為了堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于做好疫情防控工作的決策部署，幫助和支持中小企業渡過難關，促進中小企業互助前行，維護社會就業穩定，浙江省青年企業家協會聯合浙江青年創業學院共同發起“2020年浙江省中小企業疫情影響調查”，對于全省范圍11個地市的企業進行問卷調查，共回收1236家企業的有效問卷。我們對于調查信息進行初步整理和分析，形成以下調查報告。bi8豪仕閱讀網

一、問卷數據分析

（一）企業基礎數據bi8豪仕閱讀網

1.企業地區分布bi8豪仕閱讀網

參與本次問卷調查的企業共1236家，來自浙江省11個地市，其中疫情影響較為嚴重的溫州地區企業占26.29％，杭州地區企業占18.04%，麗水、嘉興青企協也積極組織企業參與此次調研活動，各占11.41%、10.36%。bi8豪仕閱讀網

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2.企業行業分布bi8豪仕閱讀網

參與本次問卷調查的企業行業分布，8.74%農林牧漁，屬于第一產業；43.53%制造業，屬于第二產業；另外的47.73%企業基本屬于商貿服務類相關的第三產業。bi8豪仕閱讀網

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3.企業所有制類型bi8豪仕閱讀網

參與問卷調查的1236家企業中，國有（控股）企業僅9家，占0.73%，民營/私有企業82.61%，個體13.51%，絕大部分都是我們重點關注的民營企業。bi8豪仕閱讀網

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4.企業員工人數bi8豪仕閱讀網

參與問卷調查的企業中77.67%的企業員工100人以下，15.05%的企業員工100-300人，說明參與問卷調查的企業絕大多數為中小微企業。bi8豪仕閱讀網

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（二）企業疫情影響bi8豪仕閱讀網

1.外地員工比例及復工影響bi8豪仕閱讀網

由于疫情影響，各省份地區人員流動有所限制，對于浙江省中小企業復工產生了一定影響。在調查數據中獲悉，35.52%的企業外地員工占50%以上，疫情對于復工影響嚴重；14.89%的企業表示外地員工占30%-50%，疫情對于復工影響較大；18.37%的企業外地員工占10%-30%，疫情對于復工有一定影響。關注疫情較為嚴重的溫州地區，數據反饋56.92%的企業表示一半以上的員工來自外地，疫情防控延后了外地員工返崗，對于企業復工產生了嚴重的影響。杭州地區的受訪企業中僅22.87%的企業表示外地員工占10%以下，疫情對于員工返崗的影響不大。bi8豪仕閱讀網

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2.企業復工時間 ?bi8豪仕閱讀網

關于企業復工時間，僅2.83%的受訪企業于2月10日之前復工，22.33%的企業于2月10日——2月17日復工，34.79%的企業于2月18日——2月24日復工，17.48%的企業將于2月25日——3月1日復工，另外還有22.57%的企業需要3月1日以后復工。bi8豪仕閱讀網

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3.恢復正常經營時間bi8豪仕閱讀網

關于企業復工后多長時間恢復到疫前正常經營狀態，僅12.14%的企業表示只要復工就能立即恢復到疫前的經營狀態，69.34%的企業需要1-3個月的恢復期，14.08%的企業需要4-6個月的恢復期。另外有4.45%的企業受疫情影響嚴重，需要6個月以上的恢復期。bi8豪仕閱讀網

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4.疫情影響的主要損失bi8豪仕閱讀網

關于企業受疫情影響的主要損失，90.29%的企業認為疫情帶來了經營收益減少，認為主要損失包括停工期間需要繳納社保費用、停工期間需要發放員工工資的企業分別占74.6%、72.25%, 有超過50%的企業認為疫情期間增加防疫措施成本及其他經濟損失也是本次疫情中的主要損失。以制造業為主的溫州地區，則有60.92%的企業認為因停工造成的訂單支付問題及潛在的違約賠償是本次疫情帶來的主要損失，這個比例高于平均數據水平。bi8豪仕閱讀網

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5.企業支出壓力bi8豪仕閱讀網

由于疫情影響，對于企業帶來的支出壓力主要來自員工工資及五險一金（77.27%）、租金（61.97%）、其他支出費用（54.21%）、償還貸款（48.06%）等。可喜得是有2.35%得企業認為沒有支出壓力。bi8豪仕閱讀網

