勢和加快一帶一路沿線地區基礎設施建設,都離不開幾內亞鋁礦的穩定供應。
二是鐵礦資源:幾內亞擁有世界上儲量最大的未開發鐵礦西芒杜項目,這一地區的鐵礦石總儲存量累計超過100億噸,年產量預計達到1.5億噸,并且鐵礦石的平均品相高達65%,市場價值超過1000億美元。
所謂品相是指開采出來的原生礦石的含鐵量,通常而言,含鐵量在50%以上的礦區為優質富鐵礦,低于45%的為貧礦。
中國的鐵礦資源并不匱乏,但平均品相率只有33%左右,低于世界平均品相率的44%,品相率低導致中國開采鐵礦石到冶煉成鋼的成本,要遠遠高于進口鐵礦石的成本。因為由富礦采出的鐵礦石在經破碎篩選分成合適的粒度后可直接進入高爐冶煉。
但貧礦開采的鐵礦石由于品相低、雜質多、含鐵量少,需要經過浮選法、電選法、磁選法等選礦措施把有用的礦物與各種共生的脈石礦物分離,以最終獲得能夠冶煉鋼鐵的工業級鐵礦石。相較于貧礦,富礦因為少了選礦環節,不用建立分離雜質和篩選其他有用礦物的選礦廠,所以成本非常低。
Pic de Fon礦區礦體礦石-巖性平面圖
西芒杜鐵礦:礦脈長115千米,為南北走向,位于貝拉,馬桑塔和凱魯阿內省境內。1997-2000年間,力拓礦業集團通過勘探發現該地蘊藏大量鐵礦。僅Pic de Fon一處大約占115千米礦脈中的7千米就有超過12億噸含量為65-68%的富鐵礦。
世界上最優質的原生鐵礦石是澳大利亞中西部地區的鐵磁礦,含鐵量高達72.4%,而西芒杜礦的平均品相只比它低7.4%,再加上100億噸的總儲備量,其戰略價值不言而喻!
所以從山東魏橋集團進入幾內亞市場后,西芒杜礦便成為了我國海外能源供應多元化和去澳化的重心。
西芒杜礦共分為南北兩段,南段由力拓持股45.05%,中鋁和中國寶武組成的中方聯合體持股39.95%,剩下15%由幾內亞政府持股。北段礦區85%的股份在2019年10月份,被新加坡韋立國際、煙臺港集團、山東魏橋創業集團和幾內亞聯合礦業供應集團共建的 “贏聯盟以140億美元取得。
預計全面投產后,西芒杜礦的產能可以替代澳大利亞10%的市場。
不過在此之前中方企業還要解決一個大問題:運輸!
幾內亞的國土分布比較特殊,占地面積小的西北部地區毗鄰大西洋,占地面積大的東南部地區則深深嵌入薩拉里昂、利比里亞、科特迪瓦和馬里之間,而西芒杜礦正好位于靠近薩拉里昂和利比里亞的東南角。
要想把西芒杜礦的產能優勢全面發揮出來,就必須解決從礦區到港口之間的大規模運輸問題。
按理說兩點之間直線距離最短,如果西芒杜礦的鐵路照這個辦法走,需要經過利比里亞或塞拉利昂的領土,不可控因素很多。但走本國境內,一方面距離太長工程量太大,另一方面中西部地區多山地和高原,技術難度過高,僅靠他們農業國的實力根本玩不轉。
所以在出售西芒杜礦股權時幾內亞政府便明確提出,參與該項目投資的企業需要在協議批準的五年內完成一條由幾內亞東南角到沿海,長達650km貫穿全國主要礦區的鐵路和相關港口配套的修建。
中方企業也深知,沒有鐵路大規模運輸幾內亞的產能再高也不著見效,于是寶武集團立馬牽頭出臺了一個150億美元的基建方案,并在2019年3月29日正式開工,全程采用中國技術加班加點干活,前期工程達比隆港至圣圖礦區專用鐵路已于今年6月16日通車運營,中資企業在幾內亞的礦產供應能力由此得到了質的提升。
結果達圣鐵路投入使用還不到三個月,幾內亞就出事了!
