外事兒：“脫歐”陣痛期，英法兩國(guó)波瀾不斷

作者 :外事兒 2021-12-11 15:55:25 審稿人 : admin 圍觀 :9 次 9 評(píng)論

　　還記得去年圣誕夜，那時(shí)英國(guó)和歐盟剛剛就“脫歐”協(xié)議達(dá)成共識(shí)。英國(guó)首相約翰遜興沖沖地在圣誕致辭視頻中揮舞著“脫歐”協(xié)議，稱它即將成為英國(guó)與歐盟保持開(kāi)心、穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)。

　　然而回顧“脫歐”這一年，很難能用“開(kāi)心”二字形容英國(guó)與歐盟之間的關(guān)系。“脫歐”協(xié)議從落筆到實(shí)施，雙方摩擦不斷。其中，應(yīng)屬英法之間的持續(xù)糾葛最為顯眼。

　　英法先就捕魚(yú)權(quán)多次爭(zhēng)吵，甚至導(dǎo)致雙方軍艦在海面上對(duì)峙。最近，一艘在英吉利海峽傾覆的難民船，更是成了英法的“心結(jié)”，英法相互指責(zé)對(duì)方未能負(fù)擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，“口水仗”再度升級(jí)。

　　英法糾紛“一地雞毛”

　　“我相信我不會(huì)死。”16歲的馬爾巴（Emmanuel D.Malbah）說(shuō)道。

　　馬爾巴來(lái)自利比里亞，想從法國(guó)海岸一路橫渡到英國(guó)去。他原本的計(jì)劃是從臨時(shí)營(yíng)地沖到海灘上，再一鼓作氣跳上小船，這套流程已經(jīng)成為法國(guó)海岸上的一種儀式。“我能看到對(duì)面的燈光，是它給了我熱情和勇氣。”馬爾巴在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示。

　　類似馬爾巴的故事在法國(guó)北部海岸已經(jīng)是司空見(jiàn)慣。

　　今年已經(jīng)有成千上萬(wàn)的移民試圖橫渡世界上最繁忙的航道之一——英吉利海峽，從法國(guó)越境進(jìn)入英國(guó)，哪怕是面對(duì)寒冷的海水、強(qiáng)勁的洋流和變幻莫測(cè)的天氣也在所不惜。

　　就在這樣的條件下，英吉利海峽上發(fā)生了最致命事故之一。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月24日，一艘載有非法移民的充氣艇由法國(guó)駛出前往英國(guó)，但在穿越英吉利海峽時(shí)傾覆，導(dǎo)致至少27人溺亡。

　　英法相互指責(zé)對(duì)方應(yīng)對(duì)不力，就此展開(kāi)了一場(chǎng)“口水仗”。

　　法國(guó)總統(tǒng)馬克龍私下稱呼英國(guó)首相約翰遜為“小丑”。/社交媒體截圖

　　“親愛(ài)的埃馬紐埃爾”，約翰遜在給馬克龍的信件中開(kāi)頭寫道。除開(kāi)頭“客套”外，約翰遜在其余部分都“毫不客氣”，直接向法方提出5點(diǎn)要求，甚至在社交媒體上將信件公開(kāi)。

　　馬克龍對(duì)約翰遜此舉大為光火，認(rèn)為這種所謂“喊話”極不嚴(yán)肅，“看到這件事被如此不認(rèn)真地對(duì)待，我感到震驚。”

　　一時(shí)間，“不人道”“替罪羊”“不審慎”“小丑”……

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這些字眼都出現(xiàn)在英法兩國(guó)間的互相指責(zé)攻擊之中。

　　這已經(jīng)不是英法今年的第一次吵架。光是因?yàn)椴遏~(yú)權(quán)問(wèn)題，英法今年就數(shù)次“劍拔弩張”。

　　今年4月，英屬澤西島地方政府出臺(tái)新的捕魚(yú)許可制度，要求法方漁船提交此前在該海域捕魚(yú)的證明，但法國(guó)表示超過(guò)一半的申請(qǐng)都被拒絕或待審批。這一度導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端升級(jí)，英法各派軍艦前往相關(guān)海域?qū)χ拧?span style="display:none">7zb曹操讀書(shū)網(wǎng)

　　到了11月，漁業(yè)問(wèn)題仍橫亙?cè)谟⒎ㄖg。部分法國(guó)漁船在圣馬洛港、加來(lái)港舉行抗議活動(dòng)，封鎖部分港口和英吉利海峽隧道，漁船上面還懸掛著英文橫幅“我想要回我們的執(zhí)照”。

　　紛爭(zhēng)的癥結(jié)在于“脫歐”

　　從移民問(wèn)題到捕魚(yú)權(quán)，不難看出英法沖突點(diǎn)的背后都帶有英國(guó)“脫歐”遺留問(wèn)題的影子。

　　英國(guó)“脫歐”經(jīng)歷3任首相、耗時(shí)將近5年。BBC指出，其中，移民問(wèn)題一直是英國(guó)主張“脫歐”人士和反“脫歐”人士的主要辯論焦點(diǎn)，也是英國(guó)在2016年全民公投決定“脫歐”的關(guān)鍵因素之一。