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6.疫情對2020年營收影響bi8豪仕閱讀網

關于疫情對于2020年全年營收的影響，7.12%企業認為會下降50%以上，17.15%企業認為下降30%-50%，38.92%企業認為下降10%-30%，仍有26.38%企業認為前景不明朗，無法判斷營收變化。僅1.94%企業認為疫情防控對于業務有利好作用，2020年營收將會有增長。bi8豪仕閱讀網

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7.現金維持生存時間bi8豪仕閱讀網

受疫情影響，企業的經營性收入減少，到底企業賬上的現金能維持生存多長時間？調查結果顯示，能維持6個月以上的企業僅占11%，維持4-6月的企業占12.86%，48.6%的企業維持1-3個月，則有27.51%的企業僅能維持1個月以內。所以說如果疫情未能很好控制，四分之三的企業都扛不過三個月，還真不是危言聳聽。溫州地區，現金維持無法超過三個月的企業總數更是達到了84.62%，抗疫任務艱巨，復工復產又迫在眉睫。bi8豪仕閱讀網

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8.應對現金流短缺方式bi8豪仕閱讀網

企業應對現金流短缺的方式，56.63%的企業選擇貸款，38.27%的企業選擇現有股東的提供資金，30.02%的企業選擇延遲支付貸款，選擇民間借貸的企業占23.38%。關于員工層面，16.5%的企業會減員降薪，1.21%的企業會發起員工集資，在其他方式中也有企業采用延期發放工資來緩解現金流壓力。還有少量的企業表示不缺現金流。?bi8豪仕閱讀網

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9.經營情況裁員影響bi8豪仕閱讀網

關注疫情是否會影響就業穩定，有10.6%的企業表示會新增招聘崗位，66.5%的企業表示不會裁員，裁員10%以內的企業占12.94%，裁員10%-30%的企業占6.63%，僅3.32%的企業表示裁員30%以上。bi8豪仕閱讀網

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（三）企業訴求建議bi8豪仕閱讀網

1.對于政府和金融機構訴求bi8豪仕閱讀網

面對疫情難關，企業對于政府和金融機構有哪些訴求？79.45%的企業希望獲得成本補貼（租金、薪資、社保、利息等支出），73.3%的企業希望能降低或者減免稅金，57.52%的企業希望減免利息，選擇適度延長貸款還款期、提供流動性支持的企業分別占38.35%、37.46%，另外還有28.88%的企業希望增加企業員工培訓補貼。在其他訴求中，有企業提出希望政府盡快發放上一年的補貼，希望國企結清拖欠的工程款，希望放寬政府項目的準入門檻，希望銀行允許設備抵押增加貸款額度等。bi8豪仕閱讀網

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2.對于“浙江省支持小微企業17條政策”看法bi8豪仕閱讀網

新冠疫情爆發以來，2月5日浙江首次發布《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組關于支持小企業渡過難關的意見》（下文簡稱“浙江17條”），后續浙江各地區也陸續出臺了各種扶持政策。調查小組以最先出臺的“浙江17條”作為代表，意在了解中小微企業對于扶持政策的看法。41.26%的企業認為“浙江17條”仍需落地細則，21.2%的企業認為不足以解決企業實際困難，17.64%的企業認為該政策及時有效，仍有8.74%的企業對此政策不了解。開放性回答中有企業指出“浙江17條”很難實際落實到小微企業；餐飲企業租金和人員工工資壓力大，該政策扶持力度較小；金融政策不落地，現金流問題解決不了就沒用。bi8豪仕閱讀網

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3.企業所需資源支持bi8豪仕閱讀網

為了減少疫情影響，企業需要哪些方面的資源支持？68.69%的企業需要地方產業政策對接，41.91%的企業需要防疫物資，37.86%的企業需要產業銷售渠道對接，需要學習交流培訓、技術研發合作的企業分別占19.9%、14.56%，在其他需求中不少企業提出盡快復工的訴求，希望物資流通盡快順暢起來，希望協助解決人員返崗招聘問題等。bi8豪仕閱讀網

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4.企業提供的幫扶資源bi8豪仕閱讀網

問及企業為幫扶減少中小企業疫情影響能提供的資源，參與問卷調查的企業都紛紛表示愿意出錢出力出資源，有企業愿意捐贈防護物資，有企業愿意提供志愿者，有企業愿意免費線上培訓，有企業愿意為下游提供訂單，有企業愿意免費提供線上轉型解決方案，平臺化企業愿意為相關行業的中小企業賦能，還有不少企業承諾不減員、不拖欠工資、不給政府添麻煩，有一句“只要國家有需要，傾盡所有也上”著實令人感動。bi8豪仕閱讀網