北非和西非是法國傳統勢力范圍,政變發生后,很多人第一反應是法國和老美媾和狙擊咱們的海外能源陣地!
實則不然,要說這被推翻的現任總統阿爾法·孔戴,跟中國頂多是合作關系,跟法國才是依附關系。1998年,他因為民間選票高于現任總統蘭薩納。孔戴而被逮捕,還是時任法國總統希拉克親自出面施壓才得到釋放。
2011年,阿爾法·孔戴當選總統,法國二話不說同幾內亞簽署了一項為期十年的礦產資源開發協議,幫助他鞏固民間優勢。
后來參加連任時的競選資金也有很大一部分來自法國財團。
所以,當孔戴被政變軍隊控制后,法國外交部在第一時間發表了一份措辭極為強硬的譴責,要求政變折恢復憲法秩序,立即無條件釋放孔戴總統,并表示法國將就此事與非洲和國際伙伴保持密切接觸。這樣一來,剩下的嫌疑對象便呼之欲出了:美國!
據知情人士透露,政變發起者杜姆比亞得到了美國的支持,他曾在2020年時率軍前往西非的毛里塔尼亞接受美軍的全面訓練。
其目的主要有三點:
第一、在北非扶持代理人;
第二、給中國海外能源供應線埋下不定時的隱患;
第三、離間中法關系,因為一旦幾內亞的礦產供應線發生了問題,中國肯定不會坐視不管,那么美國就能借此機會造謠說中國向法國傳統勢力范圍區植入影響力,從而引起巴黎的高度警惕甚至是強烈不滿。
事實上,美法在歐洲的暗中較量早就有之。
還記得前些年法軍在馬里展開的新月形沙丘反恐行動嗎?這群從利比亞戰爭跑出來的極端分子,背后其實是美國在支持!
2018年,杜姆比亞訪問美駐幾大使館
與外界預料不同的是,幾內亞政變發生后,控制局勢的軍政府并沒有像以往那樣在礦產資源上動手腳(歷史上幾內亞歷次政變都是圍繞礦產資源分配展開的),杜姆比亞早前表示將遵守與采礦協議有關的所有義務,鼓勵外國資本向幾內亞投資并給予優惠待遇。
杜姆比亞的這番表態并不難理解——
首先,大量民眾的支持是他政變成功的關鍵原因:過去一年,幾內亞因為新冠疫情的肆虐,通貨膨脹的問題很嚴重,外資企業圍繞礦區的相關基礎設施修建,是該國經濟走向復蘇的唯一動力。
其次,幾內亞目前的礦產格局是各方妥協的結果:不止中國,美國、法國、英國、俄羅斯、澳大利亞、新加坡在幾內亞的礦產利益往來,而且多是以聯合體的形式存在,很難做到精確打擊某一家的礦權。
再說了,美國內部也不是鐵板一塊,共和黨背后的兩大資本勢力之一,即傳統化石能源資本(另一個是軍工資本)在幾內亞也有礦產布局!
在如此犬牙交錯的利益糾葛之下,政變者在短期內自然不敢輕舉妄動。
但問題是美國已經在幾內亞內部埋下了導火索,局勢的走向和主動權,取決于他們是否點燃這條線。如此一來,這條線未來可能會成為美國在大國戰略競爭中一張強有力的牌!
更重要的一點,幾內亞政變這件事,戎評始終有一個感覺,民主黨正把中美在西太平洋地區的局部對抗向全球性地緣對抗引導!
