檢察院取證像記者暗訪?環(huán)境公益訴訟面臨多重困境
2 公益損害量化難,修復(fù)難
對(duì)于環(huán)境公益訴訟,檢察官們還面臨一個(gè)棘手問(wèn)題,即:如何量化損害的價(jià)值、確定賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)?
以上述非法傾倒建筑垃圾為例,經(jīng)評(píng)估,涉案船舶傾倒入海的建筑垃圾中含有鎘、汞、鎳、鉛、砷、銅等有害有毒物質(zhì)。當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對(duì)傾倒數(shù)量認(rèn)定前后就有3個(gè)版本:海口市海洋局舉辦行政處罰聽證會(huì),筆錄顯示違法傾倒的總量為7580.56立方米;海口市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)定的傾倒量為15791.616立方米;而受檢察機(jī)關(guān)委托、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)院評(píng)估鑒定的傾倒量為69360立方米。幾個(gè)版本數(shù)據(jù)間最大相差有9倍多。
“不少公益侵害、損害現(xiàn)有技術(shù)難以科學(xué)量化,請(qǐng)司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定費(fèi)用高,檢察機(jī)關(guān)難以承擔(dān),而且專家意見能否作為合法證據(jù)還不確定。所幸,在此案中,被告提出抗辯,一審法院仍采信了專家意見。但被告提起上訴,二審怎么判還不好說(shuō)。”海南省人民檢察院第八檢察部主任劉本榮說(shuō)。
同樣的問(wèn)題也存在于非法盜采海砂案件中,非法盜采海砂近年來(lái)在海南愈演愈烈,一個(gè)重要的原因就是未追究違法者損害環(huán)境的賠償責(zé)任,海洋執(zhí)法部門僅通過(guò)行政處罰進(jìn)行打擊,這樣的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于采砂收益。而要想鑒定盜采海砂對(duì)海洋環(huán)境造成的影響,海南省內(nèi)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不全,對(duì)其中涉及的特殊情形難以鑒定。
“生態(tài)修復(fù)費(fèi)用是多少、賠償金歸誰(shuí)、怎么管理使用、怎么修復(fù)等問(wèn)題缺乏配套機(jī)制,一些執(zhí)法部門對(duì)追究損害賠償責(zé)任認(rèn)識(shí)不一,積極性不高。”海南省人民檢察院第二分院第五檢察部副主任王幫元說(shuō)。
| 留言與評(píng)論(共有 0 條評(píng)論) |



