補壹刀：中國這幾個鄰居，正在生變？
“又雙叒叕來！越占南沙島礁悄悄開始新一輪大規模擴建”，這是最新一期“南海戰略態勢感知”的文章。
根據最新衛星圖像跟蹤對比顯示：自2021年6月至今，越南在南沙群島非法侵占的多個島礁地物正在開始新一輪規模空前的填海造地動作。
有意思的是，越南國內媒體和西方輿論對此鮮有關注，河內典型是在“悶聲憋大招”。
不止是越南。
菲律賓也出現一些暗流涌動，菲國內時不時冒出試圖將“仲裁裁決”死灰復燃的聲音。
還有美國。
一直以來，華盛頓沒少在東南亞地區挑事。這不，布林肯正在對印尼、泰國和馬來西亞進行訪問，他毫不掩飾此訪的目的就是想拉攏這些國家，對抗中國。
在印尼的演講中，布林肯多次CUE“中國”，說的還是那些“基于規則的秩序”“挑釁性行動”“航行自由”等陳詞濫調。
布林肯不惜給這些國家畫了一個大餅：他致力于將美國與東南亞國家的接觸提升到“前所未有”的水平。
那么，問題來了：美國真可能在東南亞地區打下針對中國的地緣政治楔子嗎？
01
不說不知道。
“南海戰略態勢感知”的文章披露，根據最新衛星圖像跟蹤對比顯示：自2021年6月至今，越南在南沙群島非法侵占的敦謙沙洲、景宏島、鴻庥島、畢生礁、西礁和柏礁等多個島礁地物已經開始新一輪填海造地。
比如鴻庥島。越南吹填了超過1.7萬平方米的面積，似乎是在建一個新的港口碼頭。
比如畢生礁。衛星圖像發現，礁石西南端被挖出一條650米長的通道。
越南的這一輪島礁擴建，規模空前。
除了10個一直在不停擴建的大的據點外，以往較少動作、依托高腳屋平臺DK1存在的其余19個地物上也開始填海造陸和新一輪設施部署工程。
而且，大量現代化工程機械頻繁出現在這一輪島礁擴建中。
如此種種，人們不免生疑：河內正在憋大招？
有學者認為，越南很可能要將這些侵占的島礁連成面、形成線，進而打造成為完整的作戰體系。
更值得關注的是，越南的這一波擴建操作，大概只是剛剛開始。
越南交通部10月公布的《2021-2030年階段越南海港系統發展總體規劃及2050年愿景》顯示，河內計劃在西沙群島和南沙群島建設現代化港口，以滿足貨物進出口、貿易和談判的需要，并服務于與國防安全、海洋和島嶼主權相關的社會經濟發展。
“談判的需要”“國防安全”“海洋和島嶼主權”……說得再明白不過了。
越南深知，自己與包括中國在內的多個鄰國在領土和海洋問題上存
一方面，偽裝成“受害者”。
它強調“以十分清醒和慎重的態度”處理國家間分歧，以此體現越南的“平和”和“理性”。為的不過是凸顯自己的“弱者”地位。
為獲得西方國家的支持，越南下了不少“軟功夫”。
比如在措辭上與美西方進行“統一”，“航行自由與安全”“軍事化”“強權脅迫”等，河內說起來不要太順口。
在這一番著力包裝下，西方媒體、智庫和研究機構等對越南的島礁擴建大體采取視而不見的態度。
另一方面，只做不說。
越南，正在“悶頭辦大事”。它的國內媒體不僅很少報道本國的島礁擴建，盡量避免刺激其他相關方，還故意炒作其他國家的海上動向來轉移輿論注意力。
02
“仲裁裁決”試圖死灰復燃，也是我們周邊出現的一個消極因素。
就在上周，第76屆聯大全會審議“海洋和海洋法”議題時，美國、菲律賓、澳大利亞等國再度提起菲律賓南海仲裁案。
美國和澳大利亞就不說了，它們什么時候不靠懟中國刷點存在感才令人意外。
菲律賓，似乎正在發生微妙變化。
今年以來，“仲裁裁決”被菲律賓部分政客頻頻提及。
6月，外長洛欽公然聲稱“裁決是國際法的里程碑”。7月，副總統萊尼·羅布雷多在一份聲明中說，“國家領導層（杜特爾特政府）尚未充分利用該裁決作為追求我們國家利益的工具”。
與此同時，馬尼拉和華盛頓有點“重修舊好”
菲美恢復了菲律賓與美國的軍隊互訪協議，保留了兩國軍隊進行例行聯合軍演的傳統。馬尼拉還明確表示對“AUKUS”的支持。
還有即將到來的大選。
2016年的菲律賓大選，南海議題曾是焦點之一。
分析人士普遍認為，明年5月的大選，南海議題也很可能升溫。民調顯示，對菲律賓人而言，南海議題的重要性排在第四，僅次于疫情、經濟和貪腐。而且，大約47%的菲律賓人認為，現政府在維護國家在南海主權方面做得不夠。
如此種種，菲律賓明年的可能動作很難預期。
03
就在東南亞地區出現不少暗流的時候，布林肯來了。
他是繼美國商務部長雷蒙多、負責東亞和太平洋事務的美國助理國務卿康達后，近一個多月來第三位造訪東南亞、也是層級最高的美國官員。
印尼、馬來西亞和泰國
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這3個國家，是老東盟的成員，與中國的關系比較深遠，它們的立場也代表著絕大多數東盟國家的立場。
