日澳“準(zhǔn)軍事同盟”協(xié)定或已達(dá)成 忘記歷史教訓(xùn)？
RCEP剛簽署，日本、澳大利亞就整起了新花樣。11月17日，日、澳兩國宣布就《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）簽署基本達(dá)成一致——別被這個(gè)低調(diào)的名字給忽悠了，此處的“互惠準(zhǔn)入”并非針對什么商品、投資，而是“準(zhǔn)入”軍隊(duì)、軍艦、飛機(jī)等一系列“真槍實(shí)彈”。達(dá)成這種協(xié)定意味著日、澳已接近“準(zhǔn)軍事同盟”關(guān)系；不僅如此，兩國還在共同聲明中明確表示，“歡迎美國繼續(xù)維持在印太地區(qū)的承諾”。
這就有意思了。澳大利亞總理斯科特·莫里森與日本首相菅義偉碰肘致意。圖源：日媒
一
日澳《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》說了啥？
據(jù)路透社、日本共同社報(bào)道，該協(xié)定允許日本自衛(wèi)隊(duì)和澳大利亞國防軍互訪，并在對方國家進(jìn)行訓(xùn)練和聯(lián)合行動。這是日本與美國1960年簽訂《駐日美軍地位協(xié)定》以來，日本對外達(dá)成的第一個(gè)深度防務(wù)協(xié)定，也是亞太國家之間除美國之外的第一個(gè)類似防務(wù)協(xié)定，意義非同尋常。
對日本而言，目前其盟友只有美國，通過日美有關(guān)協(xié)定，日本得以突破本國憲法限制，讓自己的“自衛(wèi)隊(duì)”越來越具備軍隊(duì)的完整屬性，沒事跟著美軍走出日本本土執(zhí)行任務(wù)、幫忙抵御敵手。如今有了日澳協(xié)定，“自衛(wèi)隊(duì)”更可堂而皇之地去別的國家轉(zhuǎn)悠，攜帶武器、車輛裝備的手續(xù)也將精簡。
對澳大利亞來說，此前一直給美國海軍第七艦隊(duì)打下手的澳軍艦這回可以直接開到日本，不用在港口外等著本國外交部和日本外務(wù)省照會；幫著第七艦隊(duì)在南海轉(zhuǎn)圈的澳軍反潛機(jī)，也不用再費(fèi)盡力氣去求文萊等國幫助，而能直接到?jīng)_繩美軍基地起降。
不管從哪個(gè)角度看，日澳“準(zhǔn)軍事同盟”協(xié)定距離北約模式的集體同盟都只有一步之遙：兩國若再往深里走一些，就可直接“互相擔(dān)負(fù)防御義務(wù)”，或是實(shí)現(xiàn)北約盟約第五條所謂“對締約國之一的武裝攻擊視同對所有締約國的攻擊”。那就十分嚴(yán)重了。
要知道，日、澳都是美國的盟友，如今美國要在“印太戰(zhàn)略”上大展拳腳，日澳防務(wù)上的深度合作無疑會給美在中國周邊的折騰增加更多底氣，也隱含了當(dāng)中國在這一地區(qū)與某方發(fā)生武裝沖突時(shí)，其他國家自動卷入的理由。
美國不是嚷嚷著要再打“冷戰(zhàn)”嗎？“冷戰(zhàn)”的特征之一就是以軍事同盟對軍事同盟，現(xiàn)在不管中國想不想打、有沒有軍事同盟，反正美國是決心這么干——如果最后還能將日澳等雙邊同盟整合成一個(gè)“集體防御”同盟，那事情就方便多了。
二
美、日、澳的算盤打得雖好，但在搞軍事同盟的問題上，某些國家難道真沒吃過苦頭？還是說年頭太久，已經(jīng)忘了？
想當(dāng)年，美國不僅在歐洲搞了一個(gè)“北約”，還在亞洲搞過一個(gè)“東約”——東南亞條約組織。1955年，美國拉著英國、法國、澳大利亞、新西蘭、巴基斯坦、泰國、菲律賓建立了這一地區(qū)性集體軍事組織，旨在“牽制亞洲共產(chǎn)主義勢力擴(kuò)張”。說白了，就是要對付中國。
