這個問題問得雖然有點急，但多少也反映了一點日本當局的一種急迫心情。安倍首相不知為此已與俄總統普京見了多少次面，大概20幾次還是有的。今天又專程來到了莫斯科與普京總統談索要“北方四島”與締結日俄和約事宜。安倍本人自然希望這次不要空手而歸，世界也在關注。筆者想說的是，各方包括安倍首相本人，還是要繼續保持點耐心。這是因為，領土問題太過敏感，雙方在締結和約和島嶼歸屬孰先孰后問題上眼下還沒有完全談攏，具體表現為：Nw9豪仕閱讀網
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　　一是島嶼歸屬涉及深層歷史遺

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留問題，矛盾錯綜復雜。據百度百科資料顯示，俄稱的南千島群島（日稱北方四島）是指國后、擇捉、齒舞、色丹4個島嶼，總面積5036平方公里。所謂南千島群島（日稱北方四島）之爭，實際上是第二次世界大戰遺留的問題，在很大程度上更是“冷戰”結構的產物。據資料介紹，日本對北方4個島嶼的領有關系在1855年就已得到確認。日俄戰爭后，日本占領了俄羅斯庫頁島南部。1945年2月美英蘇制定《雅爾塔協定》時明確，“庫頁島南部及鄰近一切島嶼須交還蘇聯”，“千島群島須交予蘇聯”。同年8月，蘇聯派兵占領了國后、擇捉、齒舞、色丹4個島嶼。1946年2月，蘇聯單方面宣布將千島群島、南庫頁島及齒舞、色丹兩島并入蘇聯版圖，日本朝野對此不予承認。但此后，兩國也沒有出現爭議，彼此相安無事。1954年，日本鳩山一郎取代吉田茂上臺組閣，新內閣積極謀求改善與蘇聯關系，主張恢復日蘇邦交正常化。此舉引起美國的高度警覺，出于“冷戰”對抗和國內政治斗爭的需要，美國及日本國內的親美勢力竭力阻撓日蘇關系改善，拋出了所謂的日蘇領土問題，并在此問題上大做文章，挑起矛盾，制造日蘇關系緊張氣氛，南千島群島（日稱北方四島）爭端問題由此產生。之后，在美國的攪和下，日蘇兩國圍繞此問題進行了較為激烈的政治、外交斗

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爭。1956年蘇日達成協議，簽署了《蘇日聯合宣言》，根據該宣言，蘇聯同意在雙方簽署和平條約后考慮向日本移交南千島群島的齒舞和色丹兩島，但宣言未提及國后島和擇捉島的歸屬問題。該文件得到了雙方的批準，但隨后日本拒絕執行該文件，堅持歸還擇捉島、國后島、色丹島和齒舞島作為締結和平條約的條件。之后，雙方又進行了長期的交鋒，但問題始終未能解決。Nw9豪仕閱讀網
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　　二是俄日兩國對島嶼歸屬的態度存在巨大差異，很難達成協議。目前，俄日兩國就南千島群島（日稱北方四島）的歷史遺留問題還沒有形成統一的認識，依然存在很大的意見分歧，雙方都認為對4個島嶼擁有主權。俄方態度是：日本必須承認俄對南千島群島（日稱北方四島）擁有的主權，然后才能繼續往下談簽訂和平條約等其它問題。俄外交部近強硬表示，為了解決俄與日本之間的和平條約問題，日方應該承認第二次世界大戰的結果，“包括俄羅斯對南千島群島（日稱北方四島）擁有的主權”。2019年1月11日俄方發布公開聲明指出，簽署和平條約、解決爭端的根本在于日本當局必須全面承認身為二戰戰敗國所要承擔的后果（即領土劃分）。在此基礎上，雙方才能建立起面向未來的、全新的、真實的相互信任關系，兩國人民在接受這個事實前提下才能相互諒解。