尤其是印尼。
印尼的戰略位置異常重要，被布熱津斯基認為是封堵中國的重要棋子之一。它還是東盟最大經濟體，而西方對它的控制相對較弱。因此，有學者認為，印尼是華盛頓“印太戰略”的薄弱一環。
由此，拜登政府重返東南亞的決心，再明顯不過了。
今年7月27日，美國防部長奧斯汀訪問新加坡、越南和菲律賓。他是拜登總統1月就任以來，美國內閣成員首次訪問東南亞。
8月2日起，美國國務卿布林肯密集出席美國-東盟部長會議等5個會議。
8月22日，美國副總統哈里斯出訪新加坡和越南，是拜登政府目前為止出訪東南亞的最高級別官員。
美國對東南亞地區的重視是意料之中的。
一位美國事務專家對補壹刀表示，現在的東南亞地區之于美國，相當于冷戰期間中東歐地區的重要程度。毫無疑問，美國就是試圖在東南亞地區打造出一個“脫離中國影響”圈子的、由美國主導的新利益格局。
這是美國在亞太地區總體戰略規劃中的最新步驟。
因此，即使是在全球疫情未歇的大背景下，美國高層依然往東南亞跑得勤快，話說得也親熱。
6月，G7集團發起“重建更好世界”倡議，提出要為全球發展中國家提供40萬億美元的基建投資支持。印太地區赫然在列。
布林肯此次訪問印度尼西亞，更是直截了當地提出，美方非常有興趣與印度尼西亞合作，特別在基建設施方面。
這種親熱背后，其實是美國發現自己的印太戰略在東南亞地區有空心化風險的焦慮。
美國國際發展金融公司（DFC），處在美國對外援助最前沿。美國一官員稱，DFC是落實G7的“重建更好世界”倡議的最有力工具，計劃投資600億美元。
餅畫得挺大，實際上呢？
根據DFC公布的數據，2020財年DFC僅面向全球完成299億美元發展投融資。印太方向雖然被DFC列為最高優先級目標，但該年度財務總支出中僅有54億美元流向印太地區，占全年總支出的18%，遠低于拉丁美洲（28%）和非洲（27%）。
要知道，截至2019年4月，中國進出口銀行“一帶一路”執行中項目已經超過1800個，貸款余額超過一萬億人民幣。
也就是說，美國對東南亞地區的高調承諾和目標，遠遠跑在了實際投融資規模前面。
這樣一來，美國的印太戰略變成只有政治安全議題的空心戰略。東南亞國家都不傻，如果跟著美國走，顯然永遠都吃不上美國掛在他們眼前的胡蘿卜。
另外，有美國事務專家告訴補壹刀，美國現在國內經濟和政治面臨的種種困境、導致的嚴重社會撕裂，注定現在的美國不可能給東南亞國家提供繁榮發展的穩定資源。試想，一個國內異常混亂的國家、國民都對本國未來失望的國家，又能對東南亞國家產生多大的吸引力？
04
在美國給東南亞地區開空頭支票的同時，中國與東南亞的合作正在扎實推進。
12月3日，中老鐵路全線開通運營。這條北起中國昆明，南至老撾萬象的鐵路，長度達1000多公里。
就在中老鐵路正式通車幾周前，越南河內剛剛開通該國第一條地鐵線路。
在老撾的鄰國柬埔寨，190公里長的金邊至西哈努克港高速公路于去年開工，有望在明年開通，這將是柬埔寨第一條高速公路。
一條連接印尼首都雅加達和該國第四大城市萬隆的類似高鐵也將于明年年底完工。
在馬來西亞，2017年開工建設的東海岸鐵路已完成25%，預計將在2026年完工。
在菲律賓，71公里長的蘇比克-克拉克貨運鐵路將于明年初開始施工，計劃2024年建成。
這些基礎設施建設，都有中國公司的參與。
11月22日，中國和東盟舉行建立對話關系30周年紀念峰會，峰會上雙方宣布將關系提升為全面戰略伙伴關系。
過去30年，中國和東盟關系不斷發展。
中國自2009年以來一直是東盟的最大貿易伙伴，疫情期間，東盟成為中國最大的貿易伙伴。雙邊貿易額從80億美元增加到6800億美元，增長了80多倍。
而到了明年，世界最大的自由貿易協定——《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效后，中國與東盟的經濟聯系還將更上一個臺階。
事實上，美國才是印太地區的最大不穩定因素。
全世界都看得出來，美國在東南亞喊著“民主”“規則”的美麗口號，實際干的卻是擴大這個地區的裂痕與懷疑，促進每一個爭議的發酵。它最希望看到這個地區亂起來，它才可以趁機深度介入，并得到域內國家對它的更多依賴。
這個地區決不能由美國“主導”，因為一旦那樣，域內所有國家都將成為美國實現其全球利益的工具。
所有東南亞國家都需看清這一點。
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