必須正視養(yǎng)老危機(jī)!
今年十四五規(guī)劃提到了很多新東西,其中一個(gè)最近受到了一些關(guān)注,就是“個(gè)人養(yǎng)老金制度”。最近兩個(gè)月,人社部連續(xù)推出了跟養(yǎng)老直接相關(guān)的政策動(dòng)作。
一個(gè)是放風(fēng),公開表示要發(fā)展養(yǎng)老第三支柱,個(gè)人養(yǎng)老金制度正在按程序推進(jìn)有關(guān)政策盡快出臺(tái)。
二是印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五“規(guī)劃》,提到要“逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限”。
三是向全國發(fā)出企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)繳風(fēng)險(xiǎn)提示。
這幾個(gè)全都指向養(yǎng)老。今年經(jīng)濟(jì)不太好,外部環(huán)境也不好,都很焦頭爛額,熱點(diǎn)太多,養(yǎng)老關(guān)切反而低了。
但人無遠(yuǎn)慮必有近憂,今天我要談的事很不輕松,但還是要說,畢竟一些事改變不了,就得提前準(zhǔn)備,包括公務(wù)員。
為什么要進(jìn)行養(yǎng)老制度改革,推出第三支柱,核心就是沒錢了。過去的養(yǎng)老體制撐不起未來的養(yǎng)老需求,所以必須未雨綢繆,畢竟養(yǎng)老改革跟延遲退休一樣,不可能一夜之間直接改了,得老人老辦法、新人新辦法,一點(diǎn)點(diǎn)過渡,還要找好時(shí)機(jī)。
但是大趨勢(shì)已經(jīng)定了,每個(gè)人都必須現(xiàn)在就開始思考自己未來該如何養(yǎng)老,也包括公務(wù)員,在養(yǎng)老問題上,沒有例外,畢竟有錢的人終歸是少數(shù)。
談這個(gè)事之前,我們需要對(duì)中國的養(yǎng)老體系有個(gè)大概認(rèn)知。
所謂養(yǎng)老第三支柱,顧名思義前面還有兩個(gè)支柱。
第一個(gè)支柱就是基本養(yǎng)老金,就是我們現(xiàn)在交的社保,說白了就是現(xiàn)收現(xiàn)付,現(xiàn)在工作的人交的錢付給現(xiàn)在領(lǐng)養(yǎng)老金的人。
第二個(gè)支柱是個(gè)人和企業(yè)共同籌集的年金養(yǎng)老金,包括職業(yè)年金、企業(yè)年金,這個(gè)2004年才開始嘗試建立。
第三個(gè)支柱就是開頭提到的個(gè)人養(yǎng)老金,2018年才開始在上海等個(gè)別城市試點(diǎn)。
這三個(gè)最主要的就是第一個(gè)支柱,但也經(jīng)過多次的改版,1991年才重新確立,后兩個(gè)目前覆蓋面很有限,比如第二個(gè)覆蓋人口不過7千萬人,第三個(gè)全部養(yǎng)老金總額也才不過區(qū)區(qū)幾億元。
從養(yǎng)老制度改革上,我們其實(shí)沒太多創(chuàng)新,說白了就是學(xué)外國,時(shí)間節(jié)奏也差不多,比如我們1991年建立基本養(yǎng)老金制度,2018年試點(diǎn)個(gè)人養(yǎng)老金,間隔37年,美國1935年建立國家養(yǎng)老金制度,36年后的1974年實(shí)踐個(gè)人養(yǎng)老金制度。
德國、日本也都類似,現(xiàn)在這些國家三大支柱每一個(gè)都大致承擔(dān)老年人1/3的養(yǎng)老收入,而我們基本就靠第一個(gè)支柱。
而在養(yǎng)老上中國有幾個(gè)非常大的難題。
第一個(gè)難題:我們有歷史負(fù)擔(dān),已經(jīng)開始入不敷出。
美國等國家的養(yǎng)老金大都是從零開始,沒有任何歷史負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)制成本,而我們?cè)?991年真正建立養(yǎng)老金制度前,幾代人沒有繳納任何養(yǎng)老金,又不可能像美國一樣完全不管,再加上現(xiàn)在都很清楚的養(yǎng)老雙軌制,從一開始國家基本養(yǎng)老金就有很大壓力。
只不過1991年至今,中國在很長一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速,國家財(cái)政相對(duì)比較寬裕,又保留了比較強(qiáng)大的國有資本,時(shí)不時(shí)將國有資本劃轉(zhuǎn)到社保基金,勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
但是從2008年開始,經(jīng)濟(jì)上的困難不多說了,物價(jià)在漲,老人也需要提高生活水平,于是養(yǎng)老金十七連漲。
上漲是為了保證老人維持正常的生活水平,但是客觀上也對(duì)養(yǎng)老金大池子帶來了巨大壓力。