但為啥這個(gè)組織最后散伙了？當(dāng)時(shí)美國成立這么個(gè)組織，是想用“集體防御”的名義讓自己未來在東南亞地區(qū)的擴(kuò)張名正言順，順便徹底埋葬“大英帝國”。
可是當(dāng)時(shí)東南亞諸國各有各的心思：柬埔寨、緬甸、印尼好不容易擺脫殖民統(tǒng)治，對老牌帝國的軍事同盟心存警惕，他們只想好好發(fā)展自己，紛紛去參加“不結(jié)盟運(yùn)動”；越南北方已經(jīng)是社會主義了，南方先被法國殖民，后來又被甩給美國建立“越南共和國”；老撾國內(nèi)正在鬧革命；馬來西亞、新加坡、文萊也指望不上……
眼瞅著人單勢孤，美國就把巴基斯坦拽來湊數(shù)。但硬湊起來的組織，麻煩也有不少。1965年起，法國拒絕派正式代表參加該組織例行會議，隨后英國、巴基斯坦也先后“退群”，最后泰國和菲律賓也不那么積極了。畢竟，中國不是美國，不喜歡用武力威脅誰，中國的鄰居只想跟中國當(dāng)好鄰居，難度一點(diǎn)不大。
而那時(shí)的美國呢，利用該組織讓自己在越戰(zhàn)中賺取不少方便，甚至還用起了泰國和菲律賓的軍事基地，把兩國推到與鄰國發(fā)生軍事沖突的邊緣，其他成員國看了能不頭皮發(fā)麻嗎？就這樣，隨著美國在越戰(zhàn)中的失敗，“東約”于1977年正式宣布解散。1966年，東南亞條約組織成員國元首在菲律賓馬尼拉國會大廈前合影。圖源：澎湃新聞
三
可能是上述教訓(xùn)太過深刻，美國在很多年里都沒想著再在亞洲搞什么軍事同盟。如今看著中國崛起，某些人又按捺不住、故伎重施；另一些國家覺得自己堅(jiān)守的西方價(jià)值觀將被挑戰(zhàn)，也隨聲應(yīng)和。
日澳聯(lián)合聲明雖未直接提及中國，但兩國在概述部分的第一條就表示：“雙方重新確認(rèn)了彼此深化合作，打造自由、開放、包容、繁榮的印太地區(qū)的決心，在國際法下，所有國家的主權(quán)和權(quán)力應(yīng)得到保護(hù)，兩國強(qiáng)調(diào)與美國保持緊密合作、維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要性。”
日本廣播協(xié)會評論稱，此次兩國基本達(dá)成協(xié)定的背景是“對中國的強(qiáng)烈擔(dān)憂”；澳媒則稱，出于“與中國關(guān)系的緊張升級”，兩國向簽署防衛(wèi)協(xié)定“邁出重大一步”。然而，與幾十年前美日簽署防務(wù)協(xié)定時(shí)的世界相較，今天的世界有一些相似，但更多的是不同。
盡管中國國力不斷壯大，但其多年來的對外政策始終以“睦鄰友好”為基調(diào)。更重要的是，與當(dāng)年的蘇聯(lián)不一樣，中國作為全球120多個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)圈不可割舍的一環(huán)——這也是前幾天簽署RCEP時(shí)，日本和澳大利亞都在列的原因。
只是某些人出于價(jià)值觀上的恐懼，在未來一段時(shí)間內(nèi)還可能做出其他迎合美國的舉動。“經(jīng)濟(jì)靠中國，安全靠美國”并非不可動搖，但也會成為此一階段中某些國家的現(xiàn)實(shí)選擇。日、澳做了一個(gè)壞示范，他們從亞太地區(qū)內(nèi)部對中國崛起做了“威脅”的解讀；但別忘了，一旦區(qū)域內(nèi)軍事對抗加劇，就域內(nèi)國家來說，承受力最強(qiáng)的，一定是中國。
延伸閱讀：美艦在海峽外被攔截，白宮驚呼大國不再留情，俄：給日澳上一課
