西藏回應“全區統一油價”建議：難以承擔差額補貼
對于西藏自治區政協委員提出的“關于全區石油價格統一的提案”，自治區發改委于近日公開了相關答復。
自治區發改委介紹，阿里地區油價偏高主要由于鐵路、管輸暫未輻射，完全依靠公路配送，阿里地區一噸油運費為1307元，運輸成本較高，致使運營成本居高不下。
對于提案建議的“通過政府石油運輸成本差額補貼形式、對偏遠地區油價進行補貼”，自治區發改委稱，由于自治區、各市(地)各級財政財力十分有限，若實行財政差額補貼，補貼數額巨大，目前難以承擔。
另外，中石油在各市(地)均有加油站，若采取下調阿里和昌都價區油價，上調拉薩價區油價，即通過三個價區進行互補，中石油各加油站能夠基本實現全區同價。但是，鑒于民營加油站多為個體工商戶，且經營范圍僅在各市(地)轄區內，若通過油價互補方式，實行全區同價，雖對拉薩價區民營加油站發展有利，但將對阿里、昌都價區各民營加油站造成直接沖擊，甚至可能出現經營困難無法運營的問題，這與當前國家及自治區相繼制定出臺的多種支持民營企業發展的相關政策相悖，同時，事關我區社會穩定和長治久安。
對于“石油公司對全區石油運輸成本平均分配給各地市進行統一油價”的建議，自治區發改委指出，2010-2013年間對全區運輸市場進行了整合，明確由中石油專業運輸公司管理，將各地區承運商車隊簽約至中油運輸公司統一負責，但西藏運輸市場由來已久，本著尊重歷史的原則，各地區承運車隊實際上仍然獨立經營。多年來各地區均由不同的運輸車隊進行承運，如果對全區運價進行統一，對阿里路途遠、道路險的承運車隊來說將導致全面虧損局面，可能致使阿里出現無人承運的情況，影響該地區成品油正常供應。
公開資料顯示，阿里地區位于西藏西部，青藏高原西南部，東西長約700公里，南北寬約680公里，東與那曲地區相連，東南與日喀則市接壤，北與新疆喀什、和田地區相鄰，西南與克什米爾地區及印度、尼泊爾等國毗鄰，面積34.5萬平方公里，平均海拔4500米以上，被稱作“世界屋脊的屋脊”“高原上的高原”。
自治區發改委在答復中介紹，成品油市場價格由物價水平和運營成本測算制定基準價格，執行政府定價機制。國家發展改革委根據《石油價格管理辦法》，汽、柴油最高零售價格以國際市場原油價格為基礎，考慮國內平均加工成本、稅金、合理流通環節費用和適當利潤確定，每10個工作日調整一次。自治區油價變化依據國家發展改革委公布的浮動標準進行調價。下一步，將繼續貫徹落實黨中央、國務院、自治區黨委、政府關于穩定市場物價政策措施，推進市場價格調控工作有效開展。同時，加強成品油市場動態和價格監測，密切跟蹤成品油價格機制運行情況，積極協調解決機制運行中的矛盾和問題，進一步會同有關部門研究探討，完善我區成品油價格形成機制。另外，做好宣傳解讀工作，正面引導輿論，及時回應社會關切，爭取群眾的理解和支持，為完善機制營造良好輿論氛圍。 澎湃新聞記者 鐘煜豪
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