檢察院取證像記者暗訪？環(huán)境公益訴訟面臨多重困境
檢察院調(diào)查取證像記者暗訪？環(huán)境公益訴訟面臨多重困境
隨著公益訴訟領(lǐng)域的不斷擴展，破壞水源地、非法捕撈、盜采海砂等危害生態(tài)環(huán)境、損害公共利益的行為逐步納入到檢察機關(guān)的辦案范圍。近年來，基層檢察機關(guān)直面以上“老大難”問題，提起各類公益訴訟，令百姓拍手叫好。而半月談記者采訪了解到，調(diào)查取證難、公益損害鑒定難、檢察建議剛性不足……一系列難題和困境正在妨礙檢察機關(guān)的辦案成效。
1 調(diào)查權(quán)沒有制度保障
?？诤Ｊ路ㄔ航诠_審理了海南省首例海洋環(huán)保民事公益訴訟案件，判令被告賠償環(huán)境污染損害860多萬元，并在媒體上公開道歉。對此，海口市秀英區(qū)人民檢察院檢察官助理劉佳靈長舒了一口氣：“那么多天的蹲守和走訪，值了！”
對于這類公益訴訟案件，檢察官的調(diào)查取證工作絕非易事，既不能讓當(dāng)事雙方自行舉證，也不能像警察一樣可以合法使用暴力。劉佳靈告訴半月談記者，他們?nèi)∽C調(diào)查，就像記者暗訪一樣。
2018年10月下旬起，?？谑姓?2345熱線多次接到市民舉報，稱?？诿利惿掣浇Ｓ蛴羞\泥船傾倒建筑垃圾，?？谑行阌^(qū)人民檢察院隨后以此為線索展開調(diào)查。
“該海域外是個建筑工地，院墻圍得嚴(yán)嚴(yán)實實，我們根本進不去，強闖又怕打草驚蛇。”劉佳靈說，在長期蹲守的基礎(chǔ)上，她和同事利用無人機和無人船拍攝到：海南中匯疏浚工程公司的一艘運泥船多次在近海運送建筑垃圾，船尾的滾滾污泥在海面形成一條條長長的尾巴。
“這些照片和視頻成了證實被告實施非法傾廢行為的關(guān)鍵證據(jù)。”劉佳靈說，如果采取正常調(diào)查手段，違法者根本不會理他們，他們也拿違法者沒辦法。
這樣的調(diào)查困境因何產(chǎn)生？文昌市檢察院第四檢察部主任林芳明認為，主要是目前檢察官的調(diào)查權(quán)沒有制度保障，被調(diào)查對象沒有配合調(diào)查的法定義務(wù)，法律也沒有明確不配合取證的后果。“有些部門對公益訴訟檢察制度存在誤解，對檢察機關(guān)調(diào)查取證持抵觸情緒，不配合甚至阻撓。”林芳明說。
文昌市檢察院龍樓檢察室檢察官李豪表示，隨著公益訴訟領(lǐng)域不斷擴展，許多領(lǐng)域涉及的專業(yè)知識和法律法規(guī)要邊干邊學(xué)，特別在收集證據(jù)時缺乏技術(shù)偵查能力和相關(guān)設(shè)備，他們普遍有本領(lǐng)恐慌之感。
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