七部門發文 在11個重點領域擴大農業農村有效投資
7月3日，中央農辦、農業農村部、國家發展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會、證監會等七部門聯合印發《關于擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板的意見》，部署擴大農業農村有效投資，為打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會提供堅實支撐。
《意見》明確，堅持農業農村優先發展，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，對標實施鄉村振興戰略，實施一批牽引性強、有利于生產消費“雙升級”的現代農業農村重大工程項目，千方百計擴大農業農村有效投資規模，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
《意見》提出，要加快高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、現代農業園區、動植物保護、沿海現代漁港、農村人居環境整治、農村供水保障、鄉鎮污水處理、智慧農業和數字鄉村、農村公路、農村電網等11個農業農村重點領域補短板重大工程項目建設。
——高標準農田建設工程。重點在永久基本農田保護區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，開展整治田塊、建設灌排設施、整修田間道路等工程，支持丘陵山區農田宜機化改造，提高建設質量，確保2020年完成8000萬畝、到2022年建成10億畝集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。
——農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。支持建設一批國家骨干冷鏈物流基地。在蔬菜、水果、畜產品、水產品等鮮活農產品主產區和特色農產品優勢區重點建設一批分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，大幅度提升果蔬預冷和肉類、水產品冷藏保鮮能力和冷鏈流通率，減少產后損失，保證產品品質。
——現代農業園區建設工程。開展現代農業產業園、產業融合示范園建設，加強國家農業高新技術產業示范區、國家農業科技園區建設，推進農業產業強鎮、優勢特色產業集群建設。開展現代農業生產性服務設施建設。加強農業種質資源保護和農業重大科技創新能力條件建設。
——沿海現代漁港建設工程。鼓勵沿海地區新建和改擴建一批中心漁港、一級漁港和相關公益性設施，打造一批漁港經濟區。開展現代海洋牧場建設。
——農村人居環境整治工程。加快推進農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設施建設。
——農村供水保障工程。開展農村飲水安全鞏固提升工程建設。因地制宜在人口相對集中的地區研究推進規模化供水工程建設，有條件的地區試點開展城市管網向農村延伸工程建設。開展大中型灌區續建配套節水改造工程建設。
——智慧農業和數字鄉村建設工程。加快農業農村大數據工程建設，開展農業物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、5G等新型基礎設施建設和現代信息技術應用，全面提升農業農村數字化、智能化水平。
——農村公路建設工程。推動“四好農村路”高質量發展。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上，有序推進撤并建制村等具備條件的較大人口規模自然村（組）等通硬化路建設。
——農村電網建設工程。實施鄉村電氣化提升工程，持續推進農村電網改造升級。
《意見》要求從四個方面加大農業農村投資力度：
——擴大地方政府債券用于農業農村規模，通過一般債券、專項債券等加大對農業農村基礎設施重大項目的支持力度。
——保障財政支農投入，要求中央和地方財政加強“三農”投入保障，中央預算內投資繼續向“三農”補短板重大工程項目傾斜，提高土地出讓收入用于農業農村比例，擴大以工代賑規模。
——加大金融服務“三農”力度，要求抓緊出臺普惠金融支持新型農業經營主體發展的政策舉措，大力發展對新型農業經營主體信用貸、首貸業務，切實發揮好全國農業信貸擔保體系作用，完善農業保險試點。充分運用支農再貸款引導金融機構擴大涉農信貸投放。完善農業大災保險試點，推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點，完善地方優勢特色農產品保險獎補試點政策，優化“保險+期貨”試點模式。
——積極引導鼓勵社會資本投資農業農村，要求各地區制定出臺社會資本投資農業農村的指導意見，細化落實用地、環評等政策措施，充分發揮政府投資基金作用，加快實施一批PPP項目，加大農業企業在公開市場股票發行支持力度。
此外，《意見》還要求，各地區各有關部門要進一步深化“放管服”改革，依法依規簡化項目審批程序，加快審批進度，規范行政執法，落實好減稅降費政策，切實減輕涉農企業負擔，有效保護各類投資主體合法權益，穩定投資信心，激發投資活力。積極推進農村土地制度等要素改革，保障農業農村重大工程項目建設用地，改善農業農村投資環境，強化農業可持續發展的要素和環境保障。
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