政策解讀：新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展 創(chuàng)造新職業(yè)崗位
國家發(fā)改委等部門近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，提出鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，開辟就業(yè)新空間。
新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展將帶來哪些機(jī)遇？一段時(shí)間以來，政策落實(shí)情況如何？記者采訪了有關(guān)專家和企業(yè)。
新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展
“數(shù)數(shù)看這個(gè)小飛蟲上有幾個(gè)點(diǎn)點(diǎn)呢？”楊婉凝，應(yīng)屆高校畢業(yè)生，目前是美術(shù)寶的在線老師。
“這是我的工具包，里邊有分區(qū)，裝著毛巾、拖把、折疊桶。”孫秀艷，天鵝到家保潔服務(wù)員，已服務(wù)6年。
“大家好，冬季來臨，我給大家推薦幾款抗燥的美妝產(chǎn)品。”賈可欣，平臺(tái)帶貨主播，一年365天，堅(jiān)持天天直播。
近年來，伴隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展，眾多新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。這些新職業(yè)中，有的已被納入國家職業(yè)分類大典，如網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等；有的已具備一定規(guī)模，如數(shù)字化運(yùn)營師、互聯(lián)網(wǎng)在線教育培訓(xùn)師等。同時(shí)，社區(qū)團(tuán)購團(tuán)長、版權(quán)購買師等新職業(yè)仍在如雨后春筍般出現(xiàn)。
這些新職業(yè)因新業(yè)態(tài)而興起，伴隨新業(yè)態(tài)的發(fā)展而發(fā)展，也孕育了眾多就業(yè)崗位。國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，2019年，以新就業(yè)形態(tài)出現(xiàn)的平臺(tái)企業(yè)員工達(dá)到623萬人、同比增長4.2%，平臺(tái)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)約7800萬人、同比增長4%。
“新業(yè)態(tài)有巨大的崗位創(chuàng)造能力，在拉動(dòng)就業(yè)方面將發(fā)揮積極作用。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授張成剛說。
不僅如此，新就業(yè)形態(tài)還有助于提高就業(yè)質(zhì)量。美團(tuán)發(fā)布的報(bào)告顯示，56.9%的新職業(yè)從業(yè)者月收入超6000元，36.1%的從業(yè)者月收入超9000元，21.2%的從業(yè)者月收入超過1.2萬元。其中，智聯(lián)招聘公布的數(shù)據(jù)顯示，直播主播的月平均收入接近1.5萬元。
新業(yè)態(tài)孕育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)
除了新職業(yè)，蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)，還孕育出了新個(gè)體經(jīng)濟(jì)。
2018年，福建三明寧化縣淮土鎮(zhèn)禾坑村村民廖省華發(fā)布了自己的第一條短視頻。沒想到視頻火了，自家的土雞蛋也被一搶而空。他又拍了挖冬筍、泡咸鴨蛋等視頻，幫村里賣出了大量農(nóng)產(chǎn)品。今年，廖省華組建了電子商務(wù)公司，成了新個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者。
“當(dāng)前，新個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的主要特征是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獨(dú)立工作。相對(duì)傳統(tǒng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)而言，他們有更大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。”張成剛說。
張成剛分析，技術(shù)方面，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，他們不需要自己投入開發(fā)成本，就可以低門檻地享受到數(shù)字技術(shù)紅利；市場(chǎng)方面，他們面對(duì)的是廣闊的線上市場(chǎng)，市場(chǎng)范圍和市場(chǎng)容量大；管理方面，他們借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的工具賦能，實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)營“外包”，更為高效。
新個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。“支持多渠道靈活就業(yè)是做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)的具體舉措，是激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能的有效手段，也是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑。”人社部副部長李忠說，目前，我國包括個(gè)體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等在內(nèi)的靈活就業(yè)人員規(guī)模達(dá)到2億人左右。
不過，新個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。“在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，新個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者面臨的市場(chǎng)節(jié)奏更快，不確定性更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)更大。因此，支持新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要探索、建設(shè)更適合其自身發(fā)展規(guī)律的制度、政策，以解決其發(fā)展中的問題。”張成剛說。
張成剛表示，此次意見提出的合理降低個(gè)體工商戶融資成本，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶等政策，有利于積極培育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持自主就業(yè)。
新就業(yè)需要制度保障
靈活就業(yè)、共享用工等新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，隨之而來的行業(yè)規(guī)范、社會(huì)權(quán)益保障等問題如何破解，備受關(guān)注。
“在新就業(yè)形態(tài)下，相關(guān)從業(yè)人員對(duì)企業(yè)的從屬關(guān)系依舊在經(jīng)濟(jì)層面存在，但工作的兼職性質(zhì)導(dǎo)致其在組織層面上并不屬于平臺(tái)企業(yè)，‘公司+員工’的模式正在向‘平臺(tái)+個(gè)人’轉(zhuǎn)變。”智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強(qiáng)說，這將不可避免地對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系形成挑戰(zhàn)。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授于洪認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)積極探索，幫助靈活就業(yè)人員順利加入現(xiàn)行的社會(huì)保障制度，并按照相關(guān)規(guī)范實(shí)現(xiàn)與他們勞動(dòng)價(jià)值對(duì)等的權(quán)益保障。
特別是共享用工模式，利用創(chuàng)新思維實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨工種、跨企業(yè)的突破，勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨更大挑戰(zhàn)。為促進(jìn)共享用工有序開展，日前人社部印發(fā)通知，明確了共享用工期間勞動(dòng)者的工資發(fā)放、工傷責(zé)任等問題。
張成剛建議，在共享用工模式下，更應(yīng)注重保障勞動(dòng)者的選擇權(quán)。人社部的通知要求，在用工調(diào)劑前要征求勞動(dòng)者意見，與勞動(dòng)者協(xié)商一致，但由于勞動(dòng)者天然處于較為弱勢(shì)地位，其選擇權(quán)是否能夠得到真正保障，值得關(guān)注。
“共享用工模式下，勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算環(huán)節(jié)更多、鏈條更長，可能出現(xiàn)拖欠勞動(dòng)者薪酬的現(xiàn)象，需要高度關(guān)注。在操作層面，缺工企業(yè)和原企業(yè)之間應(yīng)提前籌劃、積極協(xié)調(diào)，將勞動(dòng)者權(quán)益放在用工調(diào)劑的首位，避免因協(xié)調(diào)、對(duì)接不利導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受損。”張成剛說。（本報(bào)記者 李心萍）
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