中國之所以在現階段的大國競爭里掌握著優勢,除了中美雙方實力的此消彼長之外,很大程度上是因為美國出于維護霸權的需要,力量長期分散在全球各地,難以集中全部力量跟咱們扳手腕兒。
現在,美國一邊從中東和阿富汗收縮,把力量重新聚起來;另一邊在遠離中國本土的一帶一路沿線利益節點瘋狂搞事,必然會導致我們的力量由西太平洋向全球各個地方分散。
如此一來局勢就比較嚴峻了:
中國當前正面臨著一個很尷尬的情況,即我們的實力還沒有完全覆蓋我們的利益邊界線。
任何一個國家都有兩條利益邊界線,一條是擴張邊界,指一個國家在擴張時國力所能承受的極限范圍;一條是發展邊界;指一個國家在發展的過程中因為發展要素的不斷變化而融入的域外相關利益區范圍。
以我國為例,90年代以前,我國主要目標是確保領土主權不受侵犯,因而我國對美國在全球擴張基本上沒有意見。不論是在中東或者是印度洋,甚至是南海,我們采取的都是比較隱忍的政策。
到二十一世紀初加入WTO以后,隨著我國工業產能的提升和國際市場的擴大,承載進出口貿易和能源的海上運輸線,也成為了我國國家利益最重要的范疇之一!這時,我們的利益訴求發生了深刻的變化,即國家安全開始融入域外相關利益區安全的概念。
所以美國的有些霸權行徑,對我國的利益構成了嚴重的挑戰。
而當國家的擴展超出自身所承受的極限時,其國力在動態釋放過程中所展現出來的效率和既定戰略目標的實現程度會大幅度下降;同樣的,當國家的實力不足以完全覆蓋自身發展邊界時,國力的展現和既定戰略目標的實現程度也會大打折扣。
美國是前者,中國是后者!
就拿幾內亞來說,該國的礦產資源,是中國海外能源戰略多元化最關鍵的組成部分,因此絕對屬于我國利益邊界線的范圍。但由于我們的實力暫時還沒有覆蓋到這個地方,必然會使得在解決問題時付出的成本會相當高昂!如果美國在世界各地持續這么煽風點火的話,那就不是成本高低的問題了,而是中國在西太平洋地區全部力量和美國部分力量的對抗,升級為兩國在全球范圍內全球力量的對抗。
這對于國家實力賦予的絕對優勢僅在亞太地區的中國而言,是一個非常不利的因素和挑戰。
除此之外,還有一個不利因素在于當下的情況很適合美國煽風點火。
中國利益邊界范圍內的國家,多是一些以資源出口為導向的第三世界國家,這些國家經濟因為極度依賴下游生產國對原材料的消耗,因此很容易受全球大環境的波動而波動,抗風險能力非常弱。
假如全球經濟向好,各國消費力旺盛,工業生產國訂單大,那這些資源國就能出口更多的原材料換取經濟回報;相反,全球經濟若是向壞,各國消費力普遍低迷,工業生產國訂單下降,對上游產能需求減弱,這些資源國便沒法出口更多的原材料,時間一長,經濟就會出問題,很不幸的是明年全球經濟問題可能會更大。
前段時間,商務部在新聞發布會上說明年外貿形勢可能很嚴峻,這句話其實就間接暗示了明年全球經濟不會理想。
因為全球化時代以來,國際貿易是全球經濟最重要的風向標,中國又是世界頭號貿易輸出大國,中國外貿形勢嚴峻意味著國際貿易形勢嚴峻,而國際貿易形勢嚴峻必然意味著全球經濟形勢嚴峻。
所以這些抗風險能力極差的資源出口小國,明年的經濟應該會更糟糕。
眾所周知,90%的社會矛盾來源于經濟分配的矛盾,經濟出現問題,社會問題必然更加凸顯,再加上很多小國政府管控能力差,社會矛盾極易發展為社會動蕩,這就給美國暗中推波助瀾充當攪屎棍的機會。
其實,這次幾內亞政變的根本原因就是全球經濟不好導致幾內亞經濟惡化,進而引發國內民眾的普遍不滿。
總體而言,幾內亞政變對中國的挑戰,本質上是源于我們的實力保護不了我們的利益邊界,中國在非洲只有一個吉布提基地,在大洋上只有兩個航母戰斗群,這是遠遠不夠的。
加快利益邊界內的遠洋力量建設,是解決美國對華搞全球戰略對抗最有效也是最直接的辦法,沒有之一!
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