二、疫情影響主要問題

（一）延期復工影響bi8豪仕閱讀網

新冠疫情爆發以來，經濟進入停擺期，延期復工給中小企業帶來了嚴重的影響。根據調查數據顯示，截至2月23日，生物醫藥行業已經有90%的企業復工，制造業有61.53%的企業復工，農林牧漁業有61.11%的企業復工，但是受疫情影響較大的餐飲住宿行業仍有63.63%的企業未復工，教育培訓行業仍有82.05%的企業未復工，旅游業則更有84.3%的企業未復工。從不同規模企業復工情況來看，1000人以上企業復工比例已達81.82%，500-1000人企業已復工68%，但100人以下的企業則還有44.7%仍未復工。從不同的區域來看，參與問卷調查的杭州企業復工率達到63.67%，寧波企業復工率達到58.23%，但疫情影響較大的溫州地區，仍有58.23%的企業未能復工。從數據中可以看出，疫情對于延期復工的影響對于第三產業尤為嚴重，小企業的復工比規模以上企業復工難度更大，疫情區域防控狀況直接影響了企業復工的節奏。bi8豪仕閱讀網

（二）資金支付壓力bi8豪仕閱讀網

企業在停工停產期間仍舊需要支付員工的工資及五險一金、支付租金、償還貸款等，給廣大中小企業帶來了巨大的資金支付壓力。同時疫情防控的需求下，中小企業還需要增加防疫支出，加大了資金支付壓力。企業賬戶上現金維持時間不超過三個月的企業比例，從不同行業來看，餐飲住宿行業81.82%，制造業79.19%，農林牧漁業76.85%，教育培訓71.8%等。從不同企業規模來看，1000人以上的規模44.45%的企業現金可以維持六個月以上，100-300人的規模則16.67%的企業現金能維持六個月以上的，而100人以下規模現金維持六個月的企業比例僅占8.85%。可以看出，中小企業的現金儲備相對不足，抗風險能力不強，一旦出現不利因素，企業現金流容易出現緊張情況。同時疫情防控過程中，中小企業社會資源整合能力較弱，復工周期更長，將進一步加大中小企業的生存風險。bi8豪仕閱讀網

（三）經營收益減少bi8豪仕閱讀網

在本次問卷調查中，90.29%的企業表示疫情帶來了經營性收益減少，僅1.94%的企業認為2020年的營收會有所增長，絕大部分的企業都認為2020年整體營收會有不同程度的下降。其中，認為2020年營收下降超30%的企業比例，教育培訓業56.41%，娛樂文化業52.09%，旅游業51.22%，餐飲住宿業45.45%。關于復工后三個月內能夠恢復到疫情前的正常經營狀況的企業比例，制造業87.73%，農林牧漁業82.4%，商貿服務業76.85%，教育培訓業66.67%，餐飲住宿業56.82%，旅游業46.34%。雖然中小企業普遍經營收益減少，仍有77.1%的企業表示不會裁員或者增加招聘崗位，這對穩定社會就業十分重要。bi8豪仕閱讀網

三、發展建議對策

（一）助力企業復工bi8豪仕閱讀網

新冠疫情自2020年1月20日爆發以來，經歷了疫情全面爆發期、對抗期，目前疫情已經進入分化期，湖北省外已經有明顯好轉，這一階段各地的政策都以助力復工復產、穩定經濟為主。首先，為了一手抓疫情防控，一手抓復工復產，改善用工環境，建議疫情防控由面控變點控，例如義烏自2月19日起，主城區內多個社區陸續拆除防疫卡點，變小區、村居的全面管控為“黨建+單元”機制下以戶為單位的精準防控，暢通市內人流、物流，為生產、消費創造良好條件。由人控變數控，2月11日杭州首先啟用了“杭州健康碼”，2月17日起浙江全省實了“健康碼”憑碼通行，這一舉措提升了各部門的工作效率，對全省企業的復工復產帶來極大的便利。其次，在一些省份仍在嚴防死守、限制人員流動的時候，浙江省已經開始搶人大戰，專車專列專機拉人回來復工。在為各地市點贊的同時，也存在思路差異、方式差異、待遇差異等各自為政的亂象，建議省級層面考慮制定一些統一規范，以解決運力合理配置、返工人員合理流動等問題。第三，由于目前中小學都采取居家線上教學的方式，返崗員工子女居家學習的問題同樣值得關注，是否能申請一名家長在家陪同，家中是否具備線上學習的條件。杭州市《西湖區全力防疫情穩企業促發展30條舉措》中提出因疫情防控推遲開學，雙職工家庭中就讀小學及幼兒園子女，家中確無人照顧的，鼓勵企業安排一名家長帶薪居家看護，對于非公企業，政府按每人500元予以補助。該政策值得其他地市區推廣借鑒。最后，由于疫情影響造成企業停工造成的訂單交付問題及潛在的違約賠償問題，建議各地市區政府提供不可抗力證明，為企業與客戶協商出具有力證明，在無法及時復工的情況下減少不必要的損失。bi8豪仕閱讀網

