俠客島：“1.5℃”背后的國(guó)際博弈

作者 :俠客島 2021-11-04 20:49:08 審稿人 : admin 圍觀 :9 次 9 評(píng)論

　　1.5℃——這兩天國(guó)際輿論場(chǎng)中的高頻詞。

　　剛剛結(jié)束的G20峰會(huì)，在公報(bào)中呼吁各國(guó)采取“有意義和有效的”行動(dòng)，將全球平均溫升1.5℃的氣候目標(biāo)“保持在可及范圍內(nèi)”。

　　有人問(wèn)，這么小的一個(gè)數(shù)字，值得這么多國(guó)家大張旗鼓嗎？你別小看這“1.5℃”，背后可是國(guó)際博弈的大棋局呢。

　　G20領(lǐng)導(dǎo)人們向羅馬許愿池投擲硬幣。圖源：澎湃新聞

　　一

　　G20公報(bào)中的這個(gè)“小目標(biāo)”，其實(shí)延續(xù)的是2015年《巴黎協(xié)定》共識(shí)：到本世紀(jì)末，將全球平均溫升控制在工業(yè)化前水平的2℃以內(nèi)，并努力追求1.5℃溫控目標(biāo)。

　　注意措辭，是“工業(yè)化前的水平”，要跟幾百年前相比。

　　從數(shù)字上看，1.5或者2都不是啥大數(shù)。但在氣候?qū)W上，全球溫升1.5℃，可就是很大變化了。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）公布的最新評(píng)估報(bào)告，如果全球溫升1.5℃，各地?zé)崂藢⒃黾印⑴緦⒀娱L(zhǎng)、冷季將縮短；全球溫升2℃，極端高溫將頻繁超出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人體健康臨界耐受閾值。

　　如果不控制溫升，人類(lèi)還將面臨海平面持續(xù)上升、沿海洪水頻發(fā)等問(wèn)題。以前百年一遇的極端“海平面事件”（注：是指由潮汐、海浪、風(fēng)暴潮共同作用而出現(xiàn)的極端海域事件），可能在本世紀(jì)末成為常態(tài)。

　　1993年至2021年全球平均海平面演變（圖源：央視新聞）

　

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　別覺(jué)得這離我們很遠(yuǎn)。南太平洋島國(guó)圖瓦盧，已真切感受到海水上漲、吞沒(méi)家園的威脅。對(duì)這個(gè)小國(guó)來(lái)說(shuō)，溫升實(shí)實(shí)在在地事關(guān)國(guó)家存亡。所以早在2009年，該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就明確表示，圖瓦盧不會(huì)在任何超過(guò)1.5℃溫升幅度的協(xié)議上簽字。

　　2015年，《巴黎協(xié)定》正式簽訂，明確提出全球溫控目標(biāo)。這是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的一件大事。之后幾年，氣候?qū)＜以絹?lái)越強(qiáng)調(diào)1.5℃這一“上限”對(duì)控制環(huán)境災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的重要性。

　　受溫升影響，近幾年全球極端天氣明顯增多。世界氣象組織發(fā)布的《2020全球氣候狀況》報(bào)告中，“持續(xù)升高”“破紀(jì)錄”“史無(wú)前例”等字眼不斷浮現(xiàn)。

　　報(bào)告還稱(chēng)，截至2020年，全球平均溫度已經(jīng)比工業(yè)化前升高了約1.2℃。聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家表示，若不采取進(jìn)一步措施，即便各國(guó)完成現(xiàn)有的減排計(jì)劃，到本世紀(jì)末，全球溫升的幅度將是2.7℃。

　　此次G20公報(bào)重申《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，起到了凝聚共識(shí)、敦促各國(guó)重視氣候變化問(wèn)題的政治性作用。

　　《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)宣言》截圖（圖源：G20官網(wǎng)）

　　二

　　不過(guò)，事情遠(yuǎn)沒(méi)那么簡(jiǎn)單。不少西方媒體發(fā)現(xiàn)，G20公報(bào)雖然重申了1.5℃的目標(biāo)，但“幾乎沒(méi)有提到具體行動(dòng)”。因?yàn)槿驕乜厣婕敖?jīng)濟(jì)發(fā)展、科技、環(huán)境、法律等方面的問(wèn)題，還得動(dòng)不少國(guó)家的“奶酪”。所以，氣候談判成了各國(guó)局部利益與全球利益、長(zhǎng)期利益與短期利益的博弈戰(zhàn)場(chǎng)。

　　在中國(guó)社科院生態(tài)文明研究所研究員陳迎看來(lái)，當(dāng)下最大的困難是各國(guó)自主決定貢獻(xiàn)的總和與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。換言之，目前，各國(guó)基于自身利益和實(shí)際提出的方案，攏在一起也沒(méi)法完成1.5℃或2℃的全球溫控目標(biāo)。

　　最新公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，相較于全球溫升2℃的目標(biāo)，全球現(xiàn)有減排總量還差110億-130億噸二氧化碳；相較于1.5℃的目標(biāo)，還差250億-280億噸二氧化碳。這是什么概念呢？2019年，美國(guó)排放了51億噸二氧化碳，現(xiàn)實(shí)和目標(biāo)差了5個(gè)多美國(guó)！

　　這是減排實(shí)效與理想溫控之間的巨大鴻溝。

　　中央社會(huì)主義學(xué)院講師陸瓊認(rèn)為，過(guò)去數(shù)百年工業(yè)化歷程中，發(fā)達(dá)國(guó)家曾長(zhǎng)期大量排放溫室氣體，對(duì)全球氣溫升高負(fù)有不可推卸的責(zé)任，而已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)國(guó)家，卻僅僅傾向于口頭確立“宏偉”減排目標(biāo)，對(duì)“2020年前每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元資