俄認為其占領4個島嶼是二戰的結果，改變這一結果將意味著否定二戰。因此，俄方主張，根據蘇聯和日本1956年簽署的《蘇日聯合宣言》，俄只能以簽署和平條約為條件將齒舞、色丹兩島歸還日本。俄羅斯的立場是，南千島群島（日稱北方四島）已根據二戰結果并入蘇聯版圖，俄方對其擁有無可爭辯的主權。如果日本不承認這一事實，那么締結和平條約是非常困難的。日方態度是：俄利用日本戰敗強占4個島嶼是“非法占領，”只有將4個島歸還日本后，日方才能與俄簽署和平條約。日本堅持以1855年俄日簽訂的雙邊貿易邊界條約為依據，要求俄歸還南千島群島4個島嶼—擇捉島、國后島、齒舞島、色丹島，并將歸還這4個島嶼作為與俄簽訂和平條約的條件。由于兩國互不讓步，即將在莫斯科舉行的“安普會”可能也不會取得實質性進展，更不太可能達成涉島協議，雙方將繼續較量下去。Nw9豪仕閱讀網
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　　三是島嶼歸屬涉及大國背后的戰略較量，問題不易解決。南千島群島（日稱北方四島）問題，表面上是俄日領土之爭，實際上背后是俄美兩大國的戰略較量。在東北亞區域內3組領土和海洋權益爭端中，美國一直在插手俄日南千島群島（日稱北方四島）爭端和中日釣魚島爭端問題，包括政治上為日出謀劃策，外交上鼓動日本向俄索要島嶼，軍事上支持日本有所準備，并積極向日兜售先進武器裝備。美把南千島群島（日稱北方四島）爭端問題看成是牽制打壓俄羅斯的一張“關鍵潛力”牌，一直在經營，擇機隨時打出，給俄制造麻煩，策應美在其它戰略方向上的行動。如在北約東擴遭遇俄羅斯頑強抵抗時，或美及北約與俄在西部戰略方向關系極度緊張時，美可能挑起日俄領土爭端，從東面向俄施壓，策應美及北約在西面的行動。這次日本與俄羅斯談判解決4個島嶼歸屬和簽訂和平條約問題，美國又跳出來攪局，給日本政府出謀劃策，背后為日本撐腰打氣。據媒體報道，2019年1月14日，日俄外長會談時，日本官員稱美國對正在進行的日俄和談很感興趣。俄外長拉夫羅夫當即質疑日本政府的獨立性，并表示，日本政府關于美國在俄日和平條約談判中作用的言論令人憤慨，同時提醒日本，美國在日本的軍事化行動，如發展導彈防御系統等，這些舉措名義上是為了應對朝鮮的核威脅，但實際上則對俄中兩國安全構成威脅，并增加了該地區的軍事緊張程度，這些都不

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利于日俄和平條約的簽訂。俄發言人扎哈洛娃此前也稱，日方表示，在簽訂和平條約上，日本希望得到美國的支持。“為什么需要美國”，華盛頓的作用讓人難以理解。此外，2019年1月6日，俄媒體報道，有一種觀點認為，美國強烈反對并威脅日本若同意只歸還4個島嶼中的2個，將影響到美國將沖繩歸還日本的進程。從側面透露出并證明美國在染指俄日島嶼爭端的問題。同時也反映出，美國不希望俄日盡快解決領土糾紛、改善關系，以防止弱化美日同盟。美國希望俄日領土爭端問題長期存在，這樣便于美國控制日本圍堵打壓俄羅斯。Nw9豪仕閱讀網