（二）落實房租減免bi8豪仕閱讀網

關于疫情期間的扶持政策，2020年2月5日，浙江出臺《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組關于支持小企業渡過難關的意見》（簡稱“浙江17條”），其中提出對于承租國有資產類經營用房的小微企業，自當地實行疫情防控后的第一個月房租免受，第2、3個月房租減半，對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。參與問卷調查的不少企業提出沒有租在國有物業，租金減免無法落實，大部分企業都是租用私企物業，溝通后很多企業家都說沒有落實租金減免。2月10日中共浙江省委、浙江省人民政府發布《關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控狙擊戰，全力穩企業穩經濟穩發展的若干意見》（以下簡稱“浙江30條”）指出對減免租金的開發區、產業園去等各類載體，優先予以政策扶持。但依舊沒有非公物業減免房租的具體補助細節。《杭州市余杭區關于嚴格做好疫情防控、幫助企業復工復產的若干政策》中明確對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，對免租金2個月以上的，政府按租金月份數給予房產稅、城鎮土地使用稅減免，對疫情導致生產經營發生虧損的減免50%房產稅，對專業市場、工業園區減免80%房產稅。杭州市濱江區《關于堅決打贏疫情防控阻擊戰幫助企業復工復產的若干意見》中提出對于租用非區屬國有物業且符合區鼓勵發展類重點產業的企業，按每天租金的25%、最高不超過1.0元/平方米·天的標準，給予2、3月份房租補貼。以上具體措施都值得各地市區借鑒，將房租減免的優惠政策真正落實到中小微企業。另外，在此次問卷調查中，8.74%的企業對于“浙江17條”政策完全不了解，68.69%的企業需要地方產業政策對接，說明出臺的政策還需要更多的渠道傳遞到企業手中。bi8豪仕閱讀網

（三）金融創新支持bi8豪仕閱讀網

在此次調查中，56.41%的企業希望通過銀行貸款的方式來應對短期現金流短缺的困難，有企業表示若金融扶持不落地，其他政策都不足以解決實際困難，可見金融機構的支持對于中小企業渡過難關至關重要。《工業和信息化部關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》提出積極推動運用供應鏈金融、商業保理、應收賬款抵質押、知識產權質押等融資方式擴大對中小企業的融資供給。“浙江30條”中明確指出在省級疫情一級響應期間，鼓勵支持金融機構免除實體企業貸款利息。因為金融機構本身也是商業機構，在承擔社會責任的同時需要對業務做一定的風險控制，避免疫情過后不良貸款激增。因此，建議金融機構提供更多創新服務產品，對于僅短期因疫情影響現金流受限、長期具備發展潛力的中小企業給予更多的流動性支持，比如疫情期間的短期工資貸款、生產設備抵押貸款、針對電商企業的供應鏈金融產品等。還有企業提到國有企業未結清的工程款，金融機構可以考慮提供應收賬款抵質押服務。bi8豪仕閱讀網