　　英國(guó)原本希望通過(guò)“脫歐”，“奪回控制權(quán)”，讓其移民政策不再受到歐盟影響，非法移民可以不再通過(guò)歐盟以“曲線”方式來(lái)到英國(guó)。

　　但英國(guó)似乎沒(méi)有做到“奪回控制權(quán)”。

　　多年來(lái)，非法移民總是通過(guò)藏匿在卡車中進(jìn)入英國(guó)，但隨著邊境管理的加強(qiáng)，越來(lái)越多的人選擇利用船只偷渡。據(jù)BBC報(bào)道，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日，今年穿越英吉利海峽的人已經(jīng)超過(guò)2.5萬(wàn)人，是2020年的近三倍。

　　2019年至2021年穿越英吉利海峽的人數(shù)統(tǒng)計(jì)。/BBC報(bào)道截圖

　　在捕魚(yú)權(quán)問(wèn)題上也是如此。英國(guó)前國(guó)家安全顧問(wèn)、前駐法大使彼得·里基茨表示，這早已不是漁業(yè)問(wèn)題，從本質(zhì)而言，這仍與英國(guó)“脫歐”有關(guān)。

　　事實(shí)上，漁業(yè)收入對(duì)于英法各自而言，都算不上一大筆錢。美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico指出，漁業(yè)收入只占法國(guó)國(guó)民收入的0.06%，占英國(guó)國(guó)民收入的0.1%。但在漁業(yè)上的糾葛卻能引發(fā)一場(chǎng)英法間的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至傷及英法關(guān)系。

　　英法的捕魚(yú)糾紛由來(lái)已久，英法同屬歐盟之時(shí)，已經(jīng)多有矛盾。在英國(guó)離開(kāi)歐盟單一市場(chǎng)后，英法捕魚(yú)問(wèn)題逐漸突出。

　　另外，漁業(yè)問(wèn)題還被賦予別樣意義，導(dǎo)致沖突進(jìn)一步惡化。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建對(duì)新京報(bào)記者表示，早在“脫歐”談判結(jié)束之前，漁業(yè)問(wèn)題已經(jīng)被英國(guó)上升為國(guó)家海洋安全問(wèn)題，所以漁業(yè)一度是談判中最棘手的問(wèn)題之一。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)的“脫歐”協(xié)定，英歐雙方在漁業(yè)問(wèn)題上設(shè)置了五年半的過(guò)渡期，歐盟船只在英國(guó)水域的捕獲量減少25%，之后每年重新確定捕

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撈配額。但僅過(guò)去了一年，英法在漁業(yè)問(wèn)題上摩擦頻頻。

　　互不相讓的英法

　　在“脫歐”遺留問(wèn)題上的爭(zhēng)執(zhí)，英法間的火藥味尤為濃厚。

　　法國(guó)前駐英國(guó)大使白林（Sylvia Bermann）甚至評(píng)價(jià)稱，當(dāng)前的英法關(guān)系走入了“自滑鐵盧戰(zhàn)役之后的至暗時(shí)刻”。

　　從英國(guó)角度而言，英國(guó)民眾對(duì)“脫歐”結(jié)果并不滿意。根據(jù)英國(guó)“YouGov”民意調(diào)查顯示，大多數(shù)受訪的英國(guó)民眾認(rèn)為“脫歐”進(jìn)展糟糕，只有18%的受訪民眾認(rèn)為“脫歐”后英國(guó)發(fā)展還算順利。

　　如今移民乘坐臨時(shí)充氣艇登陸肯特郡的畫面又出現(xiàn)在英國(guó)媒體的版面上。《紐約時(shí)報(bào)》指出，約翰遜曾承諾“脫歐”會(huì)讓英國(guó)能控制住自己的邊境，這些畫面或削弱他在選民中的支持率。

　　自滑鐵盧戰(zhàn)役以來(lái)，英法關(guān)系從未如此糟糕。/社交媒體截圖

　　面對(duì)走低的滿意度，約翰遜正試圖維護(hù)“脫歐”在國(guó)內(nèi)民眾心中的印象。崔洪建表示，約翰遜主導(dǎo)了“脫歐”進(jìn)程，鞏固“脫歐”結(jié)果已經(jīng)成為約翰遜政府合法性的一部分，因此妥協(xié)空間非常有限，約翰遜態(tài)度顯得尤為強(qiáng)硬。

　　不僅英國(guó)退路有限，法國(guó)也有必須沖在前面的理由。

　　今年10月份，法國(guó)總理卡斯泰還曾私下致信歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩，其中要求歐盟應(yīng)該向公眾表明，離開(kāi)歐盟要比留在歐盟更具破壞性。崔洪建指出，法國(guó)向來(lái)以歐盟的主導(dǎo)者自居，法國(guó)也將與英國(guó)之間的矛盾爭(zhēng)議看成是在捍衛(wèi)歐盟的利益。