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　　四是島嶼歸屬涉及俄國內外重大安全問題，俄不會輕易答應。目前，俄面臨非常復雜的內外部安全環境。內部主要是安全穩定問題。外部則是美及北約的現實威脅，俄認為，已對其國家安全構成前所未有的嚴峻挑戰。美軍和北約組織在俄周邊展開了一系列軍事動作，包括組建部隊、前推戰略武器部署、強化陸海空天網多維偵察、組織大規模聯合軍演、武裝波蘭和波羅的海3國、烏克蘭、格魯吉亞等原東歐國家和前蘇聯部分加盟共和國等。俄認為，美及北約正在從俄羅斯歐洲部分的各個戰略方向上增加對俄的軍事壓力，俄若再在南千島群島（日稱北方四島）問題上向日本妥協讓步，歸還日島嶼，等于是主動將俄東部戰略方向的安全屏障，特別是千島群島的防御體系撕開了口子，將帶來兩個方面的重大安全隱患：其一是，美國會迅速在南千島群島（日稱北方四島）上部署部隊，將軍事力量前推到俄家門口，對俄東部戰略方向構成直接威脅。根據《日美安保條約》第6條規定，美國可以在日本任何地方建立基地。只要島嶼歸還日本，美國肯定會向日方提出駐軍要求。近日，駐日美軍司令馬丁內斯主動表態稱，假如俄將南千島群島移交給日本，美國不會在島上駐軍。真是此地無銀三百兩。另，日本首相安倍晉三去年在新加坡向普京表示，如果俄方按照《蘇日聯合宣言》將南千島群島中的齒舞、色丹2個島嶼移交日本，那么日方將不會允許美軍在兩個島上設立基地。但問題是，日本能說了算嗎？安倍政府下臺后，新一屆政府能延續安倍的政策嗎？這些都是未知數。由此可見，俄不會輕易改變立場，做出不利于己的、存有安全隱患的決定。其二是，可能帶來國內安全穩定危機，動搖俄當局執政根基。近幾年來，受美及西方國家經濟制裁影響，俄國內經濟困難，已經出現不滿的聲音。據1月14日俄媒體報道，民調顯示，有57%的人認為，俄現政府無能力解決價格上漲以及居民收入下降問題；有53%的受訪者主張現政府辭職。這就是危險信號。特別是歐洲地區近出現的“黃馬甲”運動，已經不是基本的生活訴求，而是演變成了政治訴求，俄需要保持高度警惕。另外，領土主權始終是一個國家最敏感、最嚴肅的問題，弄不好會出大亂子，任何政府都會慎重考慮。近日，俄日剛一討論南千島群島（日稱北方四島）問題，俄國內就出現了反對聲音。據媒體報道，2018年12月俄薩哈林州有數百人舉行集會，高呼“不交出領土”、“賣國行為是犯罪”等口號。俄媒體稱，今年1月19日至20日在莫斯科召開集會的申請也已被提交。1月10日俄議員提出一項法案，規定議會授權移交俄羅斯管制之下的任何領土都屬于非法行為。上述情況反映出問題的復雜性和形勢的嚴峻性，俄不得不認真對待。俄總統普京曾經說過，俄羅斯沒有一寸多余的土地。因此判斷，俄不會答應日本的索島要求。Nw9豪仕閱讀網
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　　近日，俄日兩國因島嶼爭端發生一些不愉快的事情：外交上，俄日圍繞北方四島問題爭吵激烈；軍事上，自2018年12月中旬以來，俄空海軍先后3次出動5架次蘇-24偵察機、伊爾-38海上反潛巡邏機抵日本北部外海空域進行偵察巡邏，日機緊急升空應對。特別是2019年1月14日兩國外長會談結束后，俄軍于16、17日連續出動蘇-24、伊爾-38特種戰機對日偵察，旨在監視日方動態并彰顯在該地區的軍事存在，隱含有“以軍護島”的意圖。另，1月7日，俄邊防部隊在南千島群島（日稱北方四島）附近還扣押了2艘日本漁船，引起日方嚴正抗議。這些都對即將舉行的“安普會”有負面影響。Nw9豪仕閱讀網
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　　前一天，普京總統的新聞秘書表示，談判處于初始階段，俄會盡量減少與日本簽署和平協議所需時間，但是完全不需要時間是不可能的。講的就是這個問題火候還沒到，急不得。Nw9豪仕閱讀網
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