（四）企業數字轉型bi8豪仕閱讀網

疫情防控期間，浙江省首創“一圖一碼一指數”，用數字技術精密管控防疫和復工，一手抓疫情防控，一手抓復工復產，效果明顯。數字經濟發展在此次疫情防控中體現出了各方面的優勢，同時數字化轉型較快的服務類企業能更好地應對突如其來的市場變化，智能化程度越高的制造業企業，抗擊此次疫情風險能力就越強。“浙江3O條”中明確提出充分發揮數字經濟先發優勢，大力發展網絡診療、在線辦公、在線教育、數字娛樂、數字生活等新業態。建議中小企業積極投身融入數字經濟浪潮中，各地市、區府細化政策，加強產業扶持資金的引導作用，加大企業數字化人才培訓投入，助力企業數字化轉型。“浙江30條”中提出對受疫情影響的企業，在停工期間組織職工（含勞務派遣人員）參加線上職業培訓的，納入職業技能提升行動等培訓類專項資金補助范圍，按照實際培訓費用享受不超過95%的補貼。在申請培訓補貼的過程中，要求線上平臺一定要具備四個要素：簽到注冊、學習記錄、答疑測試、可查詢可追溯。很多企業人力資源負責人查看后，發現申請該項補貼十分困難，因為企業常用的釘釘直播或微信直播工具都無法滿足培訓項目申報的要求。一方面建議政府層面簡化培訓補貼申報程序，另一方面也建議釘釘等工具推出符合政府要求的線上培訓功能。此外，浙江作為數字經濟大省，引導本省企業數字化轉型的同時，還可以著力傳遞浙江數字化轉型的經驗，比如助力對口馳援的荊州市疫后經濟重振、數字化轉型。bi8豪仕閱讀網

（五）鼓勵行業自救bi8豪仕閱讀網

因疫情影響，不少行業遭受重創，比如餐飲住宿業、文化娛樂業、旅游業、教育培訓業等，停工停產時間較長，現金流吃緊，而且復工以后仍需較長一段時間恢復到正常經營狀態。在這個異常艱難的時期，對于這些行業都是一個嚴峻的考驗。《杭州市余杭區關于嚴格做好疫情防控、幫助企業復工復產的若干政策》提出對年稅收50萬以下的商貿、餐飲、旅游、住宿、交通運輸、物流配送等小微企業，按2019年增值稅月均繳納額的我區留存部分額度，給予兩個月補貼。《西湖區全力防疫情穩企業促發展30條舉措》也有相同的規定，其他地市區也可借鑒。除了政府扶持政策外，也建議各行業組織聯合金融機構、投資機構開展自救活行動，更好地發揮社會組織的功能。比如由吃托邦、餐飲情報、杭州銀行、天圖投資、啟賦資本、險峰長青、同程資本、道生資本、吃貨大陸等機構聯合發起的餐企投貸大型公益型行動“春風行動”，已有260家餐飲企業獲資本青睞，成功單筆對接1.2億元。微鏈聯合阿里云創新中心、浙江省數字經濟學會、杭州市創業投資協會等戰略合作伙伴發起“WE+”企業助推計劃，通過公益課、互助聯盟、云路演等方式，調動各類雙創資源，實現多方互通和鏈接，為各地廣大中小企業渡過疫情貢獻力量。建議各地市區政府鼓勵各類行業自救計劃，助力社會組織、金融機構、投資機構、媒體等力量共同幫扶中小企業渡過疫情難關。bi8豪仕閱讀網

（六）心理疏導體系bi8豪仕閱讀網

由于疫情影響，給企業家及廣大員工帶來極大的精神壓力，一面停產停業的資金壓力，一面復工復產的感染風險，無論哪一邊出了問題都會對企業的生存帶來致命的打擊。在問卷調查過程中，不少受訪企業家傳遞出負面情緒，“因為疫情導致客戶、訂單丟失更是無法估量。”，“很多的政策適用不到本企業，很遺憾，只能自己咬著牙死扛。”，“不一定是大企業受到影響和幫助，小企業的困難實際更難。”……負面情緒會給人們的身體、心理帶來負面的影響，心慌、頭痛等軀體不適，嚴重的睡眠問題，甚至免疫力下降。因此，在這個特殊的時期，建議政府部門依托社會組織、專業心理咨詢機構的力量針對中小微企業建立疫情心理疏導服務體系，加強對企業家及員工的心理咨詢與引導，完善心理咨詢網絡，引導人們正視自己出現的不良情緒，學習觀察和評估自己所處的情緒狀態，正確地對待自己和他人、群體和社會、疫情和復工，把個人價值取向與社會發展需要有機結合起來。在疫情背景下，信心比黃金更重要！希望廣大中小企業調整好心態，在危機中尋找商機，在創新中變革發展。bi8豪仕閱讀網

浙江青年創業學院bi8豪仕閱讀網

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