老牛：為了對付中國，白宮高官們吵起來了
起因是上月月初美國貿易代表戴琪在對華關稅問題上釋放的積極信號，引起了拜登的國家安全事務助理沙利文的不滿，沙利文有沙利文的主張，戴琪有戴琪的策略，各不相讓，爆發了“史無前例”的爭吵。
這種分歧，在當前的華盛頓并不鮮見。
比如氣候問題特使克里，因為建議加強與中國的合作，被沙利文等白宮幕僚猛批，認為克里同志光想著氣候問題，思想過于單純，置中美對抗的大局于不顧。
其結果就是沙利文為代表的激進鷹派一邊利用港臺、新疆等問題施壓中國，挑起爭端，另一邊克里、包括舍曼一趟趟辛辛苦苦地跑中國求合作，一趟趟地空手而歸。
克里和沙利文都認為“對方讓自己工作變得更難做了”。
如果說這還是部門間的分歧，那更分裂的就是
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比如貿易代表戴琪，上月剛提出中美“再掛鉤”，承諾要為中美這堆“干柴”降溫，讓中美“長久共存”，幾乎要算個對華友好的“鴿派”了，但是在說這番話的同時，針對中國高新技術領域的新關稅政策已經在制定中了，她還在霸道地延續特朗普時代的話術，指責中國沒有“遵守國際貿易規范”，表示“將研究所有可用的工具”，甚至不排除啟動新的貿易301調查。
還有被稱為“印太沙皇”坎貝爾，曾經為奧巴馬一手設計了“重返亞洲”的戰略，算是影響拜登對華政策的重臣，此人雖然是個對華強硬派，但在臺灣問題上明確表態不支持“臺獨”，反對改變臺海“戰略模糊”政策，自認“了解臺灣問題的敏感性”，然而前不久，臺灣駐美辦事處更名的風波
一邊救火，一邊點火，放眼整個拜登內閣，這種各說各話、自相矛盾的情況比比皆是。
矛盾的拜登
拜登內閣的“分裂”，
競選時拜登大肆批判特朗普，極不認同懂王橫沖直撞的土匪風格，讓盟友們滿懷期待，結果這上任不到一年，其執政風格卻比特朗普時期更加短視和頑固，同時還多了一層美式虛偽。
從阿富汗撤軍到撇開歐洲的AUKUS，從背捅法國的潛艇合同到G20上甩鍋澳大利亞，從依然擱置的TPP協議到至今未重返伊核協議，從限制疫苗材料的對印出口到幾乎保留了特朗普時期的所有關稅措施，幾乎在每個方面，拜登都在忠實地延續著特朗普的外交政策。
而如果說對盟友還是比較熟悉的“美國優先”，那對于中國，拜登似乎陷入了一種比特朗普更沒有耐心的“短線打法”。
我們看看中美之間最重要的幾個問題上——
臺海問題，一方面表態認同“一個中國”政策，一方面又不斷挑動臺海紅線，鼓勵臺灣“獨派”，逼迫中國“武統”。但是站在美國的立場，當前臺海發生戰事，真的對美國有利嗎？美國真能“保衛臺灣”嗎？如果不能，美國又將如何面對盟友？第一島鏈、日本、韓國是不是都做好放棄的打算了？
經貿問題，拜登大致延續了特朗普時期在關稅問題、科技打壓等方面的政策，哪怕美國國內經濟一地雞毛，亟需中國援手加大商品供應、購買美債、購買美國產品，拜登也絲毫沒有收斂，一邊尋找談判機會，要求中國“大出血”，一邊又對中國列出的兩張清單、三條紅線置之不理，刻意強化對抗。而在美國經濟問題日益嚴峻的情況下，把中國這個可能的“白衣騎士”推得越來越遠，又有什么好處？
安全問題，拜登政府的對抗側重點從經濟領域轉到了安全領域，從特朗普時期的“獨狼政策”轉向當前的拉幫結派“吃大戶”，“四方安全對話”、AUKUS各種圍堵圈拉得不亦樂乎，不斷加強在臺海、南海的軍事存在，但是美國真的需要一場印太軍備競賽嗎？又該如何平衡高額的軍費開支與捉襟見肘的國內政府投資、基建投資？