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金支持減排事業(yè)”的承諾回應(yīng)寥寥。

　　比如，美國(guó)一度宣布退出《巴黎協(xié)議》，認(rèn)為減排只能帶來(lái)“苛刻財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”，前任總統(tǒng)特朗普更反智地聲稱(chēng)“全球變暖是一個(gè)騙局”。

　　同時(shí)，碳排放事關(guān)國(guó)家發(fā)展，不少發(fā)展中國(guó)家受限于技術(shù)條件，短期內(nèi)仍需消耗大量化石能源。減排是個(gè)系統(tǒng)性工程，需要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新、技術(shù)水平提升和能源結(jié)構(gòu)改善，若沒(méi)有相關(guān)基礎(chǔ)，一味在國(guó)際上大談“公平”甚至“平攤”各國(guó)責(zé)任，對(duì)仍需解決溫飽及發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展中國(guó)家而言，顯然很不公平。

　　這也就是丁仲禮院士接受媒體采訪時(shí)表示的：要說(shuō)排放公平，必須是“人均”排放量公平，而且是從工業(yè)革命以來(lái)的人均累計(jì)排放量公平。不能說(shuō)你們排放了200年，現(xiàn)在擺脫了石化資源，就要求才發(fā)展、排放了30年的國(guó)家立竿見(jiàn)影達(dá)到同樣標(biāo)準(zhǔn)，那是不公平的。

　　2020年12月，德國(guó)柏林舉行紀(jì)念《巴黎協(xié)定》簽署5周年活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)人群用蠟燭拼出“為1.5℃而戰(zhàn)”字樣。圖源：央視新聞

　　三

　　“數(shù)十年來(lái)氣候談判總是異常艱難，這一次的格拉斯哥也難成例外。”11月1日，COP26（第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)）剛開(kāi)幕，就有觀察人士如此評(píng)價(jià)。

　　會(huì)場(chǎng)傳回的消息也不樂(lè)觀——

　　美國(guó)總統(tǒng)拜登首先“開(kāi)炮”，指責(zé)中俄在應(yīng)對(duì)氣候變化方面“缺乏承諾”。在拜登為特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》向世界“致歉”時(shí)，CNN揭了老底：本屆美國(guó)政府的氣候行動(dòng)懸而未決，因黨內(nèi)分歧，總額達(dá)1.75萬(wàn)億美元的支出計(jì)劃至今前景不明，“拜登兩手空空前往COP26”。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明認(rèn)為，以美國(guó)為代表的部分發(fā)達(dá)國(guó)家，因其固有的政黨立場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)利益等，難以形成持續(xù)性氣候應(yīng)對(duì)政策。一旦出現(xiàn)政黨輪替，過(guò)往的“氣候承諾”就成空談。

　　但這并不妨礙他們借氣候議程煽動(dòng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、施壓他國(guó)。島妹倒挺佩服白宮這種“氣度”，明明自己啥都沒(méi)干，卻擺出一副“

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你們都得聽(tīng)我的”霸主架勢(shì)，說(shuō)你不負(fù)責(zé)你就不負(fù)責(zé)。這種在氣候問(wèn)題上“秀肌肉”、搞霸權(quán)主義的做法，只會(huì)徹底背離國(guó)際社會(huì)積極協(xié)作、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的共同期待。

　　那么，全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化還有希望嗎？能真正同心同德嗎？

　　陳迎說(shuō)，這還要從1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提出的“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則入手，必須承認(rèn)各國(guó)發(fā)展階段不同、國(guó)情不同。

　　以中國(guó)為例，2009年哥本哈根氣候大會(huì)前，中國(guó)提出“2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的承諾；2015年巴黎氣候大會(huì)，中國(guó)把目標(biāo)提升為到2030年下降60%-65%；如今更是提出“到2030年下降65%以上 ”“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”等一系列氣候目標(biāo)，這是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律的動(dòng)態(tài)調(diào)整。中國(guó)言必信、行必果，充分展現(xiàn)了大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　相比之下，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上“吃干占盡”，而今不僅未承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，反而對(duì)其他國(guó)家的自主決定貢獻(xiàn)說(shuō)三道四、隨意指摘，在事關(guān)全人類(lèi)的重大議題上玩雙標(biāo)，虛偽透了。

　　這次氣候變化大會(huì)要開(kāi)半個(gè)月左右，將對(duì)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行“最后一公里”談判。英國(guó)首相約翰遜稱(chēng)：“如果格拉斯哥失敗，所有事情就都失敗了。”

　　但辣眼的是，在全球商討減排大計(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，預(yù)計(jì)有400架左右的私人飛機(jī)載著各自的“老板”在格拉斯哥機(jī)場(chǎng)降落，即便保守估計(jì)，這些私人飛機(jī)每小時(shí)的碳排放量高達(dá)2噸，總排放量將達(dá)1.3萬(wàn)噸，遠(yuǎn)比商業(yè)航班、汽車(chē)或火車(chē)造成的污染大。

　　而架勢(shì)更足的莫過(guò)于美國(guó)總統(tǒng)拜登，他帶了一支由85輛高油耗豪車(chē)組成的超長(zhǎng)車(chē)隊(duì)出訪歐洲。

　　美國(guó)總統(tǒng)拜登10月29日出訪梵蒂岡，超長(zhǎng)車(chē)隊(duì)引發(fā)熱議。圖源：網(wǎng)絡(luò)

　　就這還減排？難怪有外媒諷刺：他們或許想象自己已站上了道德高地，并“與其他開(kāi)豪車(chē)的朋友相互致意”。

　　文/點(diǎn)蒼、云歌

標(biāo)簽全球巴黎目標(biāo) 俠客島

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