　　馬克龍也是“歐洲一體化”的倡導(dǎo)者。部分外交官員表示，英法各不相讓，主要是因?yàn)閮蓢?guó)都想首先在歷史上書(shū)寫一筆，英國(guó)想證明“脫歐”取得了成功，法國(guó)想證明“脫歐”沒(méi)有奏效。里基茨表示，法國(guó)在漁業(yè)問(wèn)題上反應(yīng)如此強(qiáng)烈也是想告訴英國(guó)，“離開(kāi)歐盟不是免費(fèi)的”。

　　另外，馬克龍態(tài)度強(qiáng)硬也與國(guó)內(nèi)政治因素有關(guān)。

　　距離2022年法國(guó)大選只剩下4個(gè)月的時(shí)間。《紐約時(shí)報(bào)》指出，馬克龍?jiān)趪?guó)內(nèi)正面臨著右翼民族主義的挑戰(zhàn)，如今在英法緊張關(guān)系中持強(qiáng)硬態(tài)度對(duì)他競(jìng)選連任很有幫助。

　　“單飛”的英國(guó)經(jīng)歷陣痛

　　其實(shí)，對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，“脫歐”陣痛不只體現(xiàn)與法國(guó)“剪不斷，理還亂”的矛盾沖突之中。

　　從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，彭博社指出，今年本應(yīng)是英國(guó)脫離歐盟，作為一個(gè)“自由”貿(mào)易者向前邁進(jìn)的一年，像先前“脫歐”愿景所表述的那樣，為英國(guó)國(guó)內(nèi)的工人和企業(yè)帶來(lái)一個(gè)全新的、自信的“全球英國(guó)”（Global Britain）。

　　然而，這一年的英國(guó)經(jīng)濟(jì)反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題。

　　整個(gè)夏天，

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英國(guó)都受到供應(yīng)鏈問(wèn)題困擾。在“脫歐”和新冠疫情的雙重作用下，卡車司機(jī)等關(guān)鍵勞動(dòng)力短缺，對(duì)供應(yīng)鏈產(chǎn)生連鎖影響，導(dǎo)致運(yùn)輸成本上升。

　　英國(guó)零售協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官海倫·迪金森認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”后的繁文縟節(jié)已經(jīng)讓商品成本滲透到消費(fèi)者價(jià)格中。

　　能源運(yùn)輸不及時(shí)，司機(jī)唯恐加不到油，在加油站可看到成排的汽車蜿蜒而出；商品運(yùn)輸緩慢，商場(chǎng)貨架也因產(chǎn)品脫銷而空空如也。

　　為什么“脫歐”之后，英國(guó)如此孤立無(wú)助？/社交媒體截圖

　　關(guān)于英國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研判也并不樂(lè)觀。國(guó)際研究機(jī)構(gòu)Gavekal Research表示，英國(guó)正面臨著一場(chǎng)通脹風(fēng)暴，明年英國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)陷入衰退。

　　從政治方面考量，復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純?cè)诮邮苄戮﹫?bào)記者采訪時(shí)表示，如今英國(guó)正在重新尋找自己在國(guó)際舞臺(tái)上的定位。

　　其實(shí)，從“脫歐”口號(hào)中也看出，英國(guó)并不滿足于做一個(gè)歐洲國(guó)家，約翰遜認(rèn)為，“脫歐”將促進(jìn)國(guó)內(nèi)繁榮并提升英國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響，并將他的愿景稱為“全球英國(guó)”。

　　但“全球英國(guó)”的推進(jìn)同樣存在問(wèn)題。

　　雖然英國(guó)“脫歐”后不必再等歐盟內(nèi)部達(dá)成一致，可以自己做出決策，但英國(guó)也失去了一棵可以背靠的大樹(shù)。崔洪建指出，面對(duì)新環(huán)境，英國(guó)需要重新進(jìn)行政策手段搭配以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

　　另外，想要實(shí)現(xiàn)“全球英國(guó)”，也會(huì)導(dǎo)致英國(guó)與包括法國(guó)在內(nèi)的歐盟國(guó)家展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)并難以避免出現(xiàn)摩擦。

　　美英澳建立的所謂“三邊安全伙伴關(guān)系”就是明顯的證明。美英澳的“算盤”直接導(dǎo)致法國(guó)數(shù)百億美元的潛艇合同“告吹”，就此惹怒了法國(guó)。

　　整體而言，“脫歐”陣痛期還將繼續(xù)。不過(guò)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短主要取決于英國(guó)如何處理內(nèi)外關(guān)系。丁純解釋稱，內(nèi)部須處理好民生問(wèn)題，外部還須英歐有效磨合。

　　此外，“脫歐”后，英國(guó)明顯向美國(guó)靠攏，因此英國(guó)與其他大國(guó)的關(guān)系處理也是不可忽視的影響因素，丁純補(bǔ)充說(shuō)。

　　記者 | 欒若曦

標(biāo)簽英國(guó) 英法法國(guó) 外事兒

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