這種目標與手段自相矛盾的政策，可以發生在某個軍人執政的非洲小國，也可以發生在某個政教合一的中東綠國，但是現在發生在頂尖大學、智囊機構數不勝數的美國，是不是有點奇怪？
或者拜登是在下一盤大棋？
說到這里，不知道大家有沒有發現一個有趣的事兒，在前些年的中文互聯網上，經常會看到關于美國的“大棋論”，動不動就是一場針對中國崛起的國際大陰謀，但是在奧巴馬之后，網上討論更多的都是美國的具體政策，或者憤慨，或者鄙視，但下大棋的一方基本都變成了中國。
一方面，是因為絕對實力的變化，在中國崛起過程中的深謀遠慮、步步為營，都顯示了更高的政治智慧；另一方面，美國也沒有了逼迫日本簽訂《廣場協議》那樣的從前瞻眼光到現實實力都超人一籌的氣魄，反而是對華政策越來越碎片化，對抗越來越顯性化、具體化，不像是在布局一個縝密的陰謀，更像是手上有什么招用什么招。
就說一邊打壓中國，一邊要求中國合作，制定這個政策的，會是個下大棋的人才？
說起來，老拜登不是特朗普，老本行就是干外交的，這樣一個老道的政治家，應該是草蛇灰線、運籌帷幄才對，為什么兜兜轉轉，現在變成了老年版的“短線天才”特朗普呢？
基辛格覺得，是因為“美國缺乏全面的對華戰略”。
老牛認為，更深一層的，是因為在華盛頓的政治精英們的頂層戰略設計里，“遏制中國”根本是一個不可能實現的終極目標，所以自然也就不可能出現一個“全面的對華戰略”。
中國依然是美國最大貿易伙伴和進口商品來源，是二氧化碳減排的最大合作對象，更是疫情沖擊之下美國乃至全世界穩定發展的最大伙伴，對于這樣一個與自己體量不相上下，而在全球產業鏈中地位舉足輕重的競爭者，美國是沒有力量來全面遏制的。
美國放出了軍事圍堵、貿易戰、狙殺中國科技公司這三大殺招，結果也并沒能影響中國發展的大局，因為疫情，“東升西降”的勢頭反而正在加速。
最近，美國商務部長甚至聲稱要聯合盟友“放慢中國創新速度”，國防部長則要求中國停止開發先進軍事能力和武器系統，不然會加劇地區緊張。
我們先不討論美國人這奇怪的邏輯，就說這兩位說的內容，反映了什么——
中國的創新速度、武器現代化的速度，美國人追不上、壓不住了，所以延緩、威脅這樣的手段都用上了！
真是笑話，除了三體人的二向箔，還從沒見誰要求別人發展速度放慢一點的。
關鍵是，你美國現在有能壓制中國的“二向箔”嗎？
拜登的困惑
要完成一個不可能的目標，但是手段有限拿不出清晰的戰略，然而為了完成目標又必須做點什么，所以每個有足夠影響力的個人、部門都在按照自己的意見施加影響。
這就是拜登內閣為什么“左右互搏”、拜登政府的外交政策為什么存在分歧、拜登對中國的表態為什么又前后矛盾的根源。
所以哪怕現在的美國空前活躍，它的盟友卻越來越不聽話了，而美國政府聲嘶力竭的表演，甚至都勾不起我們網友討論大棋論的興趣來。
高手都是直接下手的，歇斯底里只能讓人看出虛弱和恐懼。
從全局來看，美國現在的政策，其實就是把當年對蘇聯冷戰那一套移植來對付中國。
其精髓主要是四個方面：
全面對抗
意識形態對立
兩大陣營
經濟“脫鉤”
我們聯想下當前的局勢，是不是都對應上了？
但是深入梳理一下就會發現，這種對應其實都是表象的對應，美國就像個摸魚高手，哪個方向都努力了一下，真正落實起來更像是一場“只管去做不管成效”的表演。
比如說“全面對抗”，當前疫情、經貿、氣候乃至伊核、朝核、阿富汗等等關切美國利益的問題，美國在“政治武器化”的同時，哪一件離得開中國的支持和合作？都離不開！所以出現了詭異的一邊喊對抗一邊求合作的局面。
比如說意識形態對立，意識形態固然可以凝聚西方世界，但問題是中國和蘇聯不同，我們既沒有搞意識形態擴張，也沒有自任“救世主”滿世界大唱征服的傾向，一個以經濟發展為中心的中國，真能讓裂痕日深的西方基于意識形態抱團起來嗎？
還有兩大陣營，當年西方國家站在美方陣營是為什么？一方面是因為意識形態，另一方面是實力不濟不能自保。而現在所謂的“中國威脅”更多的是西方臆想出來的，或者說是一種戰略防御式的警惕，反而是因為中國處在全球化跨國生產鏈中的中心地位，決定了壓根兒不可能存在一個全面對抗的“西方陣營”。
經濟脫鉤就更有意思了，當年“脫鉤論”剛出來的時候，中國政學界還很著急，害怕如果被美國踢出了全球產業鏈，中國會不會一夜回到解放前，現在脫鉤喊了幾年，我們在全球產業鏈中越來越重要，我們的雙循環戰略也啟動了，結果美國對中國貨的依賴卻越來越重了，現在在為“脫鉤”“再掛鉤”這些口號焦慮的，反而變成了美國人。
綜上，你要說拜登還在下一局大棋，誰都不會信。
前不久聯合國秘書長古特雷斯就公開警告美國不要挑起新冷戰，然后拜登外交辭令說得很溜，聲稱不認為美國想要掀起新冷戰，“只是想要動用自己的實力和意志在戰略競爭中展開“無情外交”。
咱也不知道“無情外交”這個極有好萊塢敘事色彩的詞是怎么想出來的，不過也不能說拜登撒謊，因為確實不存在新冷戰。
是不是美國不想呢？當然不是，只看這幾個月，美國已經突破了兩條絕對禁忌的紅線，一個是對澳大利亞核擴散，一個是打出了臺灣這張牌，這就是想引爆冷戰的兩顆手雷。
但是就像我們上面分析的，主動權已經不在美國手里，它有能力搞事，卻沒有能力控制盟友的傾向，更沒有能力控制中國的政策節奏。
那件皇帝的新裝，大家早就看透了。
拜登的無奈
影響拜登對華政策最深的，還是美國國內的政治格局。
美國外交政策全國委員會今年 9 月發布的一項最新研究顯示，與中國的接觸政策和經濟對話在氣候變化、公共衛生、安全領域等都為美國帶來了切實的好處。
而國土安全部、中央情報局在今年分別出具的意見都認為，美國國家安全當前面臨的主要威脅是國內的白人極端主義以及由此可能造成的暴力沖突。
綜合這兩個結論，美國人的政策重點，其實應該是放在解決國內問題上，通過與中國合作，來改善美國人民的生活，撫平社會裂痕。
問題就在于，當前美國國內的政治環境，不允許這樣理性思考。
比如拜登在上臺前就大力抨擊特朗普的關稅政策，稱“帶來的只是美國農民、工人和消費者的損失”，道理比誰都明白。
但是上臺之后，即便通脹高企，拜登都沒有改變這一問題，因為在一個內斗政治和短視政治日益流行的美國，你今天敢降稅，明天那些在全球化中日子越來越難過的美國人就敢上街游行。
美國的政治氛圍現在就是這樣，變成了標簽化的純粹對立，連“戴口罩”這樣的防疫常識，都能成為事關政治立場的議題。
用福山的話說，“共和黨不再是一個基于理念或政策的政黨，而更像是一個邪教”，反觀政敵民主黨，就知道美國的政壇風氣了。
遍觀全球，有且只有一個議題能夠黏合美國兩黨，以及兩黨背后的極端民意，那就是中國問題。
站在民眾的層面，雖然美國在全球化中受益最多，但是新自由主義給美國帶來了很多問題，如貧富差距、地區經濟分化、階層分化等，對比70年代，美國的中產階層在加速萎縮，低收入階層生活水平不斷下降，日子不好過了，總得有人來背鍋吧？
說資本主義經濟模式的結構問題，怎么比得上蓬佩奧那句“我們的政策振興了中國失敗的經濟，但只見到北京噬咬國際喂養之手”更能蠱惑人心？
站在國家層面，跟歷史上所有老牌帝國不惜一切代價遏制新興帝國一樣，美國的政治家們把“遏制中國”視為首要目標，想要借此重振美國的世界領袖地位和保障美國的勢力優勢，就像獅群里，只要打敗競爭者，我就還是王。
