數字經濟提速！我國力推15種新業態新模式
國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部等13個部門日前聯合印發了《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》，提出通過19項創新支持政策，加快發展數字經濟15大新業態、新模式，創新生產要素供給新方式，培育壯大新動能。
《意見》明確，要通過探索線上服務新模式，加快推進產業數字化轉型，鼓勵發展新個體經濟，培育發展共享經濟新業態四方面具體舉措，來加快發展數字經濟。
《意見》提出，要大力發展融合化在線教育，探索將社會化、市場化優秀在線課程納入日常教學體系；要積極發展互聯網醫療，探索檢查結果、線上處方信息互認制度，將符合條件的在線醫療服務費用納入醫保。要培育發展產業互聯網平臺生態，打造跨越物理邊界的“虛擬”產業園和產業集群。
《意見》還首次提出要積極培育新個體經濟，支持自我就業，鼓勵“副業創新”，推動生產資料數字化和生產資料使用權共享。
國家信息中心信息化和產業發展部主任 單志廣：這次談到了很多的一些政策的一種引導，實際上是真正地面向了線上和線下、實體和虛擬空間結合的這種社會形態提出這種政策的引導。那么更加強調利用我們互聯網這種平臺的屬性，利用我們數據的這種可復制性的和增值的屬性，來給我們的就業，來給我們的新的生產方式、生活方式帶來一種新的轉變，所以這是具有非常好這種創新的意義。
培育“新個體”經濟 鼓勵“副業創新”
這次《意見》首次提出了要培育新個體經濟，鼓勵“副業創新”，那么什么是新個體經濟？什么又是“副業創新”，來聽聽專家的解讀。
專家指出，“新個體”是相對于我們常說的自主創業的個體戶而言的，“新個體”是互聯網加個體經濟，也就是在網上創業的“個體戶”。
中國社科院信息化研究中心主任 姜奇平：比如說我們現在流行的這種直播帶貨，過去我們叫擺地攤，現在相當于在網上去擺地攤了。（《意見》）鼓勵為這些新個體搭建一個網絡的平臺，給他一個施展的天地，那么這個比如說可以共享知識，共享技術這樣的平臺。
專家也指出，為幫助“新個體”創業，《意見》明確提出，支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。鼓勵商業銀行推廣線上線下融合的信貸服務，合理降低個體工商戶融資成本。引導互聯網平臺企業降低個體經營者使用互聯網平臺交易涉及的服務費。
對于《意見》提出的鼓勵“副業創新”，專家介紹是要鼓勵個人在主業工作之外，通過互聯網平臺來進行微創新、微應用、微產品等，來開辟新的收入機會，激發多元創造。
國家信息中心信息化和產業發展部主任 單志廣：比如可以在網上進行做微商，做各種各樣的這個營銷，甚至做各種各樣的開發、設計，或者是我做音樂都可以在網上進行發布，在網上來體現個人這種價值，而且能夠獲得實實在在這種收益。
中國社科院信息化研究中心主任 姜奇平：可以理解為就業的門檻降低了，也就是它一個是鼓勵了輕資產就業，同時鼓勵大家從事多種多樣的活動，實際文件里多次提到多樣性這個概念，多樣性的方式，采用比如說分時就業，比如說錯開時間的這種辦公，在家辦公、宅經濟，這些都是文件提倡的方向。
為了保障個體就業創業權益，《意見》還明確要完善靈活就業人員權益保護和社會保障政策，支持搭建靈活用工供需對接平臺。探索完善與個人職業發展相適應的醫療、教育等行業多點執業新模式。
加快推動生產資料進行數字化共享
“共享”是這次《意見》中的高頻詞，未來數字經濟領域，我們有什么可以共享？我們又如何來共享呢？
《意見》中提出的推動生產資料數字化和生產資料使用權共享，專家解釋，可以理解為線下的實體經濟進行數字化后，進行低成本的線上共享，來創造更大的價值。
中國社科院信息化研究中心主任 姜奇平：比如說我們原來的去做買賣需要店鋪和柜臺，現在我們把它數字化以后，變化代碼以后，就可以把它復制，但是并不耗費，這樣我們原來只有一個人能夠得到的生產資料，現在就可以有一千五百萬人能夠得到這個生產資料，這就極大地達到了文件所提出的目的，叫作什么呢，充分的利用空余和閑置的資源，也就是一份資產我可以翻來覆去地使用，最大限度發揮它的作用。
專家指出，共享并不代表免費，《意見》也提出要按照市場化、商業化的原則有償收費，真正把數據這種生產要素的屬性、價值、紅利，充分釋放出來。
包容審慎監管 為數字經濟創造更大發展空間
為推動相關政策落地，給數字經濟新業態、新模式創造更大發展空間，《意見》還明確提出，要探索健全包容審慎的觸發式監管機制。
專家指出，數字經濟的新業態、新模式，是用新技術對我們生產、生活進行優化重組、流程再造，是一個創新、探索的過程，肯定會出現一些新問題。
中國社科院信息化研究中心主任 姜奇平：在這個過程中，監管的原則，提出了審慎監管，意思是說讓子彈飛一會，然后我們來看一看，慢慢來總結提高。
國家信息中心信息化和產業發展部主任 單志廣：所以實際上這也使得鼓勵我們社會在新業態、新模式方面可以這個大膽創新，可以努力去進行探索，也允許在這個合理范圍內進行試錯。
專家指出，《意見》還專門提出，培育數字經濟新業態、新模式，要打破業態治理“按行劃片”、數字化轉型“單兵作戰”、生產資料“占有”的慣性思維，進一步激發市場創新能力、提升數字化轉型效益、激活新型就業潛力、提升要素利用效率。
同時，《意見》還要求國家數字經濟創新發展試驗區要先行示范，率先探索改革舉措，形成輻射帶動效應。
（總臺央視記者 朱繼華 徐寧寧 高淼）
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