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，俄羅斯海軍北方艦隊(duì)新聞處發(fā)布消息稱，該艦隊(duì)的“烏斯季諾夫元帥”號導(dǎo)彈巡洋艦跟蹤和監(jiān)視美國“羅斯”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的行動。此外，北方艦隊(duì)新聞處還表示，在該驅(qū)逐艦位于巴倫支海期間，“未發(fā)現(xiàn)其行動有任何特別之處”。據(jù)了解，“羅斯”號于10月19日至11月9日進(jìn)入以上海域，美軍聲稱其目的是確保“航行自由”。
其實(shí)，對于美俄這樣的戲碼外界早就見怪不怪了，畢竟自從蘇聯(lián)解體之后，這樣的“故事”總在不厭其煩上演，然而有沒有什么實(shí)質(zhì)性的后果，因此才造成兩國之間沒完沒了的試探。
而對于美國的“航行自由”當(dāng)然不僅針對俄羅斯，對于其他大國，美國同樣如出一轍，究其根本不過是美國妄圖干涉、監(jiān)視其他國家的做法，對于這樣的做法除了一些大國之外，其他國家只能忍氣吞聲，畢竟跟美國相比，實(shí)力懸殊，說到底胳膊擰不過大腿。
此次美國的驅(qū)逐艦在重要海域遭到俄羅斯艦隊(duì)的攔截，這對于美俄較量這一持久戰(zhàn)來說，無疑是正面硬剛的事實(shí)，與此同時(shí)，再次顯示了戰(zhàn)斗民族的強(qiáng)硬。事實(shí)上，以美國“羅斯”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦為例，它已經(jīng)不是第一次被俄羅斯海軍軍艦攔截了。更何況，俄羅斯也有足夠的理由這樣做，例如根據(jù)1936年簽署的《蒙特勒公約》，非黑海國家的軍艦有權(quán)在黑海水域停留不超過21天時(shí)間。
就在今年的2月份，俄羅斯國家防御管理中心發(fā)布消息稱，俄羅斯黑海艦隊(duì)的艦船跟蹤了2月23日駛?cè)牒诤５摹傲_斯”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦。而在去年的12月份，俄羅斯聯(lián)邦國家國防管理中心表示，美國海軍“羅斯”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在12月15日駛?cè)肓撕诤Ｎ髂喜克颍瑸榇硕砗诤Ｅ炾?duì)的“上沃洛喬克”號小型導(dǎo)彈艦對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。
與此同時(shí)，俄羅斯軍事專家也提醒美國的盟友——日本和澳大利亞，稱未來在遠(yuǎn)東地區(qū)俄軍軍艦對待日本和澳大利亞也是一樣。有分析指出，俄羅斯利用靠近日本的優(yōu)勢，可以監(jiān)視日本的一舉一動。就日本和俄羅斯的地緣環(huán)境、地理位置而言，俄羅斯給美國的下馬威，無疑也是在向日本傳遞危險(xiǎn)信號，一旦日本方面妄想進(jìn)行危險(xiǎn)動作，如今的美軍艦隊(duì)就是日本以后的下次，因此面對俄羅斯此次的不再手下留情，日媒更是感嘆，俄羅斯這回動真格了。
幾年來，不管是美國還是背靠美國的日本，在俄羅斯的問題方面步步緊逼，就拿俄羅斯和歐洲國家的北溪2號項(xiàng)目來說，也因?yàn)槊绹膿胶停艿揭欢ㄓ绊懀谶@方面俄羅斯的經(jīng)濟(jì)算是再一次受到桎梏。除此之外，日本常年在北方四島的問題方面與俄羅斯之間爭論不斷，究其根本，還是因?yàn)楸澈笥忻绹闹С郑哉f到底還是美俄紛爭。
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