這種對抗的邏輯是美國上上下下都喜聞樂見的，其出發點不過是美國對于衰落的焦慮——我失去了東西，中國日子恰好越過越紅火，那我就要把屬于我的搶回來。
所以美中關系全國委員會會長歐倫斯（Stephen Orlins）說：
美國國內政治主導的政策比符合美國人民利益的政策更具敵意，現在這種情況在過去42年裡是最嚴重的。
在這種情況下，面對中國，一定要用最狠的詞匯，最尖銳的政策，才對得起我大美利堅的列祖列宗，哪怕自損一萬，傷敵八千，都是政治正確。
所以特朗普裹挾民粹制定的政策，拜登怎么敢輕易改弦更轍？
特朗普定下了強硬基調，拜登怎么敢輕易談對華接觸？
在氣候問題這種相對不敏感的問題上，拜登跟中國談談合作，就已經被共和黨罵軟弱了，說是在“乞求”中國。
就這自尊心，拜登在對華談判的同時，敢不亮拳頭嗎？
其實不止拜登，即便是以特朗普的自信和不守常理，也是被這種極端的政治氛圍掣肘得無話可說。
當年特朗普一直想聯俄抗中，而且已經成功讓中俄領導人常態化會晤頻率明顯降低了，考慮到俄羅斯的中立立場，特朗普的布局進可以爭取俄羅斯倒向美國，退也可以讓俄嚴守中立，分化中俄聯盟。
可惜，因為美國建制派很不喜歡俄羅斯和普京，特朗普只能退而求其次地選擇了印度，為此還差點以“通敵”的罪名把自己給搭進去。
結果拜登一上臺，開口就罵普京是殺手，此后更是一系列對俄打擊的動作，最近被逼急了的俄羅斯直接宣布和北約“斷交”，大罵美國是“虐待狂”。
擅長搞外交拜登不知道俄羅斯的重要性嗎？當然知道，但是知道歸知道，聯合俄羅斯就是不行，這是政治正確。
說到這里，阻礙美國“重新偉大”的到底是誰，就很了然了。
所以美國人民的情緒，現在成為了影響全球局勢的重大變量，拜登也只能亦步亦趨。
何況拜登的政治目標在于明年的中期選舉，以拜登不斷創新低的支持率，選舉之前所有的“軟弱”，都將變成共和黨攻訐的炮彈。
所以，“合作”是可望而不可即的，中美關系注定只能漸行漸遠。
老牛有話說
美國的霸權很大程度上來自兩次世界大戰，但是現在，在沒有戰爭或者重大危機重創的情況下，美帝國的權力正在悄然失去。
這是歷史上所有帝國都沒有遇到過的，美國人正在做的，就是希望通過打壓中國的方式，來拒絕這種趨勢。
只是以美國人的歷史底蘊，可能還無法理解中華民族偉大復興的含義，就像美國人只能在他們有限的歷史里，偏執地將中國對應成前蘇聯，將中國的崛起塑造為共產主義的復興，而對這兩種“復興”的認知差異，讓美國的對華目標、政策都走歪了。
所以中美兩邊一邊是提心吊膽地等待著一場復仇的戰爭，變得越來越偏狹，從前關于美國模式“終結歷史”的論調，關于冷戰后“美國無所不能”的自信，現在都成了裹挾美國發起另一場冷戰的負累，在瘋狂與理智、野心與現實之間搖擺不定、自相矛盾。
另一邊則是全民族錨定一個偉大的歷史目標，凝心聚力，生機勃勃。愛德曼“全球信任度晴雨表”顯示，中國人民對政府信任度高達90%，居全球最高，在美國激烈打壓時，中國人徹底從一個多世紀的屈辱中找到了復興的力量，“我愛我的祖國”越來越成為了中國人的一種必然感情。
這就是東西方權力交替時代的“百年未有之大變局”。
再過20年，當美國人像反思阿富汗戰爭一樣反思今天的中國政策，一定會同意外交部副部長樂玉成的那句話——
“他們找錯了敵人，犯了一個更大的錯誤！”
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