2018年已經(jīng)有四個(gè)省當(dāng)年養(yǎng)老金收不抵支、需要國家調(diào)配,2020年又碰上疫情,國家為了支持企業(yè),出臺(tái)了社保減負(fù)政策,一下子減了1.54萬億,這里面有1.33萬億就是養(yǎng)老金,每年國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的也就1萬多億,剛夠抵消。
于是2020年當(dāng)年看,養(yǎng)老金直接負(fù)了,國家用盡了辦法,總算保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,并且還在2021年漲了4.5%。
但是能一直持續(xù)嗎?天上掉不了餡餅,中國也做不到美國那種印鈔收割世界。
第二個(gè)難題:中國老齡化速度太快,總和生育率大跌。
中國這些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,一個(gè)突出的點(diǎn)就是人均預(yù)期壽命大增,我們已經(jīng)即將邁入人均預(yù)期壽命“80”時(shí)代,這當(dāng)然是國家發(fā)展成就,但也必然會(huì)導(dǎo)致我們面臨極為嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力。
從今年開始我們要慢慢習(xí)慣,每年會(huì)新增2000萬老人,而只有1000萬新生兒。如果沒有調(diào)整和意外,到2050年,平均1.2個(gè)勞動(dòng)人口就要養(yǎng)1位老人,而2018年還是近4個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)一位老人。
其他的難題還有很多。
要照顧好老人,這關(guān)系到每一個(gè)人對(duì)未來的信心,更是中華民族的良心;也要培養(yǎng)照顧好孩子,這是我們的未來;當(dāng)代的勞動(dòng)者,同樣需要關(guān)愛,否則我們連現(xiàn)在都沒有了。
我們現(xiàn)在面臨的種種難題也不一一詳述了,個(gè)個(gè)都是大變局的關(guān)鍵抉擇點(diǎn),抉擇、轉(zhuǎn)型是機(jī)遇但更是挑戰(zhàn)。
在國際上,我們正在不斷接近美國,正在承受美國這一世界霸主的壓制,不能退;
在科技上,我們站在了數(shù)字時(shí)代的門口,要面臨種種前所未有的新挑戰(zhàn),不能退;
在人口上,7普數(shù)據(jù)點(diǎn)破了我們?cè)缇筒碌降臍埧岈F(xiàn)實(shí);在經(jīng)濟(jì)上,PPI和CPI之間的偏離仍在擴(kuò)大,諸多企業(yè)承受著巨大壓力,內(nèi)需不振,出口明年未必還能指望,投資又必須要壓制房地產(chǎn)和資本無序擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)如何維持持續(xù)增長更是難上加難。
的確,中國現(xiàn)在確實(shí)占據(jù)了一定優(yōu)勢(shì),我們疫情控制得好、人心團(tuán)結(jié)、國家治理能力不錯(cuò),生產(chǎn)力保持得很好,雖然新生兒數(shù)量下降,但是未來幾年我們的勞動(dòng)人口總數(shù)還在上漲,每年都有更多接受過高等教育的應(yīng)屆大學(xué)生步入社會(huì)。
但是這些優(yōu)勢(shì)換一個(gè)角度,個(gè)個(gè)都藏著或大或小的風(fēng)險(xiǎn)。
國家當(dāng)然不能躺平,必須想辦法解決,那有些事就必須做了。
比如在養(yǎng)老上:
延遲退休是一定的,提高最低繳費(fèi)年限也是一定的,十四五期間就要開始落實(shí);
個(gè)人養(yǎng)老金制度也一定要推廣,逐步讓更多有余力的人把錢拿出來支持自我養(yǎng)老,國家會(huì)提供一定的稅收減免,納入個(gè)人養(yǎng)老金的免征或減征個(gè)人所得稅;
更重要的,對(duì)于相對(duì)低齡、有勞動(dòng)能力的老人,也就是60-69歲,就需要拓展更多適合的工作,這些工作要么屬于數(shù)字時(shí)代,要么就是以老養(yǎng)老。
事情就是這么一個(gè)事情,大家盡可以去批評(píng),但是發(fā)泄完了,還是回過頭來好好想想自己怎么辦。
如果一時(shí)想不明白,那就去注意調(diào)養(yǎng)、鍛煉,養(yǎng)好身體,減少一些不必要的奢侈消費(fèi)。
公務(wù)員們也別以為能獨(dú)善其身,公務(wù)員本就隸屬國家,真要沒錢了,各種薪資以外的該減就減、該收回就收回,又或者長期不調(diào)薪資。
當(dāng)然,也可以選擇繼續(xù)講各種道理,那就看哪個(gè